关于建筑施工领域安全生产的调查研究报告

目录/提纲：……
一、调研背景
二、调研目的
三、调研时间
四、调研对象
五、调研方式
（一）梳理全市范围内的工程名单，根据其施工进度和存在不同类型高处作业工序情况确定检查对象
（二）调研小组采取“四不两直”的方式，对现场存在的高处作业隐患和工人违章行为以及安全资料等情况进行检查和问题记录
（三）根据各类隐患和违规行为发生的频次确定现场_的重点
（一）在施工现场检查过程中随机抽取部分从事高处作业的一线员工，了解项目部的管理规定和存在违章的原因
（三）对部分企业的安全责任人进行座谈
六、调研结果：
（一）现场检查
（二）座谈问询
七、结论分析
八、下一步采取的措施
1、压紧压实企业主体责任
2、严格落实问题隐患闭环整改及举报奖励制度
3、强化安全教育培训
4、加强专业承包、劳务分包单位管理
5、创新做法，以点带面，全面提升施工安全管理水平
6、开展监管执法专题培训、提升监管执法效能
7、严厉打击各类违法违规行为
……
关于建筑施工领域安全生产的调查研究报告

建筑业是我国重要的支柱产业，建筑施工领域安全生产对于保障人民群众生命财产安全、促进社会和谐稳定以及推动建筑行业持续健康发展具有重要意义。为进一步推动全市建筑施工领域安全生产管理工作更上一层楼，结合主题教育工作安排，本人围绕建筑施工领域安全生产开展了调查研究，形成调研报告。现将有关情况汇报如下：
一、调研背景
高处作业坠落事故一直以来是建筑施工领域发生率最高的事故类型。据以往数据统计，高坠事故发生率占全部事故类型的45%-51%。今年8月份，**市、**市先后发生2起高处坠落事故，造成6人死亡，10月份，**市接连发生3起生产安全事故，造成3人死亡，教训极其深刻。
截至目前，我市共计524个在建工地(房屋建筑工地506个，市政工地18个)，涉及建筑单体3254个，建筑总面积达3424.1万余平方米。从事建筑施工人员6万余人,虽然今年新开工程随着经济下行同比去年明显减少，但总体施工体量仍然庞大，目前的在建工程绝大多数都存在高处作业工序，所以预防高坠事故仍然是建筑施工安全管理重中之重。
二、调研目的
通过本次调研，能更加深入的了解各施工现场关于预防高坠事故采取的措施是否真正落地，针对性分析发生高坠事故的根本原因，进而完善措施，降低高坠事故发生率。
三、调研时间
2023年8月30日-20
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略912字，正式会员可完整阅读）……　
板等工人不使用安全带、不挂安全绳，不佩戴安全帽，不穿防滑鞋。
②二次结构阶段的主楼外围砌体或ALC板施工，构造柱施工、上翻梁及外围构件二次支设中的模板安拆、钢筋绑扎、砼浇筑施工工人不使用安全带、安全绳，不佩戴安全帽。
③装饰阶段的主楼外围的抹灰、腻子施工，外墙保温、涂料、幕墙等施工吊篮操作、窗框玻璃安装、室外护栏落水管等构件安装、屋面施工、室内电梯安装、干挂大理石施工等存在高处临边作业或悬空作业的人员不使用安全带、安全绳，不佩戴安全帽。
④客货电梯检修、安拆作业工人安全带、安全绳使用不符合要求。
⑤未使用规定的“五点”式安全带，安全绳未高挂抵用，安全带、安全绳、安全帽、安全网等劳保用品缺少出厂合格证，超过有效期未及时更换。
3、现场各类登高用具及操作平台设置不达标（103条）具体为：
①工人使用模板方木制作并使用简易爬梯或人字梯。
②高处临边的砌体、抹灰等未使用专用的登高设施。
③架体、屋面、车库等部位设置的爬梯、上塔机的司机通道等不符合规范要求。
④现场的活动架使用不规范、缺少挡板栏杆等，移动式操作平台、落地料台、悬挑料台等搭设不规范，防护不到位。
4、安全教育、交底不到位；高处作业施工安全专项方案编制及执行不到位（76条）具体为：
①安全培训、交底等记录不全、内容简单、签字造假，未对现场所有工人进行教育培训、班前交底，导致工人不了解现场隐患，安全意识欠缺。
②每天召开班前教育会的措施落实不到位，项目部主要安全责任人未参与其中，缺乏日常的教育警醒，导致部分工人的思想意识懈怠。
③未编制高处作业安全专项方案，或方案内容单一，无针对性，不具备现场指导好和操作意义。
④危险性较大的分部分项工程缺少旁站、警戒、隔离等措施，领导带班措施落实不到位。
5、机械安拆不规范，安拆单位资质及队伍不合规（29条）具体为：
①吊篮私_不持证的班组工人进行安拆，安拆过程违章作业，吊篮安装不规范且不执行验收检测程序。
②塔机、施工升降机、物料提升机等安拆队伍资质挂靠、造假，安拆人员不足且经常变动缺乏默契配合，安拆过程违章作业，存在较大风险。
③垂直运输机械维护保养不到位，日常使用不规范。
6、特种作业人员持证上岗及人员的梳理存在问题（11条）具体如下：
①现场频繁从事高处作业的架子工、机械安拆工等存在不持证的现象。
②部分从事高处临边部位找补、清理、砼浇筑等施工作业的工人及零工存在超龄现象，且无年度体检报告，属于高风险人群。
③楼层及宿舍内有发现的酒瓶，可以推断工人存在酒后上岗的现象，是高坠事故的诱因。
（二）座谈问询
通过座谈部分企业和项目部相关安全责任人以及对200余名施工现场一线的8个不同班组施工工人高处作业习惯性违章行为出现的原因进行问询后汇总问题如下：
企业和项目部相关责任人反映的问题汇总：
1、高处作业点多面广，涵盖各个工序，涉及到现场各类防护的硬件配备以及工人思想意识行为等方面，在管理过程中很难全面监管把控。
2、由于经济下行，资金紧张，施工企业、项目对经济效益的需求程度大幅增加，宣传教育、技能培训、安全设施及劳保用品投入、企业管理等难以保障，导致安全管理推进困难，安全隐患得不到快速的整治。
3、由于对劳务班组的资金支付不及时，班组长和班组工人工作积极性大打折扣，施工标准及行为配合度大幅度下降。
4、由于企业资金紧张，大量裁员，导致施工现场的安全管理队伍收缩，过程监管不到位，不能及时发现隐患、制止违章行为。
5、部分甲分包单位不服从总包单位的管理，人员配备、教育培训、交底验收、工人作业、现场监督等方面不配合总包管理制度导致事故隐患频出。
各班组一线工人反映的问题分析汇总：
1、木工班组问题原因分析
①在临边高处作业时，因施工层周围均有施工外架，工人心理松懈，思想麻痹，在高处临边作业时不佩戴安全带，或项目部未给工人提供相关劳保防护用品，极易发生安全事故。
②施工现场大部分施工人员安全意识不高，感觉防护用品的佩戴作用不大，只要自己小心就行。佩戴安全帽时不系帽带也就成为了常态。
③习惯拆除架体平网或在二次结构施工中拆除洞口盖板以便于上下递料，且不及时恢复，习惯站在架体上吊料、接料，存在高处坠落风险。
2、砼工班组问题原因分析
①因施工现场需浇筑施工面较多，工期紧张，砼工班组，不得不连续高强度作业，施工人员身心疲惫，精神低迷，注意力不集中，施工过程中极易发生安全事故。
②砼浇筑班组因施工特殊性，上下班时间不固定，现场砼浇筑完成一般在后半夜，砼浇筑过程中如外围架体防护不到位、照明不足等因素会导致高坠事故。
③在冬季施工过程中，因砼班组工人一般在冬季夜间施工，现场环境差，温度低。施工人员经常以饮酒暖身为借口，进行酒后上岗。饮酒后上岗，酒精 ……（未完，全文共7297字，当前仅显示2563字，请阅读下面提示信息。收藏《关于建筑施工领域安全生产的调查研究报告》）