在全市安全生产工作暨市安委会、消委会第一次成员会议上的讲话

在全市安全生产工作暨市安委会、消委会第一次成员会议上的讲话

同志们：
今年春节期间，省、※※市频繁召开安全生产会议，反复安排部署安全生产工作，※※也亲自来※※督导安全生产、森林防火等工作。不用多说，大家也都清楚，栖霞的矿难事故，教训之深刻，影响之深远，问责之严重，非常值得我们深思和警醒。今天，这次市安委会、消委会第一次全体成员会议，目的就是贯彻落实上级安全生产工作会议精神，对我市安全生产工作进行再安排、再部署、再强调、再落实，进一步动员全市上下树牢红线意识，时刻绷紧防范安全风险这根弦，深刻汲取教训，坚决抗牢安全生产责任，紧盯突出问题，有效_风险，全力抓贯彻、抓落实、抓执行、抓推进、抓见效，坚决防范安全事故发生。
过去的一年，我市的安全生产形势基本稳定，全市发生安全生产事故※※起，死亡※※人，同比分别下降※※%、※※%，在※※市考核成绩和排名稳步上升。近期，各级各部门坚持“一线工作法”，市级领导带队深入厂矿企业督导检查，各镇街、市直各部门主要负责同志带头深入一线抓落实，各督导检查组不间断巡查，企业派驻盯守人员24小时坚守在企业一线，安全生产工作取得阶段性成效，但工作中仍然存在突出问题和薄弱环节。一是问题隐患依然大量存在。在百日会战、大排查大整治活动中，※※市安委会第※※互查组查出※※项，第※※包县督导组查出※※项，※※市纪委综合督导组查
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安全就是发展，安全就是民生，要算好政治账、经济账、社会账，绝不能为了发展而罔顾安全甚至不顾_。
二要从严把好企业复工复产关口。近期，返工、返学等人员增多、车辆增多，各企业陆续复产复工，各类生产经营建设活动日趋繁忙，历来是事故易发多发期。各级各部门务必引起高度重视，采取最严格、最精准、最严厉的监管措施，确保全市安全生产形势稳定。特别是各企业，在复产复工前，要坚决落实“五个必须”要求，确保复工复产期间生产安全，即：企业主要负责人必须在复产复工前亲自召开专题会议，研究制定周密的复产复工方案和验收标准；必须亲自带队开展专项安全检查，组织开展重要设备设施安全检测和维护保养；必须严格落实危险区域、危险工艺、重要岗位和薄弱环节的安全防范措施；必须严格组织复工人员进行一次教育培训，强化应急处置工作；必须组织一次复产复工前的安全验收，由相关安全技术人员进行论证，验收合格万无一失后，方可复工复产。各行业主管部门、各镇街要逐个企业明确落实包保人员，组织专家加大检查指导力度，对企业复工方案进行逐一评审，不安全的一律不得复产复工。对无方案、无论证、无验收、无技术人员在场的复工复产行为，要坚决制止、顶格处罚。特别针对煤矿企业、危化品企业、交通运输、建筑施工等重点领域，行业主管部门要逐个检查验收，确保安全复工复产。
三要严密防范化解全行业领域安全风险。按照省市要求，我市大排查大整治活动延伸到6月底。市委、市政府对这一时期安全生产工作总的要求是：“大事不出，小事也不出”。各镇街、各行业主管部门，特别是各专业委员会牵头部门，要严格按照“属地管理”和“三个必须”原则，紧盯事故多发易发的重点地区、重点行业和重点企业，坚决落实好各项措施，确保不出任何问题。①煤矿领域。23日，※※市召开了全市煤矿和地下非煤矿山安全生产工作会议，※※分别作了讲话，讲的非常具体、非常严厉、非常到位。会上，印发了加强煤矿属地监管、驻矿盯守考核细则、创建煤矿安全示范化矿井等10个文件，明确要求各产煤县市区党委、政府主要负责人每年下井不少于2次，分管负责人不少于4次，重点时段对辖区内煤矿每矿安排2人进行驻矿盯守。各驻矿盯守人员每人每月参加煤矿调度会等会议不少于10次；每月下井检查次数不少于15次（每次下井时间不少于3小时），其中跟班不少于8个（每次时间不少于8小时），夜班不少于3个。2021年，要创建一批安全示范化矿井，所有的煤矿都要建立完善互联互通的风险分级_和隐患排查治理“一张网”信息化管理系统，防止失控漏管。对此，“发改”部门要抓好横河煤矿复工复产后的安全监管，督促企业严格落实“领导带班下井、减少作业人员”等措施，突出“一通三防”、防治水和冲击地压三个重点，继续开展专家“会诊”行动，严防事故发生。驻矿盯守人员要一直坚守到“七一”，重点加强矿井动火作业的现场监督和管理，对驻矿期间查出的各类安全隐患，一律建立台账，即查即改，全程跟踪管理。这里我着重强调的是，无论是有奖举报、全员培训、驻矿盯守，还是专家隐患排查、井下工程审批、煤矿智能化建设、应急能力建设，这七项任务，绝不是仅仅针对的横河煤矿，而是我们※※境内的六处煤矿，无论是我们主导，还是我们配合，都必须严格落实、严格掌握、严格执行，与盯守人员逐一见面交底、逐一制定方案、逐一落实到位，奖金、制度、机制和职责，都要清清楚楚、明明白白，人员不行的换人，经费不到位的保障，尤其与※※市能源局的派驻同志要协调配合一致、做到信息共享。②非煤矿山领域。※※市要求，各县市区要成立工作专班，把好非煤矿山采矿许可准入关，重点围绕无采矿许可证开采、超层越界开采、超量开采、资源枯竭应当关闭退出等矿井的关闭工作及关闭是否到位情况进行全面排查整改。凡不符合矿产资源规划的，一律不得新设采矿权；对现有的普通建筑石材矿山，生产规模不足10万吨或剩余资源储量服务年限不足2年的非煤矿山，采矿许可证或安全生产许可证到期后一律不再进行延续；生产规模10万吨/年以上且采矿许可证剩余有效期在2年以上的，必须按照绿色矿山建设要求，重新编制矿山资源开发利用方案，达到绿色矿山建设标准方可实施。对此，应急、自然资源和规划局要重点关注、深挖细查、综合分析，起底式摸清风险隐患、运行资质、开采范围，加大违法开采行为查处力度，加强动火作业安全监管，强化外包施工队伍安全管理，切实做好非煤矿山监管工作。③建筑施工领域。“住建”部门要盯紧97个建筑工地节后复工复产安全监管，狠抓开复工安全条件审核，每个工地都要严格按照程序，先自查，确保现场安全防护设施、机械设备、水电、消防措施等符合安全复工条件；申报复工后，要组织专门验收组，逐个检查验收，不符合要求的项目，坚决不得复工；符合开工条件的项目，按照“谁检查、谁验收、谁签字、谁负责”的原则，经住建局分管负责人、企业主要负责人、分管安全生产的负责人 ……（未完，全文共7341字，当前仅显示2578字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市安全生产工作暨市安委会、消委会第一次成员会议上的讲话》）