关于全区“十四五”规划纲要中期评估情况的调研报告

目录/提纲：……
一、《纲要》实施总体情况及评估工作开展情况
二、《纲要》实施中存在的问题
（一）产业结构依然不优
（二）投资拉动有待提升
（三）民生保障还有短板
三、《纲要》实施的工作建议
（一）进一步加强组织领导，强化刚性约束
（二）进一步加强落实力度，确保任务完成
（三）进一步完善产业体系，推动转型升级
（四）进一步聚焦民生保障，增进民生福祉
（五）进一步防范化解风险，守牢安全底线
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关于全区“十四五”规划纲要中期评估情况的调研报告

按照人大常委会工作安排，7月7日，区人大常委会以“十四五”规划纲要实施中期评估工作为专题，组织了财经委员、部分市区人大代表，通过走访座谈的方式，听取了区发改委、人社局、教育局、卫健局、农业农村局、科技工信局等6个部门关于《纲要》实施及中期评估工作开展情况的汇报，了解了有关主要指标完成、重大项目推进、重点领域创新及重要政策落实等情况。现将调研情况报告如下：
一、《纲要》实施总体情况及评估工作开展情况
《纲要》实施两年半以来，总体进展顺利，主要指标和重点任务完成情况较好，各项工作取得阶段性成果。全区上下面对错综复杂的外部环境和多重超预期
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间资本投入力度还不够大，部分民营企业投资信心不足。加之近年来招商引资压力不断加大，招商落地项目减少，特别是体量大、牵动力强的大项目不多，全区储备项目不足，投资增长的持续性不强，投资对经济的拉动能力减弱。实体经济发展仍面临诸多困难和问题，要素保障压力较大，优化营商环境仍需加大力度。
（三）民生保障还有短板。事关人民群众切身利益的住房保障、劳动就业、文化教育等民生事业发展还不平衡，特别是优质医疗卫生资源供给能力与城乡居民需求相比还有差距，基础公共卫生、医疗软硬件设施等相对落后。比如：现有区属医疗卫生业务用房均为多年前建设标准，医疗服务面积与服务能力不匹配，难以满足辖区群众便捷就医需求。
三、《纲要》实施的工作建议
（一）进一步加强组织领导，强化刚性约束。区发改委要坚持“一张蓝图绘到底”，注重五年规划与年度计划、专项规划与区域规划之间的有机衔接，充分发挥规划对经济社会发展综合调控和引领作用，特别要高度重视《纲要》中期评估工作的结果运用，加强对《纲要》执行情况的动态跟踪和监测评估，提高经济工作的预见性。要强化规划目标的刚性约束，加强组织领导，推进重大项目落实，完善考核评价机制，集中精力做好五年规划“后半程”工作，为“十四五”圆满收官、全区经济社会发展的长远规划谋篇布局。
（二）进一步加强落实力度，确保任务完成。要全面落实党中央决策部署和省、市工作要求，继续推动列入“十四五”规划的重大项目建设，力争按期完工，特别要研究梳理“十四五”以来，在先进制造业、现代服务业、文化旅游业、基础设施、生态环保、社会事业和民生保障等方面实施的项目建设情况，进一步引导投资方向、改善投资结构、提高投资效益、优化发展环境，充分发挥重大建设项目对经济社会发展的支撑作用，千方百计确保规划目标任务的完成。
（三）进一步完善产业体系，推动转型升级。要坚持以产业强区为导向，加快转型升级，做强存量、做大增量、做优质量，着力构建现代产业体系。要聚焦“城东经济核心区”战略定位，分类出台服务业支持政策，推动服务业集聚发展；要以“补链、延链、强链”为牵引，以科技创新为驱动，以“专精特新”为方向，重点发展“3+1+*”工业产业体系；要按照做精做优都市农业的规划布局，大力发展绿色食品和有机食品，打造现代都市农业示范区。
（四）进一步聚焦民生保障，增进民生福祉。区人社局要实施更加积极的就业政策，千方百计增加居民收入，实现居民收入增长和经济发展同步。区教育局、卫健局等 ……（未完，全文共2086字，当前仅显示1326字，请阅读下面提示信息。收藏《关于全区“十四五”规划纲要中期评估情况的调研报告》）