市长在全市经济工作会议上的讲话

目录/提纲：……
（一）持续汇聚增长动力
（二）深入挖掘增长潜力
（三）充分释放发展活力
（一）以绿水青山为底色，扛牢守土之责
（二）以产业融合为抓手，加快绿色转型
（三）以价值转化为突破，拓新发展路径
（一）建设品质城市，强化全局性支撑
（二）发展县域经济，强化战略性支撑
（三）推进乡村振兴，强化基础性支撑
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市长在全市经济工作会议上的讲话

同志们：
**书记稍后要作全面讲话，我先就经济工作讲五点意见。
第一，要扭住一个目标集中攻坚，加快恢复增长。面对全市经济运行深度承压、负重爬坡的复杂严峻局势，我们坚持通过正向发力对冲下行压力，以时间换空间、以增量换动能、以速度换质效，付出了大量艰辛努力。对于上半年全市经济运行情况，应当实事求是、唯物辩证、理性客观地看待和分析。
首先，必须正视指标差距，对失速风险保持高度警惕。全市上半年国内生产总值下降**%，规上工业增加值下降**%，固定资产投资下降**%，社会消费品零售总额增长**%。对于这次“期中考”的成绩，大家都感到很不理想，也都抱有各种各样的看法，但这是当前**经济发展内部与外部、短期与长期、结构与质量等诸多因素综合作用的结果，既不能自哀自叹怨天尤人，也不能妄自菲薄意冷心灰。去年四季度开始，市委本着唯实、求实、务实的态度，科学预判形势，勇敢直面问题，下定决心调结构、转方式、换动能，我们对于目前的困境有所准备。但“阵痛”来得如此猛烈，足以说明压力之大、困难之多、矛盾之深，稍有不慎就会滑出合理区间。经济问题本质上是政治问题，全市上下都要警醒起来，坚决顶住下行压力，迅速扭转下滑态势，绝不能因为经济增长失速引发社会预期弱化的“多米诺骨牌”效应。
其次，必须客观评价工作，对发展质效予以充分肯定。经济调稳并进过程中，我们一直强调保持定力、增强韧力、发挥张力，打牢底子、做实里子、抓好面子，做了很多富有成效的工作。扎实开展“高质量发展年”活动，实行稳增长“N+*”双周调度，研究部署税收服务、飞地经济、土地保障等专题事项**类，交办稳增长任务**项。出台提振信心稳增长“**条”、支持民营经济高质量发展“**条”、规范企业注册入规纳统“**条”系列措施。推行“周三亲商助企日”制度，解决项目建设和企业经营突出问题**个，落实千名领导干部包抓“五上企业”全覆盖，办理惠企实事**余件。策划“毛绒玩具+文旅”主题活动引客入园，接待游客**万人次，旅游综合收入**亿元。成功筹办世界国际茶日、中国科技年会、中国节庆日等系列重大活
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件成熟的在库项目，列入今年四季度提前开工。
要整合力量超前谋划。把“四个有利于”作为检验高质量项目的标尺（有利于聚链成群、有利于产品升级、有利于吸纳就业、有利于联农带农），立即启动明年重点项目盘子谋划工作，组建“市领导+牵头部门+县（市、区）+第三方专业机构”项目专班，从现在开始大干**天，至少谋划**亿元以上的投资项目，其中产业项目不少于**%、单体亿元以上项目不少于**%。
要狠抓招商引资增动能。专业化精准出击，深化“千人百城万企”招商行动，强化政府团队、专业团队、企业团队协作形成合力。打破资源要素平均分配招商方式，变“普惠制”为“特惠制”，把产业政策、土地资源、财政资金向核心竞争力强、引领带动力强、市场动作力强的高质量项目集中，大干大支持，多干多支持，不干不支持。
要小切口延链补链。盯紧全省和全市重点产业链，在重度垂直中细分领域招商，链主企业出题目，链长单位抓招引，延链补链强基础。充分发挥全国性综合交通枢纽城市、加工贸易梯度转移重点承接地优势，积极谋划科技成果转化招商、商贸物流企业招商项目。有效承接东中部产业转移，在医疗器械、生物制药、预制菜等领域谋求突破。
要引归雁回乡反哺。发挥驻外招商机构作用，加强在外人员联络服务，主动靠前排忧解难。精心策划一批返乡入乡投资创业项目，全面建立县级“归雁人才库”，开展创业就业政策“一对一”宣传。面向全市培树**名“归雁经济”先进典型，形成示范引领。
要用好科技创新催化剂。加强主体引育，落实科技企业倍增计划，实施创新发展五大工程，通过内育外引并举，加大政策激励，抓实**户重点科技型企业包联帮扶，新增入库科技型中小企业**家以上，认定高新技术企业**家以上。
要加快成果转化。全面启动秦创原绿色产业协同创新示范区建设，加力秦创原飞地孵化园、科创园、企业科技园“三园”联建，完善成果转化“四张清单”，落实路演项目“一对一”跟踪服务，转化落地科技成果**项以上，技术合同成交总金额**亿元以上。
要加深四链融合。聚焦产业链、创新链、人才链、资金链，组建一批“科学家+工程师”队伍，创新“团队+技术+资本”和“带项目引进”方式，发挥**循环经济产业科创基金、乡村科技振兴发展基金作用，释放科技创新政策红利。
（二）深入挖掘增长潜力。
要塑强特色品牌，打造消费增长极。聚焦毛玩主题全域引流，主打“毛绒玩具+文旅”，融合古城美食、民俗文化、地域非遗等元素，增强旅游参与性、体验性、交互性、趣味性。持续建好主题街区，强化全域、全景、全链理念，因地制宜开展文化、体育、研学、生态+旅游活动，持续形成亮点热点。紧盯市场强化组织营销，瞄准**、**等周边客源市场，邀请旅行社负责人“走进来”，组织景区运营企业“走出去”，每季度组织开展营销对接。动员更多市场主体深度参与，结合有创意的促销活动，将节日活动细化为周末活动，吸引市内外游客“说走就走”。坚持假日旅游常态调度，突出安全、秩序、文明、和谐，保持假日旅游服务协调指挥部常态化运行，建立假日旅游智慧化指挥平台，强化日常监管，严厉打击破坏市场秩序、损害消费者合法权益的行为，打造良好口碑，让更多“头回客”变为“回头客”。
要立足枢纽定位，融入开放大格局。明晰开放发展坐标，认真落实市委《决定》，以建设生态经济带重要节点城市为突破口，全面对标“四个着力”重要要求，始终锚定“五个坚持”思路目标，朝着建设全国生态经济先行区、城乡融合发展样板区、生态文明建设示范区和全国综合交通枢纽城市方向奋力追赶超越。加快完善基础设施，统筹航空、铁路、公路、水运布局，持续做好**高铁建设保障，开通**航线，争取**高铁纳入国家中长期铁路网规划，启动“通航**”三年行动计划，加快等级航道改造提升和过船设施建设升级。积极拓展开放合作。坚持“节俭、务实、市场化运作”原则，高水平策划筹办开放发展活动。跟踪转化“建设生态经济带重要节点城市协同发展恳谈会”成果，探索建立重大事项联席联动机制，在产业协作、生态保护、基础设施等方面加大合作力度。加强**对口协作，**经济协作和“组团式”帮扶，梳理定点帮扶“五张清单”，深化中省定点帮扶单位互惠合作，打造乡村振兴携手共赢“乡村样板”。
要拓宽全局视野，培育物流新优势。建设现代综合物流枢纽，推动“陆水空网”物流体系高效互联，加快以无水港为重点的现代物流港和保税物流中心（B型）建设，大力发展航空货运，依托国际班列集结分中心、陆海新通道集结分中心，推动联合运输“接力跑”向多式联运“一票通”转型。做实内畅外联物流平台，围绕构建“买全国、卖全国”大市场，利用**辐射交通区位优势，积极引入大型物流企业合作，搭建智慧物流信息平台，合理规划布局物流园区、商品集散中心，加快物流口岸投资公司实质性运营，加大物流龙头企业引育力度，优化支持措施，促进全链降本增效。打通双向并联物流体系，突出“线上+线下”“上行+下行”，统筹物流体系布“点”、联“线”、织“面”。发挥高新区、示范区国家外贸转型升级基地带动作用，健全“通道+枢纽+网络”体系，促进物流与制造、商贸、农业融合发展。加快县域物流配送体系建设，其中村级电商服务点覆盖率达**%以上，增强农产品上行能力。
（三）充分释放发展活力。
亲商助企要往实走。领导带头树标杆，将“周三亲商助企日”作为各级政府和管委会“一把手”工程，长期坚持、定期调度、专题通报，与调查研究相结合，破解一个事项，规范一类问题。认真组织开展第**次经济普查，坚持实事求是原则，依法统计、科学统计、精准统计。落实政策不打折。打好“普惠式纾困+直达式支持+滴灌式帮扶”组合拳，扩大“免申即享、即申即享、直达快享”范围。继续推行“政策快递、服务上门”，抓实中省市一揽子政策落地，开展惠企政策应享尽享大排查，**月底前全部“实打实”地兑现到位。强化机制做保障，提升营商、审改、职转“三办联动”工作水平，定期召开“闭门会”，动真碰硬“啃骨头”。大力推广“中企通”应用，聚焦“提诉求”“享政策”功能，职能部门“周回访”，企业诉求“月清零”。
优化环境要往深走。优化准入环境，落实“证照分离”全覆盖改革和市场准入负面清单制度，做到“一单尽列、单外无单”，编制市县两级行政许可实施规范和行政备案事项清单，动态更新涉企经营许可事项清单，企业开办时间压减到**个工作日以内。优化办事环境，推行“12345+审批+政务+交易”集成服务，深化“一件事一次办”改革，规范提升“一窗受理、一站服务、一次办结”能力，推行“项目管家”帮办代办工作机制，加快园区政务服务工作站、“四贷”服务站和“金融驿站”县（市、区）全覆盖。优化交易环境，持续推进公共资源“一张网”建设，提升“六个零”服务举措，优化“互联网+不动产”登记模式，常态化开展不见面开标和远程异地评标等交易模式，减少市场主_度性交易成本。
数字赋能要往前走。数字政府引领，完成数字政府发展规划编制，建成运行智慧治理中心，加快各级各类政务信息系统迁移上云。推进全市一体化大数据平台建设，实现政务数据共享交换，激活数据资产，促进数据资源高效共享和开发利用。数字基建提速，加快以中心城市为引领的物联网感知体系建设，推动5G网络从县镇全通达向有需求的行政村延伸，做好高速光纤建设、IPV6升级、电信普遍服务，全面优化接入条件，支持移动大数据中心规划建设，鼓励有条件的园区部署工业互联网平台。数字应用升级，抓紧组织编制数字经济高 ……（未完，全文共12293字，当前仅显示3941字，请阅读下面提示信息。收藏《市长在全市经济工作会议上的讲话》）