全市经济运行综合分析材料

目录/提纲：……
（一）千方百计稳定经济运行
（二）深入落实五个方面的大起底行动
（三）牢牢扭住项目建设和招商引资“牛鼻子”
（四）坚决有力推进中央生态环保督察反馈问题整改
（五）高标准推进农高区建设
（六）加快提升内生发展动力
（七）统筹抓好疫情防控和口岸通关两件大事
（八）全力做好民生保障工作
（九）全面排查化解各类风险隐患
（十）着力加强党对经济工作的领导
……
全市经济运行综合分析材料

同志们：
上午，各县区和开发区及部分综合经济部门作了汇报，从不同角度反映和展示了今年上半年全市工作取得的突出亮点、成绩和变化。刚才，几位**作了点评发言，对大家提出的建议进行了一一回应，讲得都非常精准、非常客观、非常务实，针对性和操作性非常强，同时提出了下一步的努力方向和工作重点，我完全同意。一会儿**还要讲话，请各地各部门抓好落实。下面，我讲几点意见。
第一，充分肯定上半年工作取得的成绩
今年以来，全市上下认真贯彻党中央决策部署和自治区党委工作要求，围绕“五高五新”奋斗目标、“四个区”发展定位、“两个基地、四个产业集群”主攻方向，抓机遇、谋发展、争投资、上项目、保民生，经济运行总体保持了稳中向好、稳中有进的基本态势。
从经济指标看，上半年，一般公共财政预算收入增长38.2%（全国13.3%、全区49.4%），居全区第3位；固定资产投资增长32.5%，居全区第6位；城镇常住居民人均可支配收入增长5.6%（全国3.6%、全区4.8%），居全区第2位；农牧民人均可支配收入增长7.1%（全国5.8%、全区6.6%），居全区第5位。投资和几个反映经济发展质量效益的标志性收入指标增速居全区上中游，成绩来之不易。
从工作成效看，生态治理保护有力有效，农业面源污染防治一号行动、节水控水二号行动深入开展，黄河干流**段水质稳定在Ⅱ类，乌梁素海水质总体稳定在Ⅴ类、局部Ⅳ类。综
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我们的工作成绩令人振奋，存在的问题也不容忽视。一是部分指标低于年初预期。上半年有3项指标低于全区、全国平均水平。地区生产总值同比增长2.1%，分别低于全区（增长4.3%）、全国（增长2.5%）2.2和0.4个百分点，低于全市平均水平的有：乌中旗下降7.5%、**增长1.3%；规上工业增加值增长2.3%，分别低于全区（增长8.4%）、全国（增长3.4%）6.1和1.1个百分点，**降28.8%，这一家就从增长规模和速度上把全市整体的增速拉了下来；社会消费品零售总额下降1.7%，降幅分别高于全区（下降0.2%）、全国（下降0.7%）1.5和1个百分点，降幅高于全市平均水平的有：**下降2.4%、**下降2.3%、**下降2.0%、**下降1.9%。就目前的增长水平，如果要实现年初地区生产总值增长6%的预期目标，剩余两个季度均需增长8.8%以上才能完成，压力非常大、任务非常重。二是发展方式粗放。土地、水、矿产及进口资源开发利用水平低，多数农畜产品都是简单初级加工，有色金属停留在冶炼铜锭、铅锭、锌锭的水平，煤炭主要是洗选，化工主要是焦化和甲醇，新能源就是发电卖电等等，大多产品、资源还处于原料供给和初级加工开发阶段，产业链条短、产品附加值低，资源优势没有转化为经济优势。三是现代农业发展基础薄弱。农田水利设施标准低、配套差，农牧业水资源利用效率和科技含量低，耕地质量等级总体不高、碎片化经营，还有近1000万亩中低产田和盐碱地。这也是农业发展规模化、标准化、机械化水平低以及面源污染治理难的重要原因。四是工业经济稳定增长的支撑不足。受大宗原料价格上涨和减碳增效要求限制，304户规上工业企业中11.8%停产、10.5%减产、34.2%亏损。焦化、冶金、采选、电力四大传统产业占全市规上工业增加值60%以上，新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业占比低、链条短，没有形成集群化效应。上半年没有新入规工业企业，后续增长动力不足。五是投资增长乏力。储备的1013项亿元以上项目中政府投资类占50%以上，已经立项的仅占12%，也就100多个项目，投资额占储备项目总投资的4.5%。民间投资能力弱，新招商签约项目大多在开展前期工作，吸引投资的土地、电力、优惠政策等关键要素支撑不够。六是营商环境不优。“放管服”改革不到位，有些部门各自为政、各行其是，落实政策、制度思想僵化、死板教条，数字政府建设滞后，“四办”改革没有真正到位，近两年考核中全区排名持续靠后。12345政务服务“三率”（响应率、解决率、满足率）普遍较低，一些先进地区优化办理手续、减少审批程序的好经验好做法，在我市迟迟落不了地、推不下去，究竟是什么原因？到底是哪个环节出了问题？是观念的问题？能力的问题？还是利益和作风的问题？七是财政运行困难。县级财政“三保”支出捉襟见肘，民营企业债款清欠、政府债务化解进度缓慢，一些补贴性资金被挤占挪用不能及时兑现，拆东墙补西墙，金融风险高位运行。受减税降费政策及税源结构影响，按时序进度完成全年预算收入缺乏稳定的税源支撑。八是生态本底脆弱。全市中度以上生态脆弱区域占国土面积的70%左右，过度超采地下水、部分草原生态退化等问题仍然比较突出，乌拉山及周边地区矿产资源无序开发问题被中央生态环保督察组通报批评，生态环境治理投入大、周期长，真正实现生态产业化、产业生态化还需要在_机制上获得更多政策利好。这些问题，有的是受整体经济形势影响出现的，有的是多年发展积累的，有的是发展路径依赖、发展方式粗放形成的，更有思想观念落后、能力作风不足造成的，必须分类施策，有针对性地加以解决。
第三，科学把握全区经济社会高质量发展座谈会精神，全力以赴做好下半年各项工作
7月12—13日，自治区党委召开了全区经济社会高质量发展座谈会，会议精神集中体现在孙书记和王主席的讲话中，有以下几个特点：
一是“实”。**书记的讲话简短有力、简洁明了，总结成绩客观理性、查摆问题直言不讳、部署工作精准务实。比如，安排制定落实总书记赋予内蒙古战略定位工作方案时强调，方案要考虑落实，虚话、套话、应景的话不要写，落实不了的事不要写，要实到可以挂图作战、按图施工，利于各地各部门按时保质交账。比如，孙书记强调，比眼前困难和挑战更为堪忧的是，我们的干部抓经济、谋发展的意识、观念、本领、作风存在不小的差距，有的慢、有的懒、有的粗、有的虚、有的滑，思想不够解放，开放发展的手脚放得不开，重商营商的意识不强，不深入研究并利用政策，抓经济谋发展心气儿不高、心劲儿不足、心神儿不定等，直指我们干部队伍中的沉疴积弊、顽瘴痼疾。这些要求、告诫、批评，充满了强烈的问题意识、担当意识，体现了实干、实效、实绩的工作导向。
二是“新”。**书记在产业转型升级、做强国有企业、盘活资源资产等方面提出了许多富有建设性、创见性的新要求，新思维、新视角、新理念扑面而来、直击人心，让人醍醐灌顶、耳目一新。比如，讲到资源能源开发时，强调要优化配置资源，尽量向区属国有企业倾斜。新能源开发建设等方面首先是坚持自己干，自己干不 ……（未完，全文共11331字，当前仅显示2695字，请阅读下面提示信息。收藏《全市经济运行综合分析材料》）