在全市经济形势分析调度会上的讲话

在全市经济形势分析调度会上的讲话

同志们：
国庆假期一过，转眼就到年底，满打满算也就80多天时间了，各项工作到了全年冲刺的关键时刻。特别是，今年又是特殊之年，“十四五”能不能开好局、起好步，我们市县新的班子能不能展现一个新气象，都要在年终的“成绩单”上来体现。今天，我们召开这个经济形势分析调度会，就是对今年以来经济运行情况进行梳理盘点，进一步研判形势、直面问题，分析原因、会商对策，部署下一步工作。之前，克坚、海云同志都一直在调度，我也在小范围听了相关汇报，相关重点工作也布置下去了，今天我召集县市区政府主要负责同志过来，就是进一步传导压力、拧紧发条，动员全市上下全力冲刺四季度、决胜全年红。刚才，发改、统计、财政、工信、商务等部门通报了有关工作情况，成绩讲得客观，问题点得很准，原因分析也比较深入，对下一步工作提出了很好的建议，泰和县、青原区就下一步工作作了发言，目标明确、举措务实，关键要抓好落实。听了之后，感觉今年以来经济运行延续了稳中向好的态势，但差距和问题不少，总体上是忧大于喜，形势非常严峻，完成任务压力不小。结合刚才大家的通报，感觉有这么几个突出问题：
一是GDP稳居前列的压力较大。预计前三季度全市GDP增幅为11%、与全省持平
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成效不明显。1-8月，全市新签约“5020”项目26个，申请省商务厅认定15个，虽然签约数和申请认定项目数同比增加了3个，但新增的50亿项目不少都是“老树发新枝”项目，百亿项目没有突破（全省新签约百亿项目17个，赣州、宜春各4个，南昌3个，九江、上饶各2个，萍乡、景德镇各1个）。各地开展的招商活动还比较少，主要领导带队外出招商的力度还不够（1-8月，各县市区主要领导出省招商63批次，次数列全省倒数第三）。同时，签约项目落地开工进展偏慢。今年新干县、永丰县申请认定的“5020”项目投资进度不足10%，与省里要求差距较大；2019年认定的15个“5020”工业项目中，7个面临退出风险（分别涉及井冈山经开区、吉安县、青原区、永丰县、峡江县、遂川县、吉水县）。
四是开放型指标扭负为正压力较大。主要有两个指标。一个是外贸出口，1-8月份同比下降12.7%、全省倒数第一，其中立讯出口降幅达到80%，但其他生产型企业出口增长20%，只要我们挺过今年这个难关，明年一定能够迎来好的态势。同时，今年流通贸易增幅达到338%、位居全省第二，已经被省里警示了，要想方设法把生产型出口补上去，把流通贸易压下来（目前，吉安县、井冈山市、永丰县、万安县生产型出口都是负增长，分别为-74.3%、-57.2%、-49.4%、-22.1%）。另一个指标是现汇进资，1-8月，全市实际利用外资同比增长6.76%，现汇进资同比下降14.7%，均列全省第8位，8个县市区现汇进资低于全年计划的10%（万安、永丰、青原、泰和不足3%），希望各地引起高度重视。
五是财税增长压力较大。这其中既有增值税、企业所得税和个人所得税省级分成比例调整带来的压力，也有我们税收结构性矛盾带来的影响。从增幅来看，1-8月，全市一般公共预算收入同比增长7.6%、位居全省第5位，尤其是，收入大县增长压力较大（增幅列全市后5位的，分别为永丰县6.7%、新干县5.7%、泰和县4.6%、吉安县3.7%、青原区2.5%，除青原区之外均为收入大县）；从收入质量来看，1-8月，全市税占比为64.7%，虽然同比提高2个百分点，但仍处于全省中下游水平（与萍乡市并列第8位），各县市区中列后三位的为永丰县、吉安县、井冈山市（分别为59.4%、56.5%、49.2%）。
以上这些问题，虽然有客观因素，但我们难别人也难，更多要从主观上找问题，是不是因换届之年工作有所放松，是不是存在政绩观出现偏差而压增幅、降基数，各地各部门都要认真查找差距，以夜不能寐、如坐针毡的紧迫感和压力感，采取更加有力的措施，补短板、强弱项，确保完成年度目标任务。当前，重点抓好以下几个方面工作：
第一，要推动重点项目攻坚提速。说一千、道一万，没有项目就没有发展，就没有新增长点，也没有未来的增量。要把握下半年项目建设的黄金期，组织实施好项目大会战百日攻坚行动，推动形成更多实物量、投资量。一是建设项目要抓进度。紧盯省市《政府工作报告》涉及的40个省大中型项目和817个市重点项目，制定重点项目赛马比拼机制，对2019年因进度偏慢面临退出的“5020”项目等，实行“红黄蓝”挂牌管理，及时破解砂石、钢筋、水泥等要素瓶颈，加快项目建设步伐。二是落地项目要抓开工。1-8月，全市重点项目中还有24个未按期开工，主要集中在吉安县、遂川县、经开区、庐陵新区。相关县市区要逐一分析原因，切实解决问题；市发改委要建立问题清单，定期调度通报，适时向挂项目领导发送提示函，对涉及的用地、规划和能耗指标等问题，会同自然资源、林业、生态环境等部门进行集成化作战、一体化办理，推动项目尽快开工、加快建设。三是项目储备要抓谋划。要抓住国家“两新一重”建设机遇，聚焦重大优势产业、重大基础设施等重点投资领域，抓好明年项目谋划，10月底前要拿出初步的盘子，形成建设一批、开工一批、储备一批的局面。要坚持要素保障跟着项目走的原则，加大批而未用土地消化力度，结合国土空间规划编制和“三区三线”划定，积极争取用地计划指标；同时，要积极争取_预算内投资、专项债券，提前抓好项目融资工作。
第二，要推动招商引资加热升温。招商引资是经济发展的“第一菜单”，必须保持力度不松、劲头不减。一是要大力“引”。深化产业链链长制，完善四大主导产业的“四图五清单”，建立企业名录和招商地图。同时，要健全产业引导基金使用管理办法，各地要尽快设立产业引导 ……（未完，全文共6661字，当前仅显示2339字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市经济形势分析调度会上的讲话》）