在区委整治形式主义为基层减负2024年第一次部署推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一是文会数量逐渐下降
二是监督检查逐渐规范
三是考核评比逐渐优化
四是信息平台逐渐减少
五是基层力量得到充实
一、提高站位，充分认识到为基层减负势在必行
一是上级有要求
二是干部有诉求
三是现实有需求
二、综合施策，让基层减负举措更加切实可行
一要注重减负松绑
二要注重权责明晰
三要注重效能提升
三、狠抓执行，对基层减负要以上率下身体力行
一要强化领导示范
二要强化协同落实
三要强化督促督办
四要强化宣传引导
……
在区委整治形式主义为基层减负2024年第一次部署推进会议上的讲话

同志们：
刚才，**同志传达了上级精神，并就有关工作进行了安排部署，我都同意；方案和清单都经过了区委常委会审议，内容很详实，要求很明确，请大家认真抓好贯彻落实。
去年以来，全区上下坚决贯彻落实中央、省委、市委关于整治形式主义为基层减负的部署安排，取得了阶段性成效，主要有五点表现。一是文会数量逐渐下降。先后出台《关于进一步加强全区会议管理工作实施办法》《关于进一步精文简会提高质效的九条措施》等规章制度，2023年全区发文数量同比下降约10%，全区统计口径内会议数量下降14.5%。二是监督检查逐渐规范。科学制定了《2023年度区级层面督查检查考核计划清单》，实行年度督查检查事项预申报制度，切实做到有必要的督查坚决落实，无必要的督查坚决取消。三是考核评比逐渐优化。对“一票否决”事项、签订“责任状”、议事协调机构及涉及评选评比表彰的各类创建活动进行全面排查，全区目前仅保留“真抓实干 担当作为”一项评比表彰，并报省人社厅批准。四是信息平台逐渐减少。2019、2021、2023年三次对全区微信、QQ工作群进行集中清理，共精简撤销微信、QQ工作群420个，合并各类工作群102个。五是基层力量得到充实。加强对编外、借用工作人员管理，省委巡视整改反馈的借调人员问题全部整改到位，回归编制
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略915字，正式会员可完整阅读）……　
么我们还要为基层减负？我们要深刻认识到这个问题的相对性，对上来说，我们的确是基层，但是对下来说，我们又是上面。形式主义尽管根子主要不在我们这一层，但是表现却不同程度存在。很多时候，我们既是形式主义的受害者，也是施害者，所以中央持续推进整治形式主义为基层减负的工作方案中明确要求，“县级以上地方党委层面实现专项工作机制全覆盖”。同时，中央减负工作机制负责人蔡奇同志明确每季度召开调度会，省、市均对标开展，足以看出党中央、省委、市委对这项工作的高度重视。我们要深刻领会为基层减负工作的重要意义，要将其作为一项重要政治任务抓紧抓实抓出实效。
二是干部有诉求。形式主义是造成基层党员干部负担过重、压力过大的重要原因。俗话说，“上面千条线，下面一根针”“上面千把锤，下面一颗钉”。不管上级有多少要求，都是通过部门、通过属地层层传导，最终都要靠基层来落实。可以说，我们的基层干部，责任多推高“问责风险”，越干越怕；任务多增加“身体负荷”，越干越累；痕迹多促成“虚风盛行”，越干越浮，不仅严重挫伤了基层干部的工作积极性，“躺平”思想、“佛系”干部也随之不断出现。必须切实解决这些形式主义问题，让干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来。
三是现实有需求。今年是“大抓落实年”，中央、省委、市委的安排部署，区委的各项工作目标和工作任务，都必须不折不扣抓好落实，来不得半点形式主义。当前，经济发展特别是产业发展、招商引资压力非常大，安全稳定形势依然严峻，其他各条线也都有争先创优的任务，如果我们还把时间和精力放在形式主义上，自己卷自己、自己束缚自己，**的经济社会发展就会受到严重阻碍，就会错过历史机遇，就是对**人民犯罪。所以我们必须坚持实事求是、求真务实，坚决杜绝形式主义，让干部从形式主义的桎梏中解放出来，让干部有时间、有精力谋发展、促民生、保稳定，把工作做得更细更实更有成效。
二、综合施策，让基层减负举措更加切实可行
_总书记强调，“对形式主义、官僚主义要毫不妥协，全面检视、靶向纠治，持续为基层松绑减负。”要坚持“为车减负”和“为马赋能”双向发力，着力破解基层“小马拉大车”突出问题，让基层有更多时间和精力抓落实干实事。
一要注重减负松绑。基层减负的成效怎么样，关键就要看能否在基层干部的“累点”上做减法，让基层干部从一些无谓的事务中解脱出来。文山会海问题我们有了较好成效，还要继续保持、继续发力。除此之外，要在“甩责”上做减法。基层特别是镇街、村社区绝不是所有责任链条的终端，也不是各项职责、事项的“接盘侠”，区直部门在制定政策、分配任务时，必须坚持权责对等原则，充分考虑基层实际、理解基层难处，有多大能力干多大事，在什么岗位担什么责，该区级层面解决的事情不要再责任下压、甚至层层加码，将镇街、村社区干部从责任旋涡中解放出来。要在“抽人”上做减法。去年区里下大力气整改了一批违规借调问题，但现在仍然有一些镇街业务骨干被抽到区直部门，区委组织部要严把干部借用关，对理由不充分、人员需求多、超过基层承受能力的，严格打表驳回，切实保障基层的人员力量。要在“留痕”上做减法。自上而下纠正留痕思维，区直部门到镇街督查检查，应当尽可能联合组团，要多用“查现场”代替“查材料”、“听评价”代替“听汇报”、“看效果”代替“看指标”。同时要科学设置考核指标，不能动辄以“开没开会、发没发文、建没建台账”作为依据评价工作，要坚持结果导向，以结果论英雄，推动简单考“材料”、查“痕迹”向重点考工作成效、看口碑“潜绩”转变。
二要注重权责明晰。基层一线任务繁重，矛盾问题集中，想要用好基层这根“针”，就要先整理好上面的“千条线”。要细化责任清单。去年省委出台政策对村级组织工作事务、机制牌子和证明事项等问题进行了规范，文件规定了村级组织20项自治事项和29项协助事项，但根据调研统计，实际上基层承担了主抓事项93件和协助事项48件。要按照权责一致要求，进一步厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界，科学规范“属地管理”，防止以“属地管理”之名、行“推卸责任”之实，做到权责统一、各负其责。要优化督查考核。有的部门抓工作的手段不多，过于依赖督查检查，存在“一督就有效”的观念；有的滥发通报，可以合并成一个文件，被分成了5个通报。要进一步规范“督检考”事项目录，建立准入机制，对于清单以外的事项未经准入不得要求村级承担，对于目录之外的“督检考”事项一律不得开展。要转变工作模式。随着机构改革的推进，涉改部门要切实转变过去责任下放的工作模式，该对接的要积极对接、该履职的要充分履职，科学制定任务，多为镇街、村社争取支持，与基层共同完成全区中心工作。省里也明确要继续推行“镇街吹哨、部门报到”做法，赋予镇街综合执法调度、多部门协调解决综合事项的统筹协调和考核督办等权限，我们要积极探索，确保各项工 ……（未完，全文共4879字，当前仅显示2570字，请阅读下面提示信息。收藏《在区委整治形式主义为基层减负2024年第一次部署推进会议上的讲话》）