在区委农村工作会议暨林长制、河长制工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认真学习领会中央和省委、市委农村工作会议精神，以更高站位扛牢“三农”工作重任
二、充分认清形势，以更强信心推动“三农”和林长制、河长制工作再上新台阶
三、聚焦重点任务，以更实举措全力抓好“三农”和林长制、河长制各项工作
四、加强党的领导，以更大力度为“三农”和林长制、河长制工作提供坚强保障
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在区委农村工作会议暨林长制、河长制工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们通过视频会议形式，召开区委农村工作会议暨林长制、河长制工作会议，主要任务是全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻_总书记关于“三农”工作的重要论述，按照中央和省委、市委农村工作会议部署，分析我区当前“三农”和林长制、河长制工作形势，明确今年及今后一个时期工作总体思路，研究部署全面推进乡村振兴和林长制、河长制重点工作。今天的会议开到了村一级，主要目的是动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识，齐心协力抓好各项工作落实。
刚才，我们表扬了2022年度乡村振兴先进单位和先进个人，大家要向他们学习，积极作为、扎实工作，为不断开创我区“三农”工作新局面作出新贡献。下面我讲四点意见：
一、认真学习领会中央和省委、市委农村工作会议精神，以更高站位扛牢“三农”工作重任
“三农”工作一直是党和国家的重中之重。党的二十大报告专门用一整个段落来阐述全面推进乡村振兴，指出“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”，作出了“坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。”、“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”、“全方位夯实粮食安全根基”“发展乡村特色产业”、“建设宜居宜业和美乡村”、“深化农村土地制度改革”等一系列部署安排，为“三农”工作指明了前进方向，提供了根本遵循。这也启示我们，在新征程中，“三农”工作仍然至关重要，须臾不可放松，务必抓紧抓实。
去年12月23日至24日，中央农村工作会议在北京举行，_总书记出席会议并发表重要讲话强调，要求把握好以下六个方面工作任务：一是农业强国是社会主义现代化强国的根基，满足人民美好生活需要、实现高质量发展、夯实国j-a全基础，都离不开农业发展；二是保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1247字，正式会员可完整阅读）……　
小白茶北方行”等活动，打响“**小白茶”品牌知名度。天地和、丘苑获评“**市十佳最美绿色生态茶园”。建成仁山桔柚、潭泉桔柚等产业示范园**个。烟叶产业全面丰收，全区收购烟叶**万担、实现产值**亿元，创烟叶税**万元，比去年增长**万元，烟叶产值、税收两项指标再创历史新高，均位居**第一。
三是乡村振兴步伐加快。建成乡村振兴试点示范项目**个、总投资**万元。入选全省乡村振兴重点工作成效明显县（区）名单，获得上级激励资金**万元。实施环带项目**项、完成投资**亿元，高标准建成**集镇至先锋岭、小油岭至回潭等风景道*条、**公里，县道860麻桐线入选全省首批最美乡村“福”路。深入实施乡村建设行动，新改建农村公路**公里；新建集镇污水管网**公里，完成**个村庄农村污水处理设施提升治理项目；整治既有裸房**栋以上；持续推进农村户厕改造和公厕提档升级，新改建农村卫生厕所**户。高质量完成仁山科特派现场教学点、**村人居环境整治等项目建设。
四是林长制工作夯基垒台。全区共完成植树造林**万余亩，完成环带国土绿化试点示范项目**万亩，完成闽西北山地丘陵生物多样性保护项目**万亩；完成松材线虫病防治性采伐**万亩，清理松枯死木*万株；完成林业行政案件卷宗*宗，森林督察图斑查处整改*片。“森林生态银行”机制持续深化，推行“一村一平台、一户一股权、一年一分红”合作模式，示范点涉及*个乡镇（街道）*个村，示范片推广面积*亩。
五是河长制工作管护并重。全区水环境质量持续保持良好，乡镇交界断面水质总体平稳，水生态治理不断取得新成效，河道“四乱”问题清理整治持续推进，重点流域综合治理项目全面实施，城区污水管网建设力度加大，污水收集能力大幅提高，县级集中式饮用水水源地水质达标率*%；水土保持率达*%。
在肯定成绩的同时，也要看到当前面临的短板和不足。
“三农”工作方面：一是农业产业化程度不高。农业产业链条短，农业规模化、标准化、品牌化水平不高，龙头企业带动性不强，农产品整体附加值不高、竞争力不强。比如，茶叶生产规模不大，茶叶质量有待提高；葡萄大多是低端产品，精细化水平不高；桔柚品种改良和专业化管理亟需加强。二是试点示范效果不好。乡村振兴试点示范创建工作资金投入大、成效不明显，镇、村两级“等靠要”思想较为普遍，没有充分挖掘自身各方面的资源潜力，拓展思路、争创精品的意识不强。同时，示范项目重建设、轻管护现象比较突出。三是促进乡村增收办法不多。部分乡村的短板比较明显，农村基础设施和教育、卫生等民生领域欠账较多，村财经营性收入结构单一，基本靠烟税和山林收入，增收渠道不宽、后劲不足。
林长制工作方面：一是大部分乡镇（街道）对松材线虫病疫情防控工作认识不到位，存在畏难情绪，未能及时组织开展松林采伐工作；二是整改违法违规图斑不及时，大部分乡镇（街道）未按规定恢复植被和林业生产条件，导致林地回收不过关；三是行刑衔接不顺畅，达到刑案立案标准的林业案件移交司法部门实效性不强；四是违规种茶、“青山挂白”等问题仍然严峻。
河长制工作方面：一是思想上不够重视。全区河道生态巡查实行第三方承包后，有的乡镇（街道）认为巡河工作是区里的事，属地意识不强，工作积极性不高。二是工作上不够主动。尤其在问题发现方面都是通过上级检查、督查、暗访及平台投诉举报等方式发现的，乡镇（街道）主动发现及整改问题极为少数，造成工作上被动。三是沟通上不够顺畅。乡镇（街道）对生态巡查意见大，沟通不顺畅，“巡”和“改”的工作脱节，矛盾突出。四是整改上不够及时。水利部、省水利厅平台上发现的“四乱”问题整改不及时，省河长办举报问题处理超时现象习频频出现。五是保障上不够有力。人员配备不足，有的乡镇（街道）只安排一人兼顾负责河长工作；整改举措比较单一，在问题整改上不够及时有效。
对于这些短板和问题，我们要高度重视，以更大的力度、更加有效的措施认真地加以解决。
三、聚焦重点任务，以更实举措全力抓好“三农”和林长制、河长制各项工作
针对“三农”工作，重点要抓好以下六个方面：
一要全力稳定粮食生产。把提升粮食产能作为首要任务，严格落实粮食安全党政同责，确保粮食播种面积（任务*万亩）和产量（任务*万吨）稳中有增。要落实最严格的耕地保护制度，采取“长牙齿”的硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严厉打击农村乱占耕地行为，严守全区*万亩基本农田红线。要严格执行稳粮扶持各项扶农惠农政策，落实好储备订单、耕地地力保护补贴、稻谷最低收购价、实际种粮一次性补贴等惠粮政策。要加强山垅田抛荒治理，全力推动撂荒土地应耕尽耕，加大田地整合流转力度。要丰富“菜篮子”产品，全面提升农产品供给保障能力，全力落实“菜篮子”行政首长负责制，统筹抓好蔬菜、水果、水产品、肉、蛋、奶等农产品的市场供给。
二要巩固脱贫攻坚成果。坚决守住不发生规模性返贫底线，严格落实“四个不摘”要求，对容易致贫、返贫人员实施动态监测帮扶，及时掌握监测对象收入水平，多措并举防止返贫致贫。对有劳动能力的，要坚持开发式帮扶，加大产业、就业扶持力度，持续实施“百企帮百村”、“民企带村”等行动，通过“龙头企业+合作社+低收入农户”方式，进一步完善利益联结机制。同时，积极开发公益性岗位吸纳就业，兜牢社会保障底线。
三要培育壮大特色产业。产业振兴是乡村振兴的重中之重，我们要坚持走特色路、打特色牌，加快农业转型升级，推动特色农业产业链供应链现代化，大力培育特色农业产业强镇、优势特色产业集群，走好农业现代化之路。
种业方面：要大力推进种业振兴，以制种大县的创建为依托，加快晓富种业数字创新研究院建设，支持永富科技、晓富种业等龙头企业建立健全商业化育种体系，鼓励企业参与地方品种开发利用，打造辐射全省、面向全国的种子科研中心。要加快杂交水稻制种产业发展，继续推广“烟叶+烟后稻制种”模式，确保2023年全区杂交水稻制种面积达*万亩以上。
茶产业方面：要做好“三茶”统筹发展这篇文章，2023年要建成绿色生态茶园*万亩以上，实现绿色生态茶园面积占比高于*%。全力推进**小白茶、**水仙茶小镇建设，打造**、**、天地和等一批生态茶园示范点。要多形式、全方位开展系列宣传推广活动，打响“**小白茶”品牌。
畜牧蛋鸡产业方面：生猪养殖是一产重要的增长点，要确保全区能繁母猪和生猪存栏数分别稳定在*万头和*万头以上，规模养猪场数量控制在*家，做到家数不新增、存栏要补足。要重点扶持恒亮蛋鸡做大做强、推进恒亮蛋鸡屠宰及蛋品深加工项目建设，延伸蛋禽产业链。 果蔬产业方面：要发挥中 ……（未完，全文共7598字，当前仅显示3502字，请阅读下面提示信息。收藏《在区委农村工作会议暨林长制、河长制工作会议上的讲话》）