在市委一届五次全会上的讲话

目录/提纲：……
一、总结成绩，正视不足，坚定高质量发展信心
二、突出重点，狠抓落实，增强高质量发展实效
（一）聚力项目攻坚，充分发挥投资拉动效应
（二）狠抓双招双引，全面激发经济发展动能
（三）强化园区承载，聚力推进绿色工业倍增
（四）坚持融合发展，助推产业结构优化升级
（五）突出地域特色，建设生态宜居文明城市
（六）坚持示范引领，统筹全域推进乡村振兴
（七）办好民生实事，不懈努力增进民生福祉
（八）严格排查整治，坚决守住守牢底线红线
三、严明纪律，夯实作风，强化高质量发展保障
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在市委一届五次全会上的讲话

刚才，**同志代表市委常委会向全会作了工作报告，我们要深入学习领会，认真抓好落实。下面，我就全市下半年经济社会发展工作讲三点意见。
一、总结成绩，正视不足，坚定高质量发展信心
今年以来，全市上下以“三个年”活动为抓手，聚焦经济实现质的有效提升和量的合理增长，全力以赴抓项目、扩投资、促消费、稳增长，县域经济整体呈现稳中有进良好态势，基本实现“双过半”。
一是经济稳健运行。坚持“精谋划、勤争取、快建设、细管理、强保障”工作思路，夯实“六个一”包抓责任，60个**市级、115个**市级重点项目全部开工建设，科奥健纺织等12个重点项目竣工投产。截至6月底，实现地区生产总值99.97亿元，完成固定资产投资82.4亿元，规上工业增加值同比下降13.6%，社会消费品零售总额达55.26亿元，同比增长6.9%；实现财政收入14.19亿元，其中地方一般预算收入2.1亿元，同比增长1.04%。深入开展“百名招商干部、赴百座城市、对接千家企业”大招商活动，招商引资到位资金93.06亿元，占年度计划任务70%。加强向上汇报衔接，争取各类专项资金21.21亿元。新增市场主体1473个，新培育“五上”企业10户。一季度高质量项目推进成效评价受省发改委通报表扬。
二是产业提质增量。统筹推进巩固脱贫成果与乡村振兴，以“1226”乡村示范建设为引领，加快推进1.75万亩高标准基本农田建设，夏粮产量达5.34万吨，坚决守牢粮食安全底线。种植烤烟8万亩，启动50个拐枣示范园建设，实施特色林果提质增效3万亩，被中国经济林协会命名为“中国拐枣之乡”。大力推动绿色工业“倍增计划”，以**高新区为改革创新主阵地，专班推进秦创原**科创园、新材料产业园、纺织产业园、加工制造产业园建设，新增千万元以上入园企业5家，建成标准化厂房5.17万平方米，完成工业技改投资4.1亿元，领盛科技、巴山雪等6家企业获评全省民营经济转型升级示范企业。强力推动“兴文强旅”战略，景区景点建设稳步推进，致泰酒店、天汇新城酒店开工建设，瑞莲明珠酒店、河源酒店启动装修，持续办好特色文旅活动，上半年累计接待游客253万人次，实现旅游综合收入12.6
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。切实加大初信初访办理力度，落实市级领导包案和领导干部接访、下访、约访、回访工作机制，上半年化解信访积案12件，社会大局和谐稳定。
上半年，全市经济运行深度承压、负重爬坡，我们大打“新上项目扩增量、纾困解难稳存量、转型升级提质量”组合拳，以时间换空间、以质量换效益、以增量换动能，付出了艰辛努力。我们坚持以干部作风能力提升为经济高质量发展保驾护航，特别是市政府办、应急管理局、自然资源局、文旅广电局、招商服务中心、接待办等单位，通过举办专题培训讲座、专题推进会、观摩学习、心得体会交流等方式，推动干部作风能力提升年活动走深走实，增强了履职能力本领，激发了干事创业激情，取得了明显成效。虽然我市经济社会发展整体平稳，但部分主要经济指标持续低位运行，发展中还存在诸多亟需改进提高的短板弱项。一是受建设用地指标、地方资金配套等因素制约，项目建设进度不快，高质量项目助推高质量发展作用发挥不明显；二是对外交通、城镇基础补短项目建设速度仍不够快，破解发展瓶颈仍需加力提速；三是助企纾困抓得不实不牢，营商环境还不够优化，民营企业投资意愿不高，实体经济活力不足；四是对标_总书记来陕考察重要讲话要求，少数干部政治站位不够高，作风能力与新时期发展要求尚有差距。对此，我们要深刻反思、举一反三，按照市委“六个紧靠”工作要求，强化学习赋能，勇于担当尽责，创新攻坚破难，务求真抓实干，推动“一强五好”陕西强市建设迈上新台阶。
二、突出重点，狠抓落实，增强高质量发展实效
下半年，我们要全面贯彻落实党的二十大精神、_总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神和省委十四届四次全会、**市委五届五次全会精神，紧盯年初确定的目标任务，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的举措、更加过硬的作风，苦干实干、大干快干，全力推动经济社会高质量发展取得新成效。重点抓好以下几方面工作：
（一）聚力项目攻坚，充分发挥投资拉动效应。项目是推进经济发展的第一动力，也是区域竞争力的核心支撑。要接续抓好“高质量项目推进年”活动，全力以赴扩大投资拉动经济增长。一要常态动态谋划项目。抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。各镇各部门要持续动态常态谋划项目，想谋敢谋会谋善谋，以更加解放的思想、更加敏捷的思维，海阔天空、绞尽脑汁地想，无中生有、有中生新地谋，做到人人心中想项目，个个手中有项目。不能担心缺少资金、缺乏用地而不敢谋划，不能考虑有没有政策支持、能不能实施而不愿谋划。要围绕国家宏观政策导向和中省投资方向，乘“势”而谋；围绕国土空间规划、“十四五”规划及各类专项规划，依“规”而谋；围绕市域特色资源、优势产业及产业链，扶“优”而谋；围绕发展需要、群众需求和客商意愿，因“需”而谋。坚持“请人操刀”与“自己动手”相结合，借鉴先进地区典型案例，全面提升项目谋划水平和质量，力争全年新谋划项目总投资达上年固定资产投资两倍以上，新谋划入库投资500万元以上项目500个以上。二要千方百计争取项目。项目争取吃透政策是前提，做好前期是基础，灵通信息是关键，勤于联络是保障。各镇各部门要围绕中、省、**市项目申报要求和重点领域方向，深入研究政策，做实项目前期，加大项目储备。密切关注国家宏观政策趋向，深研中央、省级预算内投资及专项债券等资金扶持方向，精准捕捉信息，抢抓政策机遇，积极地、持续地跟踪对接，极限争取倾斜支持，提高项目争取的数量、质量和成功率。三要极限加快项目建设。紧盯60个**市级、115个**市级重点项目，持续推进“六个一”包抓和专班推进机制，压实“周调度研判、月考评通报、季观摩督办、年专项考评”和“红黄绿”三色预警措施，坚持“五个到位”，常态化开展“到一线、进工地、解难题”活动，加大现场督办力度，提前排解影响工程进度的困难问题，上足人力、昼夜施工，极限抢工期、赶进度。科学做好入库纳统，力争全年完成固定资产投资180亿元以上。四要完善机制强化管理。要进一步完善“三库通用”机制，严格落实“项目四制”要求，按照“一项一案”“一项一策”的原则，研究制定具体的项目管理和服务保障办法，实行项目规划、审批、招标、建设、验收全过程闭环管理。进一步优化审批流程，全力加快征地拆迁，强化用地、用能、资金、人才等要素保障，全面提升项目服务保障能力，努力建设放心工程、廉洁工程、精品工程。
（二）狠抓双招双引，全面激发经济发展动能。双招双引是经济稳增长的第一抓手，各镇各部门务必要形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、全体干部协同发力的格局，为**高质量发展注入强大动能。一要创新方式强招引。各镇各部门要坚持人人抓招商、一年四季抓招商、天南地北抓招商，落实“一把手”“四个亲自”要求，大胆解放思想，创新方法路径，将招商引资与资源禀赋、人脉资源、项目谋划、发展规划、产业基础、需求导向等紧密结合，以产业项目为主攻，深入开展“八大行动”，常态化开展归雁招商、项目招商、产业招商、以商招商、人才招商、节会招商，坚持边招商边谋划，边谋划边招商。要全面提升招商干部队伍素质，不厌其烦、久久为功跟踪对接，用心用情、善始善终做好服务，切不可龙头蛇尾、半途而废，既要敢想敢试感性营造，又要立足实际理性处事，力争更多含绿量多、含新量足、含金量高的好项目落地**，招回游子的“心”、引进企业的“资”、扎深项目的“根”、延长产业的“链”。二要优化环境促落地。深入开展“营商环境突破年”活动，推进优化环境往深走，凝聚“人人都是营商环境、事事体现营商环境”的共识，深入推进“标准地+承诺制”“亩均论英雄”“交地即交证”等综合改革，开展联合验收“一口受理”，提升“旬速办”服务品牌质量，完善“一件事一次办”工作机制，推行“线上评审”“不见面开标+远程异地评标”模式，最大限度优化流程、压缩时限。多方筹措资金，全年收储土地500亩以上，新建标准化厂房8万平方米以上。强化平台公司管理和业务指导，全面提升市场化运作和融资能力。全面落实项目落地保障九条措施，建立市级领导牵头、主责部门负责、涉关单位配合、专班推进的签约项目落地包帮机制，大力整治破坏营商环境行为，着力打造“五大环境”，确保企业和项目引得进、留得住、快落地、早达效、发展好。三要招才引智聚动能。牢固树立“人才就是第一资源”理念，坚持“招商”与“招才”并举，“引资”和“引智”并重，大力实施“归雁”创业工程，力争全年引进高层次或紧缺人才30人以上，真正实现招商引资和招才引智同频共振、一体推进。深化事业单位和专技人员管理改革，强化政府购买服务人员招聘和管理，提升高技能人才数量和质量，为**高质量发展集聚新动能。
（三）强化园区承载，聚力推进绿色工业倍增。工业是经济发展的“压舱石”,工业稳则经济稳。要紧盯工业倍增目标，以高新区为主战场，强化园区承载，推进工业提质增效。一要力推高新区提标升级。秉持“区中有园、园中有园、区园结合、产城融合”理念，对标省级一流高新区、争创国家级高新区目标，树高标杆、创新机制、聚集要素，内强素质、外树形象，形成支持共建强大合力。坚持目标导向，压实各方责任，实行专班推进，创新工作举措，强化要素保障，强力创新破难，全力抓好秦创原**科创园、新材料产业园、纺织产业园、加工制造产业园建设，努力把“四大重点产业园”建设成为**工业倍增的平台、新型工业化的名片。整合各方资源和力量，加快推进科创中心提升工程、年产5000吨拐枣酒生产线、天正酿造拐枣醋迁建等项目建设，力促早日建成投产；全力推动景喜电力装备制造等项目尽快落地，着力打造县域经济高质量发展强力引擎。二要多措并举助企纾困。将“周三亲商助企日”作为“一把手”工程，长期坚持、定期调度、专题通报，创新方式、强化措施，推进助企纾困走深走实。 ……（未完，全文共12717字，当前仅显示4077字，请阅读下面提示信息。收藏《在市委一届五次全会上的讲话》）