在全区迎接国家巩固拓展脱贫攻坚成果成效考核“百日攻坚行动”誓师大会上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大意义
二、客观分析全区推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得的成绩和存在的问题
三、全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项任务落地见效
四、切实凝聚巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的强大合力
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在全区迎接国家巩固拓展脱贫攻坚成果成效考核“百日攻坚行动”誓师大会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全区迎接国家巩固拓展脱贫攻坚成果成效考核“百日攻坚行动”誓师大会，目的是深入贯彻全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神，客观分析去年全区市级成效考核存在的问题，安排部署当前重点工作，全力做好迎接国家、市级成效考核准备，压实责任、夯实举措、攻坚百日，力争今年成效考核重回“好”等次。
刚才，区乡村振兴局、区水利局、区住房城乡建委、区农业农村委、**乡、**镇作了很好的发言，会上印发了“1+9”具体工作方案，大家要认真对照、细化举措，全力抓好各项工作。市乡村振兴局一级巡视员**同志，昨天刚在**参加完国家巩固拓展脱贫攻坚成果成效考核会后就赶到**到会指导，体现了对**工作的高度重视和大力支持，令我们十分感动。会议的第二阶段，**巡视员还将给我们作专题培训，大家务必认真领会、抓好落实。下面，我讲四点意见。
一、深刻认识抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大意义
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是党中央从战略全局作出的重大决策部署，是_总书记始终念兹在兹亲自抓在手上的大事要事。总书记反复强调，“要把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落到位，实现平稳过渡”“要巩固拓展脱贫攻坚成果，把促进脱贫县加快发展作为主攻方向，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，坚决守住不发生规模性返贫底线”。特别是今年1月，总书记在对**工作作出的重要批示中，专门强调“巩固**脱贫攻坚成果”。市委高度重视巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，专题听取全市考核评估工作情况汇报，市委**书记要求，压实工作责任，瞄准最低收入人群，加大精准监测帮扶力度，坚决守住不发生规模性返贫的底线，要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，及时总结好经验好做法，积极探索山区库区强县富民现代化新路子。
全区上下
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1289字，正式会员可完整阅读）……　
收入不高，低于1万元的还有440户，监测对象低于8000元的还有30户，2022年全区脱贫人口人均纯收入低于全市平均水平266元；“一主两辅多元”特色产业发展的规模化、标准化、品牌化程度还较弱，产业链条的延伸程度还不够，与农户的利益联结机制还不紧密，成效还不够好，收入来源单一、结构不合理，生产经营性收入占总收入的比重仅15%。三是基础工作不够扎实。对考核指标把握不到位，工作落细落实上还有差距。比如，第三方评估反馈“收入数据填报准确性有待进一步提高”“人居环境满意度为88.32%，列14个原国家级贫困区县第11位”，行业主管部门对财政衔接资金项目的监管指导还有差距，导致一些因档案资料不规范、不完善而扣分的情况等等。四是思想有所松劲懈怠。脱贫攻坚战取得全面胜利后，部分干部存在“翻篇”思想，认为该歇一歇、松口气了，责任落实上存在松劲懈怠、跑偏、不到位现象。一些基层干部对村情、民情了解不深入，对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有关政策掌握不全面。这些问题，大家要高度重视、全力解决。
三、全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项任务落地见效
围绕党中央决策部署和市委要求，结合**实际，全区推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的总体要求是：深入贯彻党的二十大精神，全面落实_总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示精神，认真落实全市“1456”工作要求，加快推进强村富民综合改革，强化数智赋农，激发脱贫群众内生发展动力，高质量开展好“百日攻坚行动”，把脱贫攻坚成果巩固好、拓展好，加快推进乡村全面振兴，不断夯实现代化新**建设基础。重点抓好6个方面工作。
1.坚决守牢防止返贫致贫底线。一要精准做好重点人群监测帮扶。持续开展“大排查大走访大整改”行动，落实好“线上监测+线下走访”的动态监测机制，确保应纳尽纳、应扶尽扶、应扶快扶。对966户未消除风险的防止返贫监测对象，要坚持分类施策，做到“一户一策一责任人”，坚决防止返贫致贫。二要全力巩固提升“两不愁三保障”及饮水安全成果。现在群众的“两不愁”已经彻底解决，但是“三保障”及饮水安全成果的巩固还有薄弱环节。教育方面，9月底前要对义务教育失学辍学情况清理到位、排查到边、全部劝返，坚决防止发生辍学情况。医疗方面，重点解决脱贫户、监测户因大病产生大额自付医疗费用影响基本生活的问题，防止因病致贫、因病返贫；12月31日前，将家庭医生签约服务范围覆盖到7类低收入人群。去年第三方评估反馈“家庭签约医生工作有待进一步压实”，对因病纳入监测的，家庭医生每季度至少巡访1次，落实帮扶措施。住房安全方面，9月5日前完成农村房屋安全全面排查，对排查出的不安全住房，9月15日前制定措施、11月20日前全面完成整改；同时，要健全农村住房安全动态监测机制，加大闲置危旧房的处置力度，确保农村住房保障无死角。饮水安全方面，9月15日前完成饮水安全问题排查整改，着力解决群众季节性缺水、水质不达标、管护不到位等问题，守住不发生因水返贫和整村连片缺水两条底线。三要巩固提升就业帮扶成果。动态精准掌握重点人群就业状态和就业、创业、培训需求，强化公益性岗位开发管理，加大创业政策扶持力度，做好技能提升精准服务。从9月起每月定期收集全区及**省、**市、**区等各地岗位资源，并推送各乡镇（街道），确保脱贫人口就业规模、务工收入水平保持总体稳定。
2.着力推动乡村产业发展。一要鼓励发展特色产业。围绕“一主两辅多元”产业发展规划，用好到户产业奖补政策，鼓励脱贫群众发展农业产业，支持从事乡村旅游、农家乐、民宿、农副产品加工、社会化服务等商贸经营生产活动，全力促进群众增收。二要加强产业发展指导。落实科技特派员、产业指导组派驻制度，协助乡镇（街道）村社谋划产业发展，培养“土专家”“田秀才”等乡土人才，加强产业技术指导和培训，新品种、新技术引进和推广等科技服务，加快实现行政村科技帮扶全覆盖。三要强化农业经营主体和品牌培育。实施农业经营主体倍增行动、家庭农场培育计划、农民合作社规范提升行动，培育壮大农业龙头企业。持续做靓羊肉、红茶、豆干、**苕粉等特色品牌，不断扩大“寻味**”等品牌影响力。
3.大力推动和美乡村建设。一要加速农村基础设施“五网”建设。加快完善农村路网、水网、电网、通信网、物流网，构建城乡互联互通的基础设施网络体系。深入实施数字乡村发展行动，推动农村数字基础设施建设和信息化应用发展。二要推进重点项目建设。加快推进艺术村、**番茄谷等项目建设，持续放大“最佳旅游乡村”品牌效应，加快完善5条乡村旅游精品线路，打造乡村旅游“升级版”。三要促进“三个革命”深化提升。大力实施农村人居环境整治提升行动、农村黑臭水体治理专项攻坚行动，全面推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”。健全农村基础设施监管长效机制，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护。四要强化乡村治理“四治融合”。加快健全“一中心四板块一网格”基层治理体系，9月底前各乡镇（街道）要完成一体化治理智治平台基础信息录入，并确保全面运行。持续完善党建统领的自治、法治、德治、智治“四治融合”乡村治理体系，创建一批国家级、市级乡村治理示范村镇。特别是要用好民乐村美”光荣榜、人居环境“红灰旗”等赛马平台，加快推进乡村治理。五要深化强村富民综合改革。近期，市级将出台推进村级规划管理机制、农业“标准地”、“强村公司”、激活农村建设用地、“三变”和“三位一体”、畅通城乡要素流动、渝农数字赋能等七项改革指导意见，相关部门要及早谋划、主动对接，加快推动“村强”带动“民富”。
4.全面整改考核评估发现问题。把去年市级考核评估反馈的18个具体问题，与巡视、审计、督查等发现问题统筹起来，举一反三，纳入第二批主题教育重点，一体抓好整改落实。一要着力解决政策落实方面的突出问题。进一步加大干部培训和政策宣传力度，提升驻村干部和村干部履职能力；全面清理核实各类到户奖补政策落实情况，确保“应享尽享”。二要着力解决工作落实方面的突出问题。进一步夯实基层基础工作，严格落实防返贫监测识别标准、程序和时限，及时制定有效帮扶措施；切实加强收入核算，提高收入数据填报准确性；规范村集体经济管理，确保账账相符、账实相符；加强公益性岗位管理，杜绝顶岗替岗等现象。三要着力解决财政衔接资金绩效评价方面的突出问题。强化项目全流程监管，完善项目入库、公示公告等程序，优化项目绩效目标，让每一分钱花得其所、花出效应。特别是，对于项目建设进度滞后的，要按照序时进度加快推进；对于资金拨付进度慢的，要按照衔接资金拨付要求，落实专人指导乡镇（街道）、项目实施单位提交资料、及时申请，确保资金支付达到要求。
5.广泛凝聚协作帮扶合力。一要打造东西部协作“升级版”。扎实推进**街道**村、**镇* ……（未完，全文共7854字，当前仅显示3620字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区迎接国家巩固拓展脱贫攻坚成果成效考核“百日攻坚行动”誓师大会上的讲话》）