市长在全市法治政府建设工作电视电话会议上的讲话

目录/提纲：……
一、客观总结成绩，直面问题困难，法治护航高质量发展取得新成效
二、聚焦重点难点，补齐短板弱项，法治赋能构建新格局
（一）不断健全政府机构职能体系，以更高站位推动更好发挥政府作用
（二）切实提升地方立法质效，以更大决心夯实法治之基
（三）全面提升依法决策水平，以更强担当推动决策科学化民主化法治化
（四）持续推进严格规范公正文明执法，以更大力度增强人民群众获得感幸福感安全感
（五）持续加强基层社会治理，以更高标准护航社会大局和谐稳定
（六）持续加强政府信息公开，以更实举措确保权力规范透明运行
（七）加快建设数字法治政府，以更优服务着力实现政府治理信息化与法治化的深度融合
三、紧盯关键节点，持续高效落实，法治扩能谱写新篇章
（一）坚持以上率下，注重发挥“关键少数”作用
（二）坚持强基固本，着力提升行政执法保障
（三）坚持示范创建，营造浓厚法治氛围
（四）坚持考核引领，持续做好跟踪问效
……
市长在全市法治政府建设工作电视电话会议上的讲话

同志们：
今天我们召开全市法治政府建设工作电视电话会议，主要任务是深入学习贯彻_法治思想，认真落实党中央、国务院关于法治政府建设总体部署和省委、省政府有关工作要求，总结工作、明确任务，加快建设更高水平、更高质量的法治政府，为**高质量发展提供有力法治保障。刚才，**县政府、市发展改革委、市自然资源和规划局作了交流发言，讲得都很好，希望大家相互学习借鉴。下面，我讲3点意见：
一、客观总结成绩，直面问题困难，法治护航高质量发展取得新成效
过去一年，全市各级各部门坚持以_法治思想为指引，有序推进《**市法治政府建设规划（2021—2025年）》各项任务落实，依法行政能力进一步提升，法治政府建设各项工作取得阶段性成效。
一是党对法治政府建设的领导更加有力。市委、市政府召开3次会议专题研究部署法治政府建设工作。法治政府建设示范创建取得新突破，**县成功创建为第一批全省法治政府建设示范县。
二是法治化营商环境更加优化。持续深化“放管服”改革，政务服务事项网上可办率达100%，全程网办率达**%，“零跑动”率为**%。持续推行证明事项告知承诺制，减证便民，以告知承诺制办理的政务事项达**万项。
三是依法行政制度体系更加健全。科学制定年度立法计划，出台了《关于加强**市中心城区建筑风貌_的决定》，精准填补了城市建筑风貌_地方性法规空白，为提升城市品位，打造宜居宜业宜游人居环境提供了法治保障，做法
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1005字，正式会员可完整阅读）……　
批和监管执法过程中只批不管，对施工方超时限用地、逾期不复垦、限期不整改的问题，监管不到位、执法不严格、处罚不及时。将有关行政处罚权赋予乡镇后，市、县两级部门主动指导、服务、监督力度不够。
三是保障不强、标准不高。个别县（区）和行政部门未将行政执法、行政执法监督、案卷评查、行政执法培训等经费纳入政府或单位预算，出现降低执法标准或应付式应对的情况。比如，推行行政执法“三项制度”已6年，大部分乡镇（街道）至今还未配备行政执法所需的全程记录设备。
四是落实不细、整改不实。在行政执法过程中还存在行政执法该严不严、该宽不宽、畸轻畸重、类案不同罚等情况；有的行政执法单位对行政执法监督检查、行政复议发现的适用法律错误、执法程序颠倒、对象认定错误等严重错误问题，以既成事实难以整改为由，未及时启动程序及时纠错，存在敷衍整改、虚假整改的情况。
对于这些问题大家务必引起高度重视，在下一步工作中，要举一反三，审视反思，采取更加行之有效的措施切实加以解决，确保2024年全市法治建设成效考评“争一流、促跨越”。
二、聚焦重点难点，补齐短板弱项，法治赋能构建新格局
2024年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是实现省委“3815”战略目标的攻坚之年，抓实法治政府建设工作至关重要、意义重大。全市各级各部门要深入学习贯彻_法治思想，对照全市法治政府建设规划，以提升行政执法质量三年行动为抓手，坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，重点突破、补齐短板，以法治引擎助力构建新发展格局。
（一）不断健全政府机构职能体系，以更高站位推动更好发挥政府作用。一要严格实行政府权责事项清单制度，积极探索跨区域跨行业执法一体化行政执法_改革，规范行政执法工作体系建设，2024年底前基本建成市、县（区）、乡镇（街道）三级全覆盖的行政执法协调监督工作体系。二要把“高效办成一件事”作为优化政务服务提升行政效能的重要抓手，持续开展审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”和行政审批告知承诺制，加强“双随机一公开”和“互联网+监管”，确保行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查四类执法案件100%录入行政执法综合监督管理信息系统，对同一企业的行政执法检查，原则上每年不超过1次。三要深入开展行政执法领域专项整治，切实加强执法力度，认真开展不平等对待企业的法律法规政策清理工作，完善行政规范性文件的“立改废释”工作，不断提升行政决策效率和公信力。四要加快推进政务诚信建设，健全政府守信践诺机制，建立健全政务失信记录制度，将违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入社会信用信息平台，法院和相关部门要曝光一批失信人员，联合惩戒“老赖”，加大失信惩戒力度。
（二）切实提升地方立法质效，以更大决心夯实法治之基。一要把坚持党的全面领导贯彻落实到地方立法工作全过程、各方面，推动政府立法与人大立法相协同，抓好立法前论证、立法中听证、立法后评估，做到科学立法、民主立法、依法立法，坚持成熟一个、出台一个，因需、应时、统筹、有序开展立法工作。二要坚持“小切口、真管用、协同性”原则，切实从市情和实际工作出发，加强重点领域、新兴领域立法工作，年内组织完成《**市**雪山保护条例》立法调研并基本完成草案起草，有序推进《**市环城田园风光走廊_决定》、《**市漾弓江流域水环境保护条例》、《**市旅游民宿管理条例》等立法工作。三要依法依规制定行政规范性文件，全面落实行政规范性文件合法性审核机制、备案审查制度，健全规范性文件管理制度体系，及时清理和梳理不适应改革发展需要、影响公平公正的法规规章和规范性文件。
（三）全面提升依法决策水平，以更强担当推动决策科学化民主化法治化。一要严格落实重大行政决策程序，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，做到公众意见“应听尽听”、专家论证“应论尽论”、合法性审查“应审尽审”、风险评估“应评尽评”，以法定程序构筑行政决策“防火墙”。在这里特别强调一下：全市重大行政决策未按规定履行合法性审查等程序的，不得提交市政府常务会议审议决策。二要不断加强法律顾问和公职律师队伍建设，采取鼓励内部人员考证、优先录取（聘用）持有法律职业资格证书人员、建立统筹使用机制等方式实现政府部门特别是行政执法部门公职律师全覆盖，力争年内市级具有行政执法权的行政机关公职律师覆盖率达到95%、县级覆盖率达到80%。三要严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制，对超越法定权限、违反决策程序、出现重大决策失误或者依法应当及时调整但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，要依法追究责任。
（四）持续推进严格规范公正文明执法，以更大力度增强人民群众获得感幸福感安全感。一要深入推进提升行政执法质量三年行动，开展行政执法突出问题专项整治工作，各级行政机关2024年底前完成制定本部门行政执法事项目录。加大行政执法培训，原则上2024年6月底前完成行政执法队伍全员轮训。二要加快行政执法_改革步伐，坚持依法下放，确保放得下、接得住、管得好、有监督，年内对已经下放乡镇（街道）行政执法事项进行评估，对基层接不住、监管跟不上的及时予以调整。三要推进行政执法包容审慎监管，规范行政执法部门_裁量权，对轻微违法行为建立“容错” ……（未完，全文共6126字，当前仅显示2824字，请阅读下面提示信息。收藏《市长在全市法治政府建设工作电视电话会议上的讲话》）