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对“防消联勤”工作机制实践应用的几点探索与思考

发表时间:2024/7/8 12:55:43
目录/提纲:……
一、引言
二、**支队在“防消联勤”方面积累的一些做法介绍
三、当前“防消联勤”工作面临的复杂形势和突出问题
(一)工作观念转变还不够及时
(二)“防”与“消”配合还不够默契
(三)救援站防火业务素质还不够过硬
(四)日常监督执法程序还不够规范
四、对充分发挥“防消联勤”工作效能的几点意见建议
(一)坚持目标先行,紧扣出发点,确保防消意识充分融合
(二)坚持资源优化,找准结合点,确保防消效能最大发挥
(三)坚持总结梳理,盯紧关键点,确保防消体系逐步健全
(四)注重数据应用,打造支撑点,确保防消实战高效运转
五、结束语
……
对“防消联勤”工作机制实践应用的几点探索与思考

一、引言
长期以来,监督执法力量不足,防火、灭火工作两条线,防、消脱节的问题一直困扰和制约着消防工作,特别是随着经济社会的快速发展和城市化进程的不断加快,人员密集、“九小”、“三合一”和易燃易爆场所等的数量、规模呈指数型增长,监督力量不足的矛盾更加凸显。“防消联勤”工作是以“联勤”为纽带,用“消”的人力资源,提高隐患的发现率、整改率;用“防”的法律约束,增强“六熟悉”的务实度、有效度。与此同时,通过开展“防消联勤”工作,有效增强了战训部门和基层指战员对辖区社会单位的熟悉程度和业务技能,有助于提高基层消防救援站灭火救援实战能力、最大限度地减少火灾危害,充分实现消防安全治理和灭火救援处置能力双提升。
二、**支队在“防消联勤”方面积累的一些做法介绍
根据部局的部署要求,**支队党委高度重视,迅速以避暑山庄救援站为建设试点,在全市推广“防消联勤”工作,2021年3月30日,召开了全市“防消联勤”工作推进会议,进一步固化工作模式,形成工作机制,特别是总结的“54321”工作方法(五查:查消防灭火设施,查消防车通道,查安全疏散,查重点部位,查消防控制室。四测:测水泵接合器,测自动消防设施,测消防电梯,测通信盲区。三练:练进攻路线,练开辟救生通道,练车辆停靠。二看:看记录,看人员。一联动),为更好地开展“防消联勤”工作提供了有力遵循和方向指引,归纳起来就是建立了“三项机制”:一是建立了双向推送机制。“防消联勤”工作的关键在于整合现有资源,灭火岗位、防火岗位互相融合、互相_、互相体现,做到信息互通、警li互补、交流互进。我们成立了支队、大队两级“防消联勤”办公室,推进完善组织架构,按照“职责清晰、标准明确、人员落实、保障到位”的要求,制定并规
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消除。此外,通过调研发现, 80%的基层指战员对建筑物中的消防设施、灾自动报警设施和自动灭火设施知之甚少,能正确使用的仅占5%。2003年湖南衡阳“11.3”衡州大厦火灾(20名官兵牺牲),2015年黑龙江哈尔滨“1.2”北方南勋大市场火灾(5名官兵牺牲),包括2020年_大兴区“6.12”商务楼火灾(2名指战员牺牲),都是由于指战员不了解建筑结构危险性、不会操作使用消防电梯等原因,造成人员伤亡,教训极其惨痛。
“防消联勤”是一项复合型勤务模式,是由消防救援大队、救援站联合开展的集执勤、检查、宣传、培训为一体的社会面火灾防控工作新机制,最大限度地整合利用现有力量资源,有效前移防火和灭火工作关口,强化了火灾防控动态管理。“防消联勤”工作虽然已经在全国范围内提出了很多年,但是随着社会经济的快速发展,“防”“消”资源没有得到充分的整合,“防”“消”工作“双腿”行进不同步、高矮不协调的问题愈加明显。在改革转制过渡期,部局在全国范围内推广实施“防消联勤”工作,充分体现了局领导对此项工作的高度重视。部局在山东、黑龙江、江西、四川等总队进行了试点建设工作,并在全国范围内推广,说明“防消联勤”工作已经得到了很好的论证、实践和检验,具有很强的可操作性。部局还配套出台了《消防救援站指战员开展防火工作规定》,对我们具体工作的开展指明了方向、提供了遵循。虽然“防消联勤”工作在一定程度上取得了不错的成效,但是通过实际调研发现,防消联勤工作的开展还存在着诸多困难和不足,有待于进一步的完善和加强:
(一)工作观念转变还不够及时。当前各级消防工作任务非常繁重,基层大队防火监督检查点多面广,还要推动政府、行业部门组织各类专项排查,消防救援站应急备战、执勤训练、队伍管理等工作繁多,导致各级把主要精力也是放在安全稳定上,至于像“防消联勤”这样的局部工作,并未予以足够重视。虽然部局在改革期间提出了“防消联勤”,但是从目前掌握的情况来看,有相当一部分基层指战员没有转变思想观念,仍然认为对社会单位的监督检查就是大队的工作职责,救援站则是主要负责灭火和抢险救援,也就是消防法律法规中的“防”和“消”,导致救援站每周、每月“防消联勤”任务也就成为了简单地“应付了事”,为了完成上级下达的任务量而不得不去,观念转变不及时,思想认识不够端正。
(二)“防”与“消”配合还不够默契。尽管很多的“防消联勤”工作制度中规定“防消联勤”工作由战训、防火监督部门(科室)及基层消防救援大队、救援站联合开展,但在实际执行过程中,常常是救援站在唱独角戏,救援站行政事务、勤务时紧任重,还时常面临抽调人员频次和数量过多,大队、救援站实际在位人员数量不足的局面,进而导致大队执法能力弱化、救援站用于日常训练和熟悉演练等专业工作的时间过少,消防救援队伍在人力资源上面临着严峻的考验,从某种程度上来看,“防消联勤”工作已然变成了救援站的额外负担。另外,在“防消联勤”运行中,大队对救援站就如何开展防火监督检查培训指导不力,甚至没有培训指导,协同意识不够;大队监督干部不参与灭火救援预案制作和修订工作,学习、参与和配合意识不强,双方各干各的活,各忙各的事。
(三)救援站防火业务素质还不够过硬。当前,大部分消防救援队伍都存在防火监督检查和灭火救援作战力量不足的薄弱环节, “防消联勤”工作虽然极大地充实了防火监督检查的力量,但由于基层指战员执勤训练、灭火救援、各种教育学习任务繁重,加之文化水平有限,防火监督业务知识储备不足,火灾隐患判断能力差,对于单位存在的消防违法行为或者火灾隐患不能及时有效地进行排查,容易造成检查不到位、不细致,对单位消防安全管理的指导以及宣传、培训工作更不具备指导性和针对性,甚至被社会单位称为“门外汉”,在协助大队防火监督人员进行监督检查中发挥不了太大的作用,从而降低了火灾隐患检查效果。
(四)日常监督执法程序还不够规范。“防消联勤”工作制度中规定救援站对辖区消防安全重点单位进行消防安全巡查和宣传培训,发现消防车通道堵塞、安全出口锁闭、消防供水设施损毁停用等动态性违法行为和火灾隐患,及时反馈单位并告知大队监督干部依法依规执行程序。这样的规定不能完全等同于监督检查,对于巡查中发现的问题也只是采用“反馈告知”的方式,这样的做法无疑将处理问题摆在了嘴上而不是落实在行动上、法律上,不是真正的监督执法行为,某种意义上也不能够被社会单位所认可。加之大队的监督执法人员在救援站检查后还要进行核查,工作量没有减少,这样就无法从根本上解决基层大队防火监督人员较少、消防监督检查任务又比较重的难题。
四、对充分发挥“防消联勤”工作效能的几点意见建议
通过ETA分析火灾事故的过程我们知道, 社会单位的消防安全责任意识、社会的基础消防设施建设、消防监督检查、消防宣传、辖区“六熟悉”、日常巡防等诸多方面越薄弱,也就是防火与灭火越薄弱,火灾事故的性质(一般火灾、较大火灾、重大火灾、特别重大灾)就越严重,因此防火、灭火无论哪一项工作欠缺了都会导致严重的后果。下面笔者结合工作实际,对防消联勤工作如何更好地发挥其作用进行简要阐述论述,以供参考。
(一)坚持目标先行,紧扣出发点,确保防消意识充分融合。为使防消联勤各项工作的开展更加具有指导性和规范性,我们应结合实际工作中的经验教训,不断完善相关规章制度,逐步形成“有法可依、有章可循、有规可守”的良好工作环境。防消结合工作首先应引起各级领导的高度重视,不仅在思想上做到统一,各消防救援机构还应成立由单位主官领导,作战训练部门和防火监督部门相结合的“防消联勤”工作领导机构,制定具体的工作措施及工作程序,明确职责,细化分组分工,组建管理调度群组,形成统一管理的良好局面,并起到积极的领导作用,当好“润滑剂”协调各方关系,加强督导,确保各项工作的开展扎实有效。此外,要定期分析研判火灾形势,根据不同时段、不同时期、不同任务突出“防”“消”结合工作的重点,明确联勤的结合点、关键点,换言之,就是结合消防安全专项治理、灭火救援和作战训练安全等重点工作,有针对性地布置联勤工作内容,逐步建立“防”“消”结合的长效机制。
(二)坚持资源优化,找准结合点,确保防消效能最大发挥。在“双随机、一公开”消防监管工作新常态下,我们应创新实施岗位轮换交流制度,强化防火和灭火岗 ……(未完,全文共7274字,当前仅显示3352字,请阅读下面提示信息。收藏《对“防消联勤”工作机制实践应用的几点探索与思考》