农房改造集聚和农地制度改革的几点探索

创新模式平衡利益扎实推进“两新”工程建设
——海宁市农房改造集聚和农地制度改革的几点探索

2008年5月，海宁市启动省城乡统筹综合改革实验区试点。9月，中央明确农村承包土地流转相关政策，海宁市按嘉兴市统一部署，稳步推进以“两分两换”为核心内容的农村土地使用制度改革，广泛深入发动群众，积极探索和创新工作模式，从政策层面切实处理好各方利益平衡。全市以农村农房改造集聚为中心的“两新”（新农村、新社区）工程建设有序推进，在改革宅基地使用制度、推进农村集体土地流转方面，取得不少成功案例。

“两新”工程实施概况

海宁市地处“长三角”南翼，户籍人口64.6万，2008年公布的第八届全国县域经济基本竞争力和科学发展水平评价中，海宁市列全国百强县市第22位。
2009年，全市GDP达到371.77亿元，增长10.4%，财政总收入48.39亿元，其中地方财政收入23.95亿元。全市13.5万户农村居民户42.38万人口，农村居民人均纯收
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