全州消防救援队伍基层廉政监督实体化建设报告

目录/提纲：……
一、现实困境
（一）监督力量不足
（二）监督业务不精
（三）监督运行不力
二、政策支撑
（一）党的二十大报告
（二）二十届中央纪委二次全会
（三）**省消防救援总队党委扩大会议
三、破解思路
四、具体做法
（一）全力解决“没脚”的问题
（二）大力推动“补脑”的问题
（三）着力扭转“缺钙”的问题
五、初步成效
六、几点思考
七、结束语
……
全州消防救援队伍基层廉政监督实体化建设报告

摘要：2024年挂职担任**州消防救援支队副政治委员兼纪委书记期间，在总队党委、纪委的高度重视和悉心指导下，参与了基层廉政监督实体化运行具体工作，充分借鉴“枫桥经验”的做法，积极探索，尝试打造“小事不出站，大事不出队，矛盾不上交，全州一盘棋”的消防版“枫桥经验”。重点在解决“监督力量不足、监督业务不精、监督运行不力”三大难题上着力，积极推动监督落细、制度落地、责任落实，实现工作作风严谨、生活秩序井然、内部关系融洽、群众基础稳固。
关键词：消防；基层；廉政监督；实体化

一、现实困境
纵观改革转制以来全国消防救援队伍所发生发现的各类案件，或多或少都能找到廉政监督乏力和缺失等方面的原因，作为常见的“老毛病”，必定有其普遍性、反复性、顽固性，若能锁定痼疾顽症，循其根本，辨证施策，必将对加强队伍建设管理起到事半功倍效果。
（一）监督力量不足。受_编制影响，目前支队级单位仅有1名兼职纪检干部，并且一身担多责。支队纪委书记由副政治委员兼任，有的同时还分管联系其他业务工作。作为支队纪委办事机构的队务督察科，既负责队伍管理，又承担纪检督察，还要落实审计监督，人少事多的现实矛盾导致“一人多岗，一岗多责”，力量不足、职责不清、履职不力使廉政监督“空转”的问题日益凸显。
（二）监督业务不精。为推动作风建设向纵深发展、向基层延伸，**总队2023年在全省消防救援队伍建立基层队站风气联系点并选取风气监督员，2023年根据《中
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和行动，聚焦着力点，消除风险点，干好每一件事、打好每一场仗，就没有什么困难战胜不了，就一定能绘好新篇章、走好新征程。并特别强调：队伍上下必须旗帜鲜明、驰而不息地开展正风肃纪，全面整治机关“灯下黑”和基层“微腐败”问题。
**支队组织开展基层廉政监督实体化运行工作，是基于总队党委对当前形势的精准分析和科学研判所作出的工作布局，是对总队关于建立风气联系点、设立纪律检查委员等相关工作部署的细化深化和延伸落实，核心目的是切实推动监督下沉、监督落地、监督见效，为实现高质量发展目标提供政治和纪律保障。根据总队党委扩大会议精神，我们锁定工作方向和坐标，坚持问题导向，强化攻坚破题，把基层基础作为攻坚方向，把“三大隐忧”作为破题路径和落点，积极探索适合消防救援队伍基层队站的廉政监督工作方法，把抓基层和基层抓统一起来做，尝试打造“小事不出站，大事不出队，矛盾不上交，全州一盘棋”的消防版“枫桥经验”，努力夯实基层治理管理，把每一个队站都打造成坚不可摧的战斗单元，以队伍内部高度稳定和谐，护航社会火灾防控和各项抢险救援任务遂行。
四、具体做法
具体工作中，我们始终坚持问题导向，迎着困难走，顶着压力上，瞄准问题攻。
（一）全力解决“没脚”的问题。按照现行_编制，支队级以下单位未设立专门纪检机构，没有专兼职纪检人员。事业成败人是最关键因素，必须乘势而上“加码”落实，积极推动解决没人干的问题——把监督队伍做大。首先是将选点建立变为全员参与。按照总队最初启动此项工作时的要求，支队在基层单位选择建立2个联系点即可，但作为实践证明行之有效的做法，我们坚决按照总队最新部署要求，高起点布局，高标准谋划，高效率落实，将风气联系点制度扩展到所有基层队站和机关的党支部。其次是将标准配备变为顶格配备。根据总队要求，每个基层队站联系点确定1—2名风气监督员，为有效解决因监督员少导致监督空档的问题，支队采取顶格配备基层风气监督员，总数增加到原来的一倍，全支队专兼职纪检人员超过50人。现在每个大队有2名风气监督员，由1名干部和1名消防员担任。每个大队或单独设立站的单位有1名纪律检查委员，一般由大队党委委员或站支部书记担任。第三是将自行选报变为上级选贤。要求上报的人员必须政治可靠、作风优良、素质过硬，并且包含大队党委委员、一般干部、消防员骨干，确保“两员”选取的广泛代表性。同时，严把审核关，凡发现群众认可度不高或有不良反映的推荐人选，一律不予审批。
（二）大力推动“补脑”的问题。基层“两员”大多是上岗前没有经过系统培训，上岗后缺少专门学习，普遍存在纪检知识缺和监督能力弱的不足。兵欲善其事必先利其器，必须切实加大对“两员”的武装，积极推动解决不会干的问题——把监督能力做强。首先是思想武装。在建设队伍时严把人员调配入口关，严格标准，抬高门槛，走实选配流程，把好政治关、品行关、能力关、作风关，必须行端品正、政治过硬方可入列。同时加强在岗教育，坚持正人先正己，把标准上高于人、要求上严于人、作风上优于人、形象上正于人作为“基准线”。其次是知识武装。支队开办廉政夜校，定期组织专题授课，加强学习交流，由纪检干部讲业务知识，由业务干部讲廉政风险，由基层“两员”讲实战经验，通过面对面地讲知识，手把手地教方法，点对点地解难题，极大地改变了基层“两员”认识不到位、职责不清楚、业务不熟练的状况。第三是能力武装。秉持实践出真知的理念，注重“在干中学、在学中干”，先后由纪委委员带队，抽选基层“两员”开展政治监督；由纪委指定工作组长，抽选基层“两员”开展核查调查；由纪委统筹抽选基层“两员”，对各基层队站开展廉政监督工作交叉检查等。让基层“两员”通过亲身参与具体监督业务，在实战中强化斗争精神、增长斗争智慧、提升斗争能力。
（三）着力扭转“缺钙”的问题。基层“两员”是基层民主监督的新生力量，只有创造有利条件，让“两员”敢发声、真参与、当主力，才能充分释放“监督哨”的能量活力。打铁还需自身硬，必须坚决纠正“两员”监督软虚弱现象，积极推动解决不愿干的问题——把监督效能做硬。首先是把“软任务”变成“硬指标”。为确保监督员履职动力“满格”，支队专门到驻**地区的解放军某部队和武警中队取经学习，结合消防救援队伍特点，组织编写了《基层风气监督工作手册》，明确监督内容、工作流程、方式方法等，确保基层“两员”开展廉政监督有章可循、有据可依、有责可履。支队纪委专门建立了畅通高效的工作机制，列清单、交任务、压担子，采取月初下发指令，月中跟踪督办，月末回收成果，形成完整的闭环工作链条。基层“两员”每月以简明扼要的图文或图表形式报告工作开展情况，确保基层廉政监督不落空、不落虚、不落偏。其次是把“软约束”变成“硬杠杠”。充分赋权，明确了基层“两员”履职的几种基本方式：可列席本单位研究与指战员切身利益直接相关事项的党委（支部）会议，可结合自身岗位职能对练兵考核、物资采购等活动现场监督，可在消防员选晋、入党考学提干、表彰奖励等工作期间对基层敏感事务办理情况主动进行了解。通过持续而富有成效的监督实践，把基层“两员”打造成为一专多能的“千手观音”，使之成为政策法规的“宣传员””、风气状况的“信息员”、问题苗头的“预警员”、正风肃纪的“督查员”、群众意见的“联络员、以身作则的“示范员”，持续发扬斗争精神，提升斗争本领，全方位地 ……（未完，全文共8470字，当前仅显示2839字，请阅读下面提示信息。收藏《全州消防救援队伍基层廉政监督实体化建设报告》）