区编织党建+消防“立体网”的路径探析报告

目录/提纲：……
一、编织党建+消防“立体网”的重大意义
（一）贯彻落实“生命至上”理念的应有之义
（二）统筹好经济发展与社会安全的根本要求
（三）处置消防安全事件快速反应的现实需要
（四）推动社会基层治理重心下移的具体实践
二、**区编织党建+消防“立体网”的现状分析
（一）取得的成效
一是“党建+消防”网格基本覆盖
一是组建专业力量
二是调动社会力量
三是发挥组织力量
二是消防安全基础知识全面普及
三是消防设施弱项短板有效补齐
一是精心选址，配齐器材
二是党员带头，专人管理
四是党群干群相互关系更加密切
一是畅通了“消防生命通道”
二是破解了“安全隐患顽疾”
三是提升了火灾自救率
（二）存在的问题
一是全社会协调联动的框架体系尚未健全
二是基层消防网格的密度和质量有待提升
三是网格中的消防力量保障机制不够完善
四是消防网格与基层治理网格融合度偏低
三、**区编织党建+消防“立体网”的路径选择
（一）强化高效权威的消防安全领导_
（二）实现全要素的全社会协同机制
（三）构建快速灵活的应急指挥体系
（四）建立健全完备的奖励激励制度
……
区编织党建+消防“立体网”的路径探析报告

党的二十大报告指出：“坚持安全第一，预防为主，完善公共安全体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力”。近年来，随着经济社会高速发展，消防安全综合治理工作也面临着新的挑战和风险。如何发挥党的领导优势，加强基层消防治理体系和治理能力现代化建设，提升城乡抗御火灾的整体能力，是摆在基层治理面前的一道难题。2022年以来，**市**区通过大力推行“党建+消防安全”改革，构建“一网格一消防”模式，打造“点、线、面、轴”相结合的群防群治“立体网”，群众识别、发现、化解安全隐患的能力和水平持续提高，相关工作经验被省委改革办专刊推荐，省消防救援总队也到**区现场调研并充分肯定。为进一步总结工作经验，及时补齐短板与不足，笔者对**区“党建+消防”工作进行了剖析，并提出针对性的建议和措施。
一、编织党建+消防“立体网”的重大意义
（一）贯彻落实“生命至上”理念的应有之义
人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。随着社会主要矛盾发生转化，人民在安全方面的要求也日益增长。消防安全已成为社会各界和基层广大人民群众的共同心声。创造良好的消防安全环境，是提升广大群众安全感的有力抓手，是保障国家一系列政策贯彻落实的前提和基础，也是维护_大局、构建和谐社会的重要内容。坚持党的领导，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实“生命至上”理念，编织党建+消防
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略952字，正式会员可完整阅读）……　

一是“党建+消防”网格基本覆盖。用党建引领“人防”，织牢“责任线”。充分发挥党员带头示范作用，压实工作责任，构筑人防链条，确保基层消防工作到岗到人。一是组建专业力量。根据《“抓党建促安全、一网格一消防”创建活动实施方案》，在村（社区）配备网格消防员，将消防工作责任落实到每一个“网格”。截至2024年5月，**区在已实现了基层志愿消防力量“全覆盖”。二是调动社会力量。在城市社区老旧小区，共配备70名楼栋消防员；在农村院落，共配备40名院落消防员，打通服务和救援群众的“最后一公里”。三是发挥组织力量。网格消防员优先从村（社区）网格员，以及居住在附近的党员（入党积极分子）中产生，切实发挥党员在基层消防工作中的先锋模范作用。
二是消防安全基础知识全面普及。由党员牵头着力培育消防安全“明白人”，2022年以来，共计开展基层网格员、重点单位消防安全管理人、微型消防站站长等人群的消防安全培训20余次，培训3000余人。通过消防网格员发出宣传单页3万余份，推送各级消防安全新闻稿件200余篇，开展特色主题宣传20个，累计教育群众5万余人次，营造了浓厚的全民消防氛围。
三是消防设施弱项短板有效补齐。以党支部或党小组为单位，组织党员全面摸底农村院落和城市老旧小区消防工作现状，推进微型消防站建设。一是精心选址，配齐器材。依托村（社区）便民服务中心，按照有“器材柜、消防战斗服、机动泵、消火栓扳手、直流水枪、水带”的“六有”标准，全区共建设微型消防站39个，共计为40个农村院落配备灭火器2020个，为27个老旧小区配备灭火器1543个。二是党员带头，专人管理。基层党组织带头负责，在每个微型消防站（志愿消防队）都明确由1名村（社区）党组织的班子成员负责日常管理，确保消防设备有人来管、有人会用。
四是党群干群相互关系更加密切。在解决群众急难愁盼的消防问题中注重发挥党组织和党员的作用。一是畅通了“消防生命通道”。针对占消防通道停车问题，由区消防安全委员会统筹，村（社区）党员结合“敲门行动”，提醒群众注意保持通道畅通；借助主流媒体，对占消防通道停车行为及时曝光、迅速处理，有效打开工作局面。二是破解了“安全隐患顽疾”。针对电动车“飞线充电”顽疾，通过社区党组织打通联系服务群众“最后一公里”。社区党组织指导物业公司设置集中充电棚，引导群众集中停放充电，全区共建设集中充电棚58个，从源头_电动车火灾隐患。三是提升了火灾自救率。“党建+消防”网格创建活动实施以来，全区火灾自救率达到了40%，同比上升23%；财产损失降低26%，真正实现了“隐患能排查、小火能扑灭、大火能避免”，群众的安全感、满意度、幸福指数持续上升，党群干群关系进一步融洽。
（二）存在的问题
一是全社会协调联动的框架体系尚未健全。在广泛联动社会各界资源，压实各方消防工作责任，健全常态化火灾隐患排查整治机制，积极推进基层消防力量建设方面还存在短板，消防工作社会化水平不高，群防群治格局尚未完全形成。社会单位和人民群众对消防工作的关注程度有待进一步提高，全民消防意识有待进一步增强，消防网格员队伍有待进一步优化。
二是基层消防网格的密度和质量有待提升。一方面基层消防网格虽然已实现农村院落和城市老旧小区的全覆盖，但在各类企事业单位院落、工厂园区、城市商业小区、单位小区中仍然存在薄弱部位，工作网格有待进一步织密。另一方面基层消防网格的信息化、智能化程度不高，物联网、大数据等智慧消防集成模式尚在起步阶段，兼职网格员的职能偏向于对传统火灾隐患的预警和宣传，对新型消防安全隐患认识不足，预警能力不够，网格质量有待进一步加强。
三是网格中的消防力量保障机制不够完善。年度消防工作考核指挥棒作用发挥不充分，为消防工作人员提供激励保障不够到位。基层消防网格员除区应急管理局每年给每个村（社区）统发1200元的补贴外，没有其他任何保障和激励机制，工作积极性难以进一步提高。此外，培训师资不足，培训体系不完善等问题也制约了“党建+消防”网格的发展。
四是消防网格与基层治理网格融合度偏低。“党建+消防”网格与“片组邻”三长制、村（居）民代表联系服务群众、平安建设、护林巡河等网格划分不一样、人员责任不相同、功能要求不同，“多网格未能合一”的问题一直未能得到有效解决，导致在实际工作中经常出现资源配备不优、信息沟通不畅、工作协调不畅等情况，造成基层治理成本整体偏高。
三、**区编织党建+消防“立体网”的路径选择
（一）强化高效权威的消防安全领导_
进一步深入学习贯彻_总书记关于消防安全工作的重要论述和指示批示精神，强化消防安全领导_。明确党委领导责任。区委、镇（街道）党（工）委主要负责人全面履行消防工作第一责任人责任，亲自部署消防安全重要工作、亲自过问重大问题、亲自督办重要事项。同时，领导班子其他成员也要根据各自的工作分工，履行“一岗双责”，对职责范围内的消防安全工作负主要领导责任。发挥区消安委平台功能。推动党委政府履责，研究部署、指导协调和督促 ……（未完，全文共5799字，当前仅显示2672字，请阅读下面提示信息。收藏《区编织党建+消防“立体网”的路径探析报告》）