在严格非煤矿山外包工程管理工作会上的讲话

目录/提纲：……
一、认清形势，提高认识，切实增强做好非煤矿山外包工程安全管理工作的责任感和紧迫感
二、突出重点，严格监管，扎实做好非煤矿山外包工程安全管理工作
（一）严格落实非煤矿山企业责任
（二）严格落实承包单位安全管理责任
（三）严格落实安监部门的监管责任
三、强化措施，齐抓共管，确保非煤矿山外包工程安全管理工作取得实效
（一）加强宣传教育，提高安全意识
（二）加强监督检查，严格执法问责
（三）加强协调配合，形成工作合力
（四）加强科技创新，提升管理水平
四、加强领导，落实责任，确保非煤矿山外包工程安全管理工作顺利推进
（一）加强组织领导
（二）落实工作责任
（三）加强队伍建设
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在严格非煤矿山外包工程管理工作会上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开严格非煤矿山外包工程管理工作会议，主要目的是深入贯彻国家、省、市关于非煤矿山外包工程安全管理的各项决策部署，分析当前非煤矿山外包工程安全管理面临的形势，研究解决存在的问题，进一步统一思想，明确任务，落实责任，推动非煤矿山外包工程管理工作再上新台阶。
一、认清形势，提高认识，切实增强做好非煤矿山外包工程安全管理工作的责任感和紧迫感
非煤矿山外包工程是矿山企业生产经营活动的重要组成部分，也是安全管理的重点和难点。近年来，随着矿山企业生产经营规模的扩大，非煤矿山外包工程越来越多，涉及领域越来越广，安全管理难度也越来越大。我们必须清醒地认识到，当前非煤矿山外包工程安全管理工作面临的形势依然严峻复杂，任务依然艰巨繁重。
一方面，非煤矿山外包工程安全管理存在不少问
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包单位在同一区域作业的，必须进一步签定安全生产管理协议，并安排专职安全生产管理人员进行安全检查和协调。对地下矿山一个生产系统进行分项发包的，承包单位原则上不得超过3家，对生产矿山的主要生产系统，如通风、主提升、主供风等系统及其设备设施的运营管理不得实行分项发包。同时，发包单位要确保安全投入，按照国家有关规定和合同约定及时、足额向承包单位提供保障施工作业安全所需的资金，明确安全投入项目和金额，并监督承包单位落实到位。
（二）严格落实承包单位安全管理责任
承包单位必须依法取得非煤矿山安全生产许可证和相应等级的施工资质，并在其资质范围内承包工程，承揽项目数必须与其具备的相应技术人员、安全管理人员数相匹配。禁止分项承包单位将其承揽的外包工程再次分包，禁止承包单位以转让、出租、出借资质证书等方式允许他人以本单位的名义承揽工程。爆破施工企业要严格按照有关部门要求加强爆破施工管理。承包单位必须服从矿山企业的统一管理，加强承包工程项目的安全管理，建立健全各项规章制度和管理机构，配备专职安全生产管理人员和有关工程技术人员。承包单位项目部负责人应当取得安全生产管理人员安全资格证后方可上岗，承包地下矿山工程的项目部负责人不得同时兼任其他工程的项目部负责人，且承包地下矿山工程的项目部应当配备与工程施工作业相适应的专职工程技术人员。承包单位应当依照有关规定制定施工方案，严禁不按设计施工。施工工程没有设计的，就是非法施工，施工企业要拒绝施工。地下矿山工程承包单位及其项目部的主要负责人和领导班子其他成员应当严格依照《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》执行带班下井制度。
（三）严格落实安监部门的监管责任
安监部门要摸清辖区内外包工程以及承包单位的相关情况，加强对发包单位和承包单位的安全监管工作。要重点检查外包工程安全生产管理协议签订、承包单位施工资质特别是其项目部安全管理机构、技术力量配备等情况，对转包、违法发包和违法分项发包等行为要严格依法依规及时果断处理并坚决实施行政处罚。同时，要建立外包工程安全生产信息平台，将承包单位取得有关许可、施工资质和承揽工程、发生事故等情况载入承包单位安全生产业绩档案实施安全生产信誉评定和公告制度全市外来施工企业信息每季度更新一次有变动的及时填充上报。
三、强化措施，齐抓共管，确保非煤矿山外包工程安全管理工作取得实效
（一）加强宣传教育，提高安全意识
各级安监部门和非煤矿山企业要加强对外包工程安全管理的宣传教育力度，提高从业人员的安全意识和自我保护能力。要通过举办培训班、发放宣传资料、张贴宣传标语等多种形式广泛宣传安全生产法律法规、安全操作规程和安全防范知识，营造浓厚的安全生产氛围。
（二）加强监督检查，严格执法问责
各级安监部门要加大对非煤矿山外包工程的监督检查力度，采取突击检查、重点抽查、“四不两直”等方式对外包工程进行全面深入排查。对发现的安全隐患和问题要及时督促整改落实；对存在严重违法违规行为的单位和个人要依法依规严肃处理并公开曝光；对造成严重后果的要依法追究相关责任 ……（未完，全文共3136字，当前仅显示1652字，请阅读下面提示信息。收藏《在严格非煤矿山外包工程管理工作会上的讲话》）