浅议大型EPC总承包工程合同管理存在的问题及对策

浅议大型EPC总承包工程合同管理存在的问题及对策
赵诗涛


0 引言
为了克服工程承包方面设计、采购以及施工等环节相互脱节的弊病，目前国内外的总承包商都大力推行 EPC模式，由于这种模式有效的 集中了技术和管理的优势，对工程的过程实施动态的连续的管理充分发挥了设计在项目建设中的主导地位，因此，在一些大型的建设项目上，不但缩短了工期，提高了工程质量，更有效的节省了投资并提高了综合效益，提高了整个工程项目的建设水平。EPC是指业主将建设工程中的勘察设计、设备采购、土建安装以及调试以及运行等一并发包给一个具有总承包资质条件的承包人承担，承包人对承包工程的质量、安全、工期以及造价负全面责任，在达到业主要求后整体将工程移交给业主的一种建设方式。

1 EPC 工程合同管理的特点

1.1 合同主体的特定性
在 EPC 模式下，设计、工程设备、材料采购以及工程施工直至最后竣工已知道交付业主可以立即使用，这些都是总承包商的工作范围。因此，专业性
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略687字，正式会员可完整阅读）……　
发包双方的最高行为准则是双方履行义务、享有权利的法律基础。如发包方必须按时支付工程进度款，及时组织工程竣工验收和办理竣工结算等。承包方则按设计图纸施工，进行设备采购，向业主提供符合约定质量标准的工程产品等。

2.3 EPC 工程合同是进行项目合同管理与控制的主
要依据EPC 工程合同是承发包双方在合同中事先作出的各种约定和承诺，是项目建设工程的主要合同，它以合同法、FIDIC 等法律文件为主要管理依据，是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。
3 目前 EPC 工程合同管理面临的问题
3.1 EPC 总承包与业主对合同管理意识上出现偏差
对于一个 EPC 总承包项目，业主与承包商最终目的都是为了实现项目完整的、满足技术要求的功能产品，但是双方在实现项目功能产品过程中业主关注的是以最低的工程投资来实现项目早日投产，因为工期缩短意味着项目可以提前投入运行，提前创造利润；而总承包商目前一方面总承包商想拿到项目先以低价获得合同，另一方面总承包商为了保住自己的利益不受损失寄希望于工程索赔来弥补自己的损失，但是这种索赔主动权掌握在业主手中，最终不一定能实现，这样对于总承包商来讲是不利的，其结果会导致工程质量事件发生，引发较多负面效应。

3.2 EPC 总承包商功能不匹配，合同管理控制力度
较弱大多数总承包商对 EPC 总承包合同管理模式尚未进行全面深入研究，还没有真正理解和把握其运行规律，加之原有项目组织方式和习惯的影响和制约，使有的 EPC总承包商企业内部的设计、采购和施工未形成有机整体，内部业务链相互脱节，从而导致在设计上的优化设计缺乏条件和动力，在合同管理上不能有效控制。

3.3 总承包商合同管理不到位，合同作用难以发挥
大型 EPC 总承包工程通常均为金额较大、履行期较长的一次性合同，在合同管理上，面临复杂和动态的外部环境，最突出的是项目管理者不重视工程合同，三边工程（边设计、边施工、边修改）是 EPC 合同管理的难点，三边工程在施工过程中的不可预见性、随意性较大，引发的变更较多，合同变更及补充协议能否签订及时与项目管理者对合同的重视密切相关。

3.4 EPC 总承包商在运用新型 FIDIC 合同管理方式
时还存在不足，合同管理水平亟待提高目前，国内 EPC 总承包项目受传统国内总承包合同文本及条款影响，FIDIC 条款并不受国内部分总承包商的欢迎，大部分参照国内的建设工程合同示范文本，或者自己拼凑起草，合同内容很不完整、规范。在合同管理上，总承包商缺乏复合型的工程总承包管理人才，并且目前国内大多数总承包商能掌握现代项目管理知识的项目经理、商务管理、合同及法律管理还比较缺乏，制约了国内工程公司竞争或合作的能力。

4 加强 EPC 工程合同管理工作，提高合同管理水平

4.1 完善总承包项目管理体系和合同运作模式
要严格按照国家标准要求，建立、健全总承包项目管理组织和管理体系，建立总承包合同管理和内部运行模式。
开展工程总承包业务的企业必须是工程公司，而工程公司与传统的设计院或施工单位不同，它必须以工程项目为研究和服务对象，从组织体系、技术体系、项目管理体系、人才结构等方面为建设项目全过程提供服务，所以，应转变总承包商内部原有的合同运行模式，切实加强内部设计与施工、采购的融合，紧紧抓住通过设计、施工方案等过程优化节约成本的本质要求。

4.2 加强前期 EPC 总承包合同谈判工作，树立 EPC
合同“双赢”观念EPC 合同条款谈判的质量好坏，直接影响合同签订后的执行。EP ……（未完，全文共3818字，当前仅显示1928字，请阅读下面提示信息。收藏《浅议大型EPC总承包工程合同管理存在的问题及对策》）