关于检察公益诉讼工作情况的调研报告

目录/提纲：……
一、基本评价
1、紧扣中心大局，公益诉讼发展定位更加精准
2、坚持能动履职，公益诉讼检察流程不断优化
3、坚持创新支撑，公益诉讼社会效益持续提升
二、存在的问题和困难
1、公益诉讼配套制度有待完善
2、公益诉讼办案质效有待提升
3、府院协作力量凝聚有待加强
三、几点建议
1、进一步完善工作机制，不断提升办案质效
2、进一步加强协作配合，汇聚强大工作合力
3、进一步注重探索创新，有效破解制约瓶颈
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关于检察公益诉讼工作情况的调研报告

一、基本评价
自公益诉讼制度实施以来，区检察院坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻_法治思想，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，坚持“双赢多赢共赢”公益诉讼工作理念，围绕区委工作部署，主动融入工作大局，针对损害公益的重大案件履行监督职责，突出“精准性”“规范性”，加大办案力度，创新工作机制，在“四大检察”一体履职、综合履职、能动履职中实现公益诉讼检察持续发展。截至目前，区检察院共办理公益诉讼案件***件，制发检察建议***份。
1.紧扣中心大局，公益诉讼发展定位更加精准。
坚持以公益保护为核心。紧紧围绕中心工作，发挥公益诉讼督促依法行政的职能优势，坚持能动履职与服务大局相结合，准确界定公共利益的范围，以加强诉源治理为重心，深入探索预防性公益诉讼办案模式，推动解决一批具有系统性、普遍性的社会治理难点痛点问题和行政监管盲点问题。围绕生态环境和资源保护、国有财产保护等领域精准发力，及时开展各类公益诉讼专项监督活动，
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政机关主动履职纠错。在“**案”中，对获得的案件线索，事先主动与行政部门沟通联系、听取意见；诉前检察建议发出后，持续协调促进落实，召开专题会议，促进相关部门依法行政，有效维护国有财产安全。
“联动机制”增合力。构建“公益诉讼+”联动监督机制，建立健全与其他主体常态化沟通联络、信息通报、案件研讨等工作机制，探索完善支持起诉工作机制，充分调动各方面参与公益诉讼的积极性。注重用活工作协调制度，建立一体化联动工作机制，主动加强与各行政执法部门协作配合，联合开展专项行动、业务交流，通报办案数据信息和典型案例，增进交流、凝聚共识，构建良性互动工作模式。
3.坚持创新支撑，公益诉讼社会效益持续提升。
构建“多元化”监督方式。加强公益诉讼诉前监督，构建完善检察机关刑事an件侦办向侦查机关借力机制，将书证物证、视听资料收集关口前移，破解调查取证难题，不断探索法律文书送达、整改方案和整改成效评估、案件听证与论证等新机制。在用足、用好、用精检察建议这项法定诉前监督方式的基础上，深化公益诉讼与其他检察职能衔接，积极探索实施约谈了解、会商研究、支持协助等多种监督手段，实现更快更好保护公益。
落实“回头看”监督抓手。始终坚持溯源治理，从找准具有法定监管职责的行政机关入手，综合运用圆桌会、磋商会、公开听证、检察建议等方式，与行政部门就新问题新情况凝聚共识，有效推进疑难问题解决。积极组织开展检察建议“回头看”，持续协调推动、跟进监督问题整治，有效推动公益损害问题解决。在督促废机油污染环境案中，积极协调各方力量，压实管理主体责任，确保整改彻底，有效维护公共安全。
凸显“公益性”社会效应。通过一批有影响、效果好、反响大的公益诉讼案件的办理，公益保护的范围持续扩大，“双赢多赢共赢”公益诉讼社会价值得以实现，行政机关依法行政意识和能力得到明显提高，社会公共利益得到切实有效维护，人民群众的获得感和满意度日益提升，形成了公益司法保护的“江宁模式”。
二、存在的问题和困难
1.公益诉讼配套制度有待完善。当前，公益诉讼相关法律规定还较为原则，符合公益诉讼检察工作特点和规律的法律规范体系仍需不断完善。司法实践中，还存在对法律的理解和适用不一致等情况。如司法鉴定工作，目前公益诉讼案件司法鉴定机构少、鉴定周期长、损害评估鉴定难、鉴定费用高、先收费后鉴定等问题比较突出。
2.公益诉讼办案质效有待提升。检察公益诉讼领域涵盖生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护和国有土地使用权出让、英烈保护等，对检察机关的综合素质能力提出了更高的要求。目前，公益诉讼队伍还难以满足办案专业化要求，存在办案压力大、力量薄弱等问题，在一定程度上影响了公益诉讼案件的办理质效。
3.府院协作力量凝聚有待加强。检察公益诉讼工作本质是助力依法行政，共同维护人民群众根本利益。实际工作中，检察机关与监察机关、司法机关、行政机关尚未形成有效的协作配合机制，情况通报、信息共享渠道还不够顺畅，办理公益诉讼案件时，存在获取线索难、调查取证难等问题。
三、几点建议
1.进一步完善工作机制，不断提升办案质效。主动服务全区发展大局，找准检察公益诉讼服务保障经济社会发展的契合点，紧盯损害公共利益的突出问题，依法履职、狠抓办案。不断完善工作机制。进一步完善一体化办案机制，牢固树立“一盘棋”思想，建立健全线索统一管理、案件统一审批、力量统一调配制度，加强案件发现机制和内部线索移送机制建设，积极探索“四检融合”、诉源治理、一体推进等工作模式，形成贯通衔接一体、机动灵活高效的公益诉讼检察一体化工作格局。持续优化办案流程。更新司法理念，转变思维定式，不断深化对检察公益诉讼制度的规律性认识，探索创新 ……（未完，全文共3756字，当前仅显示1979字，请阅读下面提示信息。收藏《关于检察公益诉讼工作情况的调研报告》）