在全市地方政府专项债券进度滞后项目警示约谈会上的发言

目录/提纲：……
一、正视问题、直击病灶，深刻剖析专项债券滞后的根源症结
（一）政治站位不高，思想认识存在偏差
（二）责任链条断裂，推进机制形同虚设
（三）作风顽疾突出，执行效能严重低下
二、提高认识、压实责任，坚决扭转专项债券滞后的被动局面
（一）提高政治站位，把专项债券作为“一把手”工程
（二）压实主体责任，构建全链条责任体系
（三）强化协同联动，形成攻坚克难合力
三、标本兼治、动真碰硬，建立专项债券高效使用的长效机制
（一）加强项目全生命周期管理，严把“三关”提升质量
（二）严格督查问责，树立鲜明奖惩导向
（三）深化作风建设，锻造过硬干部队晌
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在全市地方政府专项债券进度滞后项目警示约谈会上的发言

同志们：
今天，我们召开这次警示约谈会，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于积极财政政策提质增效的重要部署，以及省委、省政府关于专项债券使用“快、准、严”的工作要求，对全县专项债券项目推进滞后问题进行集中检视、严肃约谈。刚才，县财政局通报了全县专项债券项目总体情况，镇、局等责任单位作了表态发言。从通报情况来看，我县专项债券项目存在进度缓慢、资金沉淀、程序不规范等突出问题，部分项目甚至出现“钱等项目”“资金空转”的被动局面，这充分暴露出个别单位政治站位不高、责任落实不力、作风拖沓懈怠的严重问题。对此，我们必须以“刀刃向内”的勇气、“刮骨疗毒”的决心，深刻反思、立行立改，确保专项债券资金尽快形成实物工作量，为稳投资、稳预期、稳增长提供坚实支撑。
一、正视问题、直击病灶，深刻剖析专项债券滞后的根源症结
专项
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后，本质上暴露的是干部作风问题。有的干部存在“躺平心态”，面对困难“绕道走”，解决问题“推拖绕”；有的缺乏“拼抢意识”，项目推进“慢悠悠”，资金拨付“卡壳多”；还有的搞“层层甩锅”，把责任上推下卸，用“历史遗留问题”作挡箭牌。更有个别干部存在“微腐败”倾向，利用项目审批、资金拨付等职权吃拿卡要，人为设置障碍。这些作风积弊，已成为阻碍专项债券效能发挥的“拦路虎”。
二、提高认识、压实责任，坚决扭转专项债券滞后的被动局面
专项债券项目滞后，不仅是经济问题，更是政治问题；不仅是能力问题，更是作风问题。全县上下必须树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，以“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感，全力打好专项债券攻坚战。
（一）提高政治站位，把专项债券作为“一把手”工程
各单位要深刻认识到，专项债券是落实“六稳”“六保”的关键抓手，是践行“两个维护”的具体行动。各级“一把手”必须亲自抓、负总责，对滞后项目实行“包案制”，每周调度、现场办公，确保问题不过夜、矛盾不上交。要建立“红黄蓝”预警机制，对连续两次预警的项目，由县政府主要领导直接约谈责任单位主要负责人，对三次预警仍无进展的，启动问责程序。
（二）压实主体责任，构建全链条责任体系
按照“谁使用、谁负责”“谁主管、谁推进”原则，明确项目单位、主管部门、要素保障部门的责任边界。项目单位要履行“第一责任”，倒排工期、挂图作战；主管部门要履行“监管责任”，加强业务指导、跟踪问效；要素部门要履行“服务责任”，开辟绿色通道、限时办结。建立“周通报、月排名、季考核”制度，对排名靠后的单位，在全县经济工作会上作检讨发言，并与年度绩效考核、评先评优直接挂钩。
（三）强化协同联动，形成攻坚克难合力
建立专项债券项目联席会议制度，由常务副县长牵头，定期研究解决项目推进中的堵点难点。发改部门要统筹项目储备，确保前期手续完备；财政部门要加快资金拨付，强化绩效管理；自然资源部门要优先保障用地指标；住建、交通、水利等行业部门要加强技术指导和质量监管。同时，建立项目推进“问题清单”“责任清单”“时限清单”，实行销号管理，确保每个环节都有人盯、每个问题都有人管。
三、标本兼治、动真碰硬，建立专项债券高效使用的长效机制
解决专项债券滞后问题，既要治标更要治本。我们要以此次约谈会为契机，从制度层面、作风层面、能力层面综合施策，构建“谋划一批、储备一批、实施一批、竣工一批”的良性循环。
（一）加强项目全生命周期管理，严把“三关”提升质量
一是严把“入口关”，建立项目储备库动态调整机制，优先支持成熟度高的项目，对前期手续不全、收益测算不实的项目“一票否决”。二是严把“实施关”，推行“容缺受理+承诺制”，压缩审批时限；建立“双随机、一公开”督查机制，对工程质量、进度、资金进行全方位监管。三是严把“验收关”，实行“完工即验收、验收即决算”，确保项目早日投入使用、发挥效益。
（二）严格督查问责，树立鲜明奖惩导向
由县纪委监委牵头，成立专项债券督查专班，采取“四不两直”方式，直奔项目现场、直查问题症结。对主观原因造成项目滞后的，依规依纪严肃处理；对履职不力、推诿扯皮的，该约谈的约谈、该问责的问责；对存 ……（未完，全文共2719字，当前仅显示1728字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市地方政府专项债券进度滞后项目警示约谈会上的发言》）