在2025年区生活源可回收物回收工作专题部署会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认清工作现状，充分肯定生活源可回收物回收工作取得的阶段性成效
（一）制度体系逐步健全，回收工作有章可循
（二）设施建设加快推进，回收网络初具规模
（三）示范创建成效显著，典型经验不断涌现
（四）部门协作日益紧密，工作合力逐步形成
二、正视存在问题，清醒认识生活源可回收物回收工作的短板和不足
（一）低值可回收物回收处理难度较大
（二）回收站点建设水平参差不齐
（三）回收企业运营面临诸多困难
（四）公众参与意识仍需进一步提高
三、明确重点任务，全力推动生活源可回收物回收工作高质量发展
（一）加强部门联动，构建协同高效的工作机制
（二）完善基础设施，夯实回收工作硬件支撑
（三）突出示范引领，打造可复制可推广的回收模式
（四）强化宣传动员，营造全民参与的良好氛围
四、强化保障措施，确保生活源可回收物回收工作任务落地见效
（一）加强组织领导
（二）加大资金投入
（三）严格考核评估
……
在2025年区生活源可回收物回收工作专题部署会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开**区生活源可回收物回收工作专题部署会议，主要任务是深入贯彻落实_生态文明思想，总结前期工作进展，分析存在问题，部署下一阶段重点任务，推动全区生活源可回收物回收工作再上新台阶。前段时间，区城管局牵头组织了专题调研座谈会，市城市管理和综合执法局、区商务局、区农业农村局、**镇、**环投集团等相关单位负责同志共同参与，实地调研了**镇"两网融合点"，并围绕制度建设、设施升级、问题破解等方面进行了深入交流。这为我们做好当前和今后一个时期的工作提供了重要参考。下面，结合调研情况和全区实际，我讲三个方面的意见。
一、认清工作现状，充分肯定生活源可回收物回收工作取得的阶段性成效
近年来，全区上下深入践行绿色发展理念，将生活源可回收物回收工作作为推进垃圾分类、建设无废城市的重要抓手，统筹谋划、协同推进，各项工作取得了积极进展。
（一）制度体系逐步健全，回收工作有章可循
区城管局牵头制定了《**区生活源可回收物回收工作实施方案》，明确了"减量化、资源化、无害化"的总体目标，细化了各部门职责分工和工作任务。建立了"政府主导、企业运作、公众参与"的工作机制，出台了《**区生活垃圾分类设施配置指引》《可回收物分类目录及技术规范》等配套文件，为回收工作提供了清晰的制度遵循。比如，在"资源循环利用"示范物业居住区创建中，明确要求每个小区必须配备至少2个可回收物收集点，张贴分类指引标识，公布回收电话和线上预约方式，确
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0%，人均日产生活垃圾量较之前下降了20%。
在示范社区，**社区创新推出"环保积分超市"，居民凭可回收物投放积分到超市兑换米、油、日用品等，同时组织志愿者开展入户宣传、桶边指导，形成了"政府引导、社区搭台、居民参与"的良好氛围。该社区可回收物月均回收量从2023年的5吨增长到2024年的8吨，居民垃圾分类知晓率和参与率分别达到95%和90%，成为全区可回收物回收工作的标杆。
（四）部门协作日益紧密，工作合力逐步形成
建立了由区城管局牵头，区商务局、区农业农村局、区住建局、**环投集团等部门和单位参与的联席会议制度，定期研究解决回收工作中的重点难点问题。区商务局积极引导再生资源回收企业转型升级，培育了10家规模较大、管理规范的回收企业，推动回收行业向专业化、规范化发展；区农业农村局结合农村人居环境整治，在各镇村设置农业废弃物回收点，累计回收农膜、农药包装等农业可回收物2000余吨，有效减少了农业面源污染；**环投集团发挥龙头企业优势，构建了"线上预约+线下回收"的智慧回收平台，累计服务居民10万余户，回收可回收物5万余吨。各部门各司其职、协同配合，形成了全社会共同推进可回收物回收工作的良好局面。
二、正视存在问题，清醒认识生活源可回收物回收工作的短板和不足
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全区生活源可回收物回收工作还存在一些亟待解决的问题。
（一）低值可回收物回收处理难度较大
废纸、塑料、玻璃、金属、织物五大类可回收物中，玻璃、织物等低值可回收物由于回收成本高、市场价值低，企业回收积极性不高，导致部分居民将其混入其他垃圾，造成资源浪费。据统计，全区玻璃制品回收率仅为15%，织物回收率不足10%，远低于废纸（60%）、塑料（40%）的回收率。例如，横沥镇部分小区居民反映，家中的旧玻璃器皿、废旧衣物找不到合适的回收渠道，只能当作普通垃圾处理。同时，低值可回收物边角料流向数据难以统计，部分小型回收站点存在随意倾倒、违规处理等问题，对环境造成潜在污染。
（二）回收站点建设水平参差不齐
虽然全区大部分回收点进行了升级改造，但仍有部分老旧小区、城乡结合部的回收站点设施简陋，存在选址不合理、标识不清晰、管理不规范等问题。比如，东涌镇个别回收点紧邻居民楼，异味扰民、蚊蝇滋生等问题突出，居民投诉较多；大岗镇部分回收点没有配备称重设备和数据上传系统，无法准确掌握回收量和流向，不利于精细化管理。据排查，全区约20%的回收站点存在不同程度的设施短板，需要进一步改造提升。
（三）回收企业运营面临诸多困难
一方面，回收企业资金补贴不足。目前，我区对再生资源回收企业的扶持政策有限，主要依赖市场调节，企业在设施设备投入、人员培训、运输成本等方面压力较大。特别是在低值可回收物回收中，企业往往处于亏损状态，制约了回收行业的可持续发展。另一方面，回收行业信息化水平不高。虽然部分企业引入了"互联网+回收"模式，但全区统一的智慧回收平台尚未完全建成，各企业平台之间数据不互通、标准不统一，难以形成规模效应。例如，不同回收企业的线上预约流程、积分兑换规则差异较大，居民使用体验不佳，影响了参与度。
（四）公众参与意识仍需进一步提高
尽管通过示范创建和宣传活动，居民对可回收物回收的知晓率有所提升，但主动参与的意识还不够强。部分居民对可回收物分类标准不清楚，存在"混投混放"现象；一些居民嫌麻烦，不愿意将可回收物单独收集投放，更倾向于卖给流动废品收购人员，导致可回收物流失到非正规渠道。据问卷调查，全区仍有30%的居民表示没有参与过可回收物投放，40%的居民不清楚如何通过正规渠道回收可回收物。此外，机关、企事业单位等公共机构在可回收物回收方面的示范引领作用发挥不够，内部回收制度不健全，资源浪费现象依然存在。
三、明确重点任务，全力推动生活源可回收物回收工作高质量发展
针对当前存在的问题，全区上下要坚持目标导向、问题导向、结果导向，聚焦关键环节，精准施策发力，重点抓好以下四个方面的工作。
（一）加强部门联动，构建协同高效的工作机制
一是完善沟通协调机制。进一步强化区生活源可回收物回收工作联席会议制度，每月召开一次部门协调会，每季度召开一次工作推进会，及时研究解决回收体系建设、资金保障、政策扶持等重大问题。建立健全信息共享平台，实现区城管局、区商务局、区农业农村局、**环投集团等单位之间的数据互通、资源共享，形成工作合力。例如，区城管局定期将回收站点布局、回收量等数据共享给区商务局，区商务局根据数据引导回收企业合理配置资源，避免重复建设和恶性竞争。
二是压实各方责任。明确各镇（街）作为属地管理责任主体，负责辖区内回收点选址、建设和日常管理；区城管局加强行业指导和监督检查，制定回收工作考核办法，将可回收物回收率、设施建设进度等指标纳入垃圾分类考核体系；区商务局负责培育和规范再生资源回收市场，引导企业提升信息化水平和服务能力；区农业农村局做好农村地区可回收物回收工作，特别是农业废弃物的回收处理；**环投集团作为全区可回收物处理的主要承接企业，要加快处理中心建设，提升资源化利用效率。
三是强化执法监管。区执法局要加大对违规倾倒可回收物、非法收购废旧物资等行为的查处力度，建立"黑名单"制度，对多次违规的企业和个人进行联合惩戒。同时，加强对回收站点的日常监管，对设施简陋、管理混乱、存在环境隐患的站点责令限期整改，整改不到位的依法予以 ……（未完，全文共6296字，当前仅显示2902字，请阅读下面提示信息。收藏《在2025年区生活源可回收物回收工作专题部署会议上的讲话》）