在县巩固拓展脱贫攻坚成果和帮扶产业发展暨项目资产管理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻领会工作的重大意义，以更高站位凝聚奋进共识
（一）巩固拓展脱贫攻坚成果是筑牢发展根基的必然要求
（二）推动帮扶产业发展是实现乡村振兴的核心支撑
（三）加强项目资产管理是提升资金使用效益的重要保障
二、精准把握重点任务的关键环节，以更实举措推动工作落地
（一）巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线
（二）聚焦帮扶产业发展，夯实乡村振兴产业基础
（三）加强农村三资规范管理，激活乡村发展内生动力
（四）推进宜居宜业和美乡村建设，绘就乡村振兴美丽画卷
三、全面强化工作保障措施，以更严要求确保任务落实
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）细化任务分解，明确时间节点
（三）强化督导问效，严格考核奖惩
（四）创新资金保障，加大投入力度
（五）注重示范引领，营造良好氛围
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在县巩固拓展脱贫攻坚成果和帮扶产业发展暨项目资产管理工作会议上的讲话

同志们：
今天，我县以视频会议形式召开了这次重要会议，旨在深入贯彻中央、省、州相关会议精神，全面部署重点工作，凝聚全县力量迈向更高质量的巩固衔接工作。县委副书记**，县纪委书记、监委主任**出席会议，人民政府副县长**主持会议，县级相关行业部门主要负责人在主会场参加，各乡镇相关人员在分会场参会。刚才，以书面形式传达了相关精神及政策，县科学技术和农业畜牧局解读了重要方案，相关部门和乡镇围绕多项工作发言，通报了涉农整合资金项目进展并作出系列部署。这些内容为我们做好下一步工作提供了清晰路径。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、深刻领会工作的重大意义，以更高站位凝聚奋进共识
（一）巩固拓展脱贫攻坚成果是筑牢发展根基的必然要求
脱贫攻坚取得全面胜利后，巩固成果防止返贫是首要任务。我县作为曾经的脱贫攻坚重点地区，通过多年努力实现了**万贫困人口脱贫，**个贫困村退出，贫困发生率从**%降至0，这一成绩来之不易。但我们必须清醒认识到，脱贫地区内生发展动力还需进一步增强，部分脱贫群众收入基础仍不稳固。比如，**乡**村在脱贫后，因缺乏持续产业支撑，个别群众在遭遇自然灾害后出现收入波动。据统计，全国每年因灾因病等突发情况导致返贫的案例中，约**%发生在脱贫5年内的地区。因此，巩固成果不仅是守住脱贫攻坚胜利果实的需要，更是为乡村振兴奠定坚实基础的关键。只有持续巩固"两不愁三保障"成果，健全监测帮扶机制，才能确保脱贫群众稳得住、过得好、能致富。
（二）推动帮扶产业发展是实现乡村振兴的核心支撑
产业是发展的根基，是解决农村一切问
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口和地区增收。收入增长是巩固脱贫成果的核心指标，2025年全县脱贫人口人均可支配收入增速目标要达到**%以上。要通过发展产业、扩大就业、盘活资产等多种方式实现增收。在产业方面，支持每个脱贫村至少发展1-2个特色产业，预计带动**户脱贫户每户年增收**元以上；在资产收益方面，规范村级光伏电站、扶贫车间等经营性资产收益分配，确保每个脱贫村年集体收入不少于**万元，收益的**%以上用于脱贫群众分红和公益事业。
四是巩固"三保障"及饮水安全成果。教育保障方面，落实控辍保学责任，目前全县义务教育阶段脱贫家庭子女辍学率为0，要持续做好动态监测，确保"一个都不能少"；医疗保障方面，落实脱贫人口医保参保资助政策，2025年参保率要达到**%以上，完善大病专项救治和慢病签约服务，县域内定点医疗机构住院报销比例保持在**%左右；住房安全方面，定期开展住房安全排查，对新增危房及时改造，今年计划改造农村危房**户；饮水安全方面，加强农村供水工程管护，建立水质定期检测制度，确保全县农村集中供水率达到**%以上，水质达标率**%以上。
五是规范衔接项目资金运行。衔接资金是巩固脱贫成果的"生命线"，要加强全链条管理。2025年第一批涉农整合资金**亿元，已安排项目**个，开工率**%，完工率**%。接下来，要加快项目实施进度，确保6月底前资金支出进度不低于**%，12月底前完成全部支出。同时，做好脱贫人口小额信贷管理，今年计划发放贷款**亿元，支持**户脱贫户发展产业，逾期率控制在**%以内。
六是推进项目资产建设管理。要压实县乡村三级责任，建立项目资产台账，目前全县脱贫攻坚形成的项目资产共计**类**个，总价值**亿元。要明晰资产产权，经营性资产产权原则上归村集体所有，公益性资产产权归所在地乡镇或村集体所有。对闲置资产，要通过租赁、转让、合作等方式盘活，比如**镇将闲置的扶贫车间出租给本地企业，每年增加村集体收入**万元。同时，做好迎接专项审计的准备，全面梳理资产台账、管护记录、收益分配等资料，确保审计不出问题。
（二）聚焦帮扶产业发展，夯实乡村振兴产业基础
一是突出规划引领，优化产业布局。结合我县资源禀赋和市场需求，制定《**县帮扶产业发展规划（2025-2030年）》，重点打造牦牛养殖、青稞种植、中藏药材加工、文化旅游四大产业集群。在牦牛养殖方面，建设**个标准化养殖基地，培育**家龙头企业，到2027年全县牦牛存栏量达到**万头，出栏量**万头，实现产值**亿元；在青稞种植方面，推广优质青稞品种，建设**亩高产稳产示范田，发展青稞深加工，开发青稞啤酒、青稞饼干等产品，提升附加值。
二是强化主体培育，激发产业活力。加大对龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体的扶持力度，今年计划培育县级以上龙头企业**家，规范提升农民专业合作社**家。对带动脱贫户多、效益好的主体，给予贷款贴息、项目扶持、税收优惠等政策。比如，**合作社通过"合作社+基地+农户"模式，带动**户脱贫户种植中药材，每户年增收**元以上，我们要重点支持这样的主体做大做强。同时，加强与高校、科研机构合作，建立产业技术研发中心，引进推广新技术、新品种、新模式，提高产业科技含量。
三是完善利益联结，促进群众增收。建立健全经营主体与脱贫群众的利益联结机制，通过土地流转、入股分红、务工就业、订单农业等方式，让群众更多分享产业发展成果。土地流转方面，规范土地流转程序，全县土地流转面积达到**万亩以上，每亩年租金不低于**元；入股分红方面，引导脱贫群众将扶贫资金、土地等入股经营主体，每年分红不低于入股资金的**%；订单农业方面，鼓励企业与农户签订收购合同，确保农产品有稳定销路，价格不低于市场均价。
四是加强品牌建设，提升市场竞争力。品牌是产业发展的核心竞争力，要依托"**"地理标志，打造一批具有地域特色的农产品品牌。目前，我县已有"**牦牛""**青稞"等地理标志产品，要加大宣传推广力度，通过参加农博会、电商直播等方式，提高品牌知名度。同时，加强质量监管，建立农产品质量追溯体系，确保产品质量安全，让消费者买得放心、吃得安心。
（三）加强农村三资规范管理，激活乡村发展内生动力
一是以刀刃向内的魄力做好问题整改。针对资金管理，要全面自查自纠，重点检查扶贫资金使用是否规范、是否存在挪用截留等问题，对发现的问题建立台账，限期整改。比如，**乡在自查中发现个别村存在扶贫资金使用台账不完整问题，已责令相关村在15日内整改到位。针对资产管理，要清查固定资产使用情况，对闲置资产及时盘活，对损坏资产及时维修或报废；针对资源管理，要明晰村集体资源权属，严禁擅自转让、出租集体资源，对违规行为严肃查处。
二是以务实举措推动规范管理。在资金管理上，严控账户开设，每个村原则上只开设一个基本账户，严禁多头开户；严抓流程管理，资金使用必须经过"四议两公开"程序，确保公开透明；严防债务风险，禁止村集体新增经营性债务，对现有债务制定偿还计划，逐步化解。在资产管理上，做实清产核资，今年6月底前完成全县农村集体资产清查核资工作，建立详细的资产台账；严防资产流失，资产处置必须经过评估和公开招投标，确保资产保值增值；强化管护运营，对经营性资产明确管护责任人和运营模式，确保资产高效利用。在资源管理上，激活资源价值，对村集体土地、林地、草地等资源进行全面梳理，通过流转、入股等方式盘活利用；分类盘活资源，对闲置土地优先用于发展特色产业，对林地发展林下经济，对草地规范放牧管理；规范管理合同，对村集体签订的各类经济合同进行全面清理，对不规范合同重新修订，确保合同合法有效。
三是以长效机制巩固管理成效。常态化清查资产，每年开展一次农村集体资产清查，及时更新资产台账；标准化规范财务核算，统一使用农村集体财务软件，规范会计核算流程，定期公开财务报表；精准化强化审计监督，每三年对 ……（未完，全文共6810字，当前仅显示3138字，请阅读下面提示信息。收藏《在县巩固拓展脱贫攻坚成果和帮扶产业发展暨项目资产管理工作会议上的讲话》）