在全市公安机关述法点评专题会暨执法监督管理委员会会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分肯定成绩，坚定法治公安建设的信心决心
（一）执法制度体系更加完善
（二）执法能力水平显著提升
（三）执法监督管理不断强化
（四）服务高质量发展成效明显
二、深入分析问题，增强法治公安建设的使命感紧迫感
（一）执法质量和执法能力仍需提升
（二）法治化智能化融合发展有待深化
（三）执法监督责任链条不够严密
（四）法治保障服务大局的力度需进一步加大
三、聚焦主责主业，推进更高水平法治公安建设
（一）强化政治引领，夯实法治公安建设思想根基
（二）聚焦能力提升，打造高素质执法办案队伍
（三）突出问题导向，持续深化执法规范化建设
（四）服务发展大局，提升法治保障服务效能
（五）压实工作责任，确保各项任务落地见效
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在全市公安机关述法点评专题会暨执法监督管理委员会会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市公安机关述法点评专题会暨一季度执法监督管理委员会会议，主要任务是深入学习贯彻_法治思想，全面总结去年以来法治公安建设成效，分析当前执法工作形势，部署推进下一阶段重点任务。刚才，刑侦、治安、交警、法制支队负责同志进行了现场述法汇报，我也作了点评，其他19个警种部门提交了书面述法报告，会议还印发了《执法状况白皮书》等重要材料，对全市公安执法状况进行了全面分析。下面，我结合实际工作，讲三个方面的意见。
一、充分肯定成绩，坚定法治公安建设的信心决心
去年以来，全市公安机关坚持以_法治思想为指导，深入落实公安部、省公安厅关于法治公安建设的部署要求，紧紧围绕市局党委“规范警务”总体目标，全力构建“执法规范化建设现代运行体系”，推动公安工作法治化水平实现新提升。这些成绩的取得，是全市公安民警共同努力的结果，主要体现在以下几个方面：
（一）执法制度体系更加完善
我们始终把制度建设作为法治公安的基础工程，结合实际出台了一系列务实管用的执法规范。比如，针对新型网络犯罪高发态势，制定《涉网络电信诈骗案件办理指引》，明确电子证据收集、资金流追溯等操作流程，去年运用该指引破获案件3200余起，挽损金额达1.2亿元。在执法办案场所管理方面，修订《执法办案中心使用规范》，推行“四个一律”制度，即涉案人员一律实时录入系统、随身物品一律集中保管、询问讯问一律全程录音录像、讯（询）问结束一律安全送返，全市23个执法办案中心日均规范处理嫌疑人500余人次，未发生一起执法安全事
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提升。
（四）服务高质量发展成效明显
围绕全市经济社会发展大局，主动发挥法治保障作用。在优化营商环境方面，出台《公安机关服务企业二十条措施》，建立涉企案件“快速受理、快速侦查、快速挽损”机制，去年共破获涉企犯罪案件450起，挽回经济损失2.3亿元。某科技企业遭遇合同诈骗，涉案金额达5000万元，公安机关第一时间成立专案组，跨省追踪3000余公里，抓获犯罪嫌疑人12名，及时为企业挽回损失，企业专程送来锦旗表示感谢。
在民生领域执法中，聚焦群众关心的“食药环”“黄赌毒”等问题，开展专项打击行动，去年侦破食药环犯罪案件210起，查获假冒伪劣商品价值3000余万元；查处黄赌案件1800起，刑事ju留犯罪嫌疑人2500余名。特别是在“昆仑2024”专项行动中，成功摧毁一个跨三省的制售假劣药品犯罪网络，抓获犯罪嫌疑人85名，涉案金额达1.2亿元，该案被央视《法治在线》专题报道，有力震慑了违法犯罪，守护了群众生命健康安全。
二、深入分析问题，增强法治公安建设的使命感紧迫感
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前法治公安建设还存在一些短板和不足，主要体现在以下几个方面：
（一）执法质量和执法能力仍需提升
从近期执法质量考评情况来看，部分基层单位仍存在执法不规范问题。比如，在刑事an件办理中，证据收集不全面、不及时的问题较为突出，某故意伤害案件因现场监控视频未及时提取，导致关键证据灭失，最终因证据不足无法移送起诉。行政案件办理中，存在适用法律不准确、处罚程序不规范等问题，某派出所办理的一起治安案件，因未告知当事人陈述申辩权利，被行政复议机关确认违法。
执法能力发展不平衡的问题依然存在，个别民警对新型犯罪法律适用、电子数据取证等知识掌握不深，在办理跨境网络犯罪、新型金融犯罪等案件时，存在畏难情绪。去年，某分局办理一起利用区块链技术实施的传销案件，因民警对相关法律和技术手段不熟悉，导致案件办理进度缓慢，暴露出我们在应对新型犯罪方面的能力短板。
（二）法治化智能化融合发展有待深化
虽然我们在执法信息化建设上取得了一定进展，但系统整合还不够到位，“智慧法制”平台与基层所队实际需求还存在差距。比如，部分办案系统数据互通不畅，民警需要在多个平台重复录入信息，增加了工作负担。在智能监督方面，现有系统主要依靠人工设定规则进行预警，对复杂执法问题的智能分析能力不足，比如对“软暴力”犯罪、套路贷等新型违法犯罪的识别预警还存在盲区。
执法办案中心的智能化应用水平参差不齐，个别单位存在“重建设、轻应用”现象，智能卷宗柜、同步录音录像等设备使用效率不高，没有充分发挥科技赋能执法的作用。在执法数据治理方面，还存在数据质量不高、分析应用不深等问题，对执法态势的精准研判、对执法风险的提前预警能力还有很大提升空间。
（三）执法监督责任链条不够严密
执法监督管理委员会的作用发挥还不够充分，成员单位之间的协作配合还需加强，存在“各自为战”的现象。比如，在执法突出问题整治中，刑侦、治安等警种与法制部门的联动机制还不够顺畅，导致部分问题反复发生。个别单位对执法监督发现的问题整改不及时、不到位，存在“过关”思想，去年通报的580处执法问题中，仍有32处整改不彻底，暴露出责任落实不到位的问题。
外部监督渠道虽然已经建立，但作用发挥还不充分，群众参与执法监督的积极性不高，去年通过12389举报平台收到的执法投诉中，有效线索仅占23%，说明我们在主动接受社会监督、拓宽监督渠道方面还有很多工作要做。同时，对民警执法过错的责任追究还存在“失之于宽”的现象，个别单位对轻微执法过错处理不够严格，没有起到应有的警示作用。
（四）法治保障服务大局的力度需进一步加大
在服务企业发展方面，虽然出台了一系列措施，但精准度还不够，对中小微企业的法治需求了解不深，提供的个性化服务较少。比如，在知识产权保护领域，对企业商业秘密保护、技术专利_等方面的执法保障还存在不足，去年全市涉及企业知识产权的案件破案率仅为65%，低于其他类案件破案率10个百分点。
在疫情防控常态化背景下，如何更好地平衡执法力度与温度，还需要进一步探索。个别民警在处理涉疫警情时，存在简单生硬、方法不当的问题，引发群众不满。比如，某社区民警在劝导群众佩戴口罩时，言语过激，被群众视频投诉，虽然最终妥善处理，但也暴露出我们在柔性执法、文明执法方面还有提升空间。
三、聚焦主责主业，推进更高水平法治公安建设
面对新形势新任务，全市公安机关要以_法治思想为指导，牢牢把握公安工作现代化对法治公安的新要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，着力补短板、强弱项、提质效，重点抓好以下几个方面的工作：
（一）强化政治引领，夯实法治公安建设思想根基
一是深入学习贯彻_法治思想。把_法治思想作为党委理论学习中心组学习、民警教育培训的必修课，通过专题讲座、研讨交流、案例分析等形式，确保学深悟透、入脑入心。各级领导干部要带头学习、带头践行，切实把_法治思想贯穿到公安执法全过程各环节，确保公安工作始终沿着正确政治方向前进。
二是严格落实法治建设第一责任人职责。各级公安机关主要负责同志要切实履行“第一责任人”责任，将法治公安建设纳入重要议事日程，定期研究解决重大问题。要建立“一把手”牵头的执法问题整改机制，对执法质量考评、行政复议诉讼中发现的突出问题，亲自部署、亲自督办，确保整改到位。去年，某县公安局因行政诉讼败诉率较高，“一把手”亲自挂帅成立整改专班，通过三个月专项整治，败诉率下降至0，这个经验值得推广。
三是加强执法理念教育。坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“执法为民”理念，把群众满意作为执法工 ……（未完，全文共6588字，当前仅显示3037字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市公安机关述法点评专题会暨执法监督管理委员会会议上的讲话》）