在市2025年自然资源工作专题会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识耕地保护的重大意义
二、坚持问题导向，全面排查耕地保护工作中的短板弱项
一是耕地数量保护压力较大
二是耕地质量有待提升
三是耕地用途管制不够严格
四是耕地保护责任落实不到位
三、强化责任担当，切实打好耕地保护“组合拳”
（一）保数量，严守耕地红线
一是严格落实耕地保护目标责任制
二是强化土地用途管制
三是加大耕地恢复力度
（二）提质量，提升耕地综合生产能力
一是加强耕地质量建设
二是推进高标准农田建设
三是加强农业科技推广
（三）管用途，严格耕地用途管制
一是加强建设用地审批管理
二是规范设施农业用地管理
三是加强农村宅基地管理
（四）强监管，严厉打击违法违规行为
一是加强执法监察力度
二是加强部门协作配合
三是加强舆论宣传引导
四、加强组织领导，确保耕地保护工作取得实效
一是加强组织领导
二是明确责任分工
三是强化工作落实
四是加强队伍建设
……
在市2025年自然资源工作专题会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开**市2025年自然资源工作专题会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于耕地保护的重要论述，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于耕地保护和粮食安全的决策部署，总结过去一年自然资源工作成效，分析当前面临的形势和问题，安排部署下一阶段重点任务，确保耕地保护和粮食安全各项工作落到实处。参加今天会议的有市委、市人大、市政府、市政协相关领导，各乡镇（街道）主要负责同志，市自然资源局、市农业农村局、市发展改革局等相关部门负责同志，以及部分村（社区）代表。刚才，市自然资源局、**镇、**街道分别作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要认真落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识耕地保护的重大意义
耕地保护和粮食安全都是“国之大者”，是关系到国家长治久安和人民群众切身利益的大事。_总书记多次强调，要像保护大熊猫一样保护耕地，严守耕地红线，筑牢粮食安全根基。全市上下要深入学习贯彻_总书记重要指示精神，切实增强做好耕地保护工作的责任感和使命感。
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略768字，正式会员可完整阅读）……　
存在未批先建、少批多占等问题。此外，农业结构调整过程中，部分耕地被改种经济作物、发展林果业等，导致耕地数量减少。
二是耕地质量有待提升。长期以来，由于过度依赖化肥、农药等投入品，部分耕地出现了土壤退化、肥力下降等问题。同时，受自然灾害、环境污染等因素影响，一些耕地的生产能力受到了严重制约。据统计，全市中低产田占耕地总面积的比例还较高，耕地质量提升任务艰巨。
三是耕地用途管制不够严格。在耕地用途管制方面，还存在一些漏洞和薄弱环节。部分乡镇（街道）对耕地用途监管不到位，对违法违规占用耕地的行为打击力度不够，导致一些耕地被擅自改变用途。此外，设施农业用地管理不规范，存在超范围、超规模建设等问题，对耕地保护造成了一定影响。
四是耕地保护责任落实不到位。部分乡镇（街道）和部门对耕地保护工作重视不够，责任意识不强，存在推诿扯皮、敷衍塞责等现象。在耕地保护目标责任考核中，还存在考核指标不科学、考核结果运用不充分等问题，导致耕地保护责任落实不到位。
三、强化责任担当，切实打好耕地保护“组合拳”
针对当前耕地保护工作中存在的问题，全市各级各部门要坚持标本兼治，切实打好保数量、提质量、管用途、强监管“组合拳”，确保耕地保护各项工作落到实处。
（一）保数量，严守耕地红线
一是严格落实耕地保护目标责任制。要将耕地保护目标任务层层分解落实到乡镇（街道）、村（社区）和农户，建立健全耕地保护目标责任考核机制，将考核结果与干部政绩评价、财政资金分配等挂钩，确保耕地保护责任落到实处。要加强对耕地保护目标任务完成情况的监督检查，对工作不力、责任落实不到位的单位和个人，要严肃问责。
二是强化土地用途管制。要严格执行国土空间规划，加强对建设用地审批的管理，严禁擅自改变土地用途。对非农建设占用耕地的，要严格落实占补平衡制度，确保补充耕地数量相等、质量相当。要加强对农业结构调整的引导和管理，严禁在永久基本农田上发展林果业和挖塘养鱼，防止耕地“非粮化”。
三是加大耕地恢复力度。要结合国土空间规划和土地整治项目，加大对闲置土地、撂荒土地的整治力度，通过土地复垦、土地整理等方式，增加耕地数量。要积极推进高标准农田建设，提高耕地质量和产出能力。据统计，2024年全市通过土地整治项目新增耕地面积达**万亩，高标准农田建设面积达**万亩，有效提高了耕地综合生产能力。
（二）提质量，提升耕地综合生产能力
一是加强耕地质量建设。要加大对耕地质量监测和评价的力度，建立健全耕地质量档案，为耕地质量提升提供科学依据。要推广测土配方施肥、有机肥替代化肥等技术，加强土壤改良和地力培肥，提高耕地质量。要加强对农业面源污染的治理，减少化肥、农药等投入品的使用量，保护耕地生态环境。
二是推进高标准农田建设。要按照“田成方、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排”的标准，加快推进高标准农田建设。要加大资金投入，整合涉农资金，集中力量建设一批集中连片、旱涝保收的高标准农田。要加强对高标准农田建设项目的管理，确保工程质量和进度。据统计，2024年全市高标准农田建设项目总投资达**亿元，建成高标准农田**万亩，项目区粮食亩产提高了**公斤，亩均增收**元。
三是加强农业科技推广。要加大对农业科技创新的投入，推广先进适用的农业技术和装备，提高农业生产效率。要加强对农民的培训，提高农民的科技素质和生产技能。要建立健全农业科技服务体系，为农民提供产前、产中、产后全方位的科技服务。
（三）管用途，严格耕地用途管制
一是加强建设用地审批管理。要严格执行土地利用总体规划和年度计划，加强对建设用地审批的管理，严禁擅自突破规划和计划用地。对非农建设占用耕地的，要严格落实耕地占补平衡制度，确保补充耕地数量相等、质量相当。要加强对建设项目用地的监管，严禁超标准用地、闲置浪费土地。
二是规范设施农业用地管理。要加强对设施农业用地的审批和监管，明确设施农业用地的范围和标准，严禁擅自扩大设施农业用地规模。要加强对设施农业用地的跟踪管理，确保设施农业用地依法依规使用 ……（未完，全文共4095字，当前仅显示2157字，请阅读下面提示信息。收藏《在市2025年自然资源工作专题会议上的讲话》）