在**市口岸外经贸座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、深化思想认识，树牢扩大开放理念，切实增强推进口岸外经贸发展的责任感和使命感
二、强化务实举措，把准对外开放路径，全力推动口岸外经贸工作取得新突破
（一）抓通道建设，构建高效便捷的立体交通网络
（二）抓功能提升，打造高效便捷的口岸服务体系
（三）抓主体培育，壮大外向型经济市场主体
（四）抓平台建设，搭建高水平的对外开放载体
（五）抓交流合作，营造良好的对外开放氛围
（六）抓安全保障，筑牢对外开放的安全防线
三、凝聚工作合力，强力推动开放发展，为口岸外经贸工作提供坚强保障
（一）建立健全工作机制
（二）强化能力建设
（三）增强服务意识
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在**市口岸外经贸座谈会上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市口岸外经贸座谈会，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于对外开放的一系列决策部署，紧密围绕市委"3510"总体工作布局和《政府工作报告》中发展外向型经济的目标要求，聚焦打造"一桥一岛"两大"能级载体"，进一步统一思想、凝聚共识，汇聚全市上下推进高水平对外开放的强大合力，共同研究探讨我市口岸外经贸发展的新思路、新举措，推动构建向北开放新高地。参加今天会议的有市商务局、市发改委、市财政局等相关部门负责同志，各县（市）区政府分管领导，佳木斯农高区管委会负责同志，以及部分重点企业代表。刚才，市商务局、**市、**市和重点企业代表分别作了汇报发言，大家结合各自工作实际，谈成绩客观实在，讲问题精准到位，提建议务实可行，充分体现了对我市口岸外经贸工作的深入思考和责任担当，讲得都很好，我都同意，希望大家相互学习借鉴，切实把各项工作落到实处。下面，结合我市实际，我讲几点意见。
一、深化思想认识，树牢扩大开放理念，切实增强推进口岸外经贸发展的责任感和使命感
对外开放是推动经济社会发展的重要动力，也是我市实现高质量发展的必由之路。近年来，我市深入贯彻落实国家和省关于扩大开放的决策部署，充分发挥区位优势，不断加强口岸建设，积极拓展对外合作，口岸外经贸工作取得了一定成效。全市进出口总额从2020年的**亿元增长到2024年的**亿元，年均增长**%；对俄贸易额占全市进出口总额的**%以上，成为我市外向型经济的重要支撑。同江中俄铁路大桥建成通车，实现了中俄铁路的直接连通，为货物运输提供了更加便捷的通道，自通车以来，累计运输货物**万吨，带动周边地区进出口贸易增长**%。抚远口岸作为国家一类口岸，不断提升通关效率，2024年进出口货物量达到*
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炭、木材等为主，今后要积极拓展货物运输种类，吸引更多的高附加值产品通过铁路通道进出口。
三是丰富航空线路。航空运输具有速度快、效率高的特点，对于发展高端制造、现代物流、商务旅游等产业具有重要意义。要加大机场建设力度，完善机场配套设施，提升机场运营能力。积极与航空公司沟通协调，开通更多的国内国际航线，特别是与俄罗斯远东地区主要城市的直达航线，加密与国内重点城市的航班频次。支持佳木斯东郊机场开展航空货运业务，建设航空物流园区，发展航空快递、航空冷链等高端物流产业。2024年，佳木斯东郊机场旅客吞吐量达到**万人次，货邮吞吐量**吨。未来五年，力争开通至莫斯科、符拉迪沃斯托克等国际航线，旅客吞吐量突破**万人次，货邮吞吐量达到**吨。
四是开通陆路通道。加强与俄罗斯边境地区的陆路交通连接，完善边境公路网络，提升公路通行能力和服务水平。加快推进黑瞎子岛公路大桥等重点项目建设，打通陆路运输的"最后一公里"。加强边境口岸公路养护和管理，确保公路畅通无阻。积极推动跨境公路运输便利化，简化通关手续，提高运输效率。同时，要加强与周边地区的陆路交通合作，构建区域内互联互通的公路网络，实现与哈尔滨、长春、沈阳等城市的快速连接。
（二）抓功能提升，打造高效便捷的口岸服务体系
口岸功能是口岸外经贸发展的核心竞争力，我们要围绕强化口岸资质申建、提升口岸联动能力、提高口岸通关效率等方面，不断完善口岸功能，让物流商流"活"起来。
一是强化口岸资质申建。积极争取国家和省的支持，加快推进同江、抚远等口岸的资质升级和拓展，争取设立综合保税区、跨境电子商务综合试验区等特殊监管区域，为我市外向型经济发展提供更多的政策支持和功能保障。综合保税区具有"免证、免税、保税"等政策优势，能够有效降低企业运营成本，吸引更多的外贸企业集聚。我们要加强与海关、商务等部门的沟通协调，做好综合保税区的规划选址、申报材料准备等工作，力争早日获批设立。
二是提升口岸联动能力。加强同江、抚远、佳木斯等口岸之间的协同联动，建立口岸合作机制，实现信息共享、资源共用、优势互补。加强口岸与港口、铁路、机场等交通枢纽的联动，推动"港产城"融合发展，形成一体化的对外开放格局。加强与周边地区口岸的合作，建立跨区域口岸联动机制，共同打造向北开放的口岸集群。例如，与哈尔滨、绥芬河等口岸加强合作，共享通关资源和物流渠道，提高区域整体开放水平。
三是提高口岸通关效率。深入推进"放管服"改革，简化口岸通关手续，优化通关流程，推广"单一窗口"等便利化措施，实现通关信息共享和业务协同。加强口岸信息化建设，利用大数据、人工智能等技术手段，提高通关监管的智能化水平。加强与俄罗斯海关等部门的沟通协调，建立跨境通关合作机制，推动实现"一次申报、一次查验、一次放行"，降低企业通关成本和时间。2024年，我市口岸平均通关时间较2020年缩短了**%，下一步要继续努力，争取再缩短**%，达到国内先进水平。
（三）抓主体培育，壮大外向型经济市场主体
市场主体是口岸外经贸发展的根基，我们要从"育、引、服"三向发力，推动外贸主体在数量、体量、层次上大幅提升。
一是"育"强本地企业。加大对本地外贸企业的扶持力度，制定出台针对性的政策措施，在资金、技术、人才、市场等方面给予支持。鼓励企业加大研发投入，提高产品质量和技术含量，打造具有自主知识产权和品牌的产品。支持企业开展_市场拓展活动，参加国际展会、经贸洽谈会等，建立_营销网络和售后服务体系。加强对中小企业的培育，通过搭建公共服务平台、提供融资担保等方式，帮助中小企业解决发展难题，推动中小企业向"专精特新"方向发展。目前，我市有外贸进出口实绩的企业**家，其中年进出口额超亿元的企业**家。今后五年，力争培育年进出口额超10亿元的企业**家，超5亿元的企业**家，外贸进出口实绩企业达到**家以上。
二是"引"进外来企业。加大招商引资力度，围绕我市重点发展的产业领域，精准对接国内外知名企业，特别是外向型企业，吸引他们来我市投资兴业。制定优惠的招商引资政策，在土地、税收、厂房租赁等方面给予优惠，提供优质的营商环境和高效的政务服务。加强与长三角、珠三角、京津冀等地区的合作，承接产业转移，引进一批具有较强竞争力的外向型企业，带动我市相关产业发展。例如，引进一批农产品加工、装备制造、新能源等领域的企业，利用我市的资源优势和口岸优势，开展进出口业务。
三是"服"好现有企业。建立健全企业服务机制，定期召开企业座谈会，及时了解企业的需求和困难，为企业提供个性化、精准化的服务。加强与海关、税务、外汇管理等部门的沟通协调，帮助企业解决通关、退税、结汇等方面的问题。开展政策解读和培训活动，让企业及时了解国家和省的外贸政策，用足用好各项优惠政策。建立企业信用评价体系，对信用良好的企业给予更多的便利和支持，对失信企业进行联合惩戒，营造公平竞争的市场环境。
（四）抓平台建设，搭建高水平的对外开放载体
平台是对外开放的重要支撑，我们要加快国家级平台申建、先导区平台建设、产业承载平台建设，搭建国家支持、吸引企业的开放平台。
一是加快国家级平台申建。积极争取国家和省的支持，申建国家级边境经济合作区、跨境经济合作区、农业对外开放合作试验区等平台，为我市外向型经济发展争取更多的政策红利和发展空间。国家级平台具有强大的政策优势和辐射带动作用，能够吸引更多的资金、技术、人才等要素集聚。我们要加强与国家有关部委的沟通协调，做好平台申建的前期准备工作，确保申建工作取得实效。
二是推进先导区平台建设。以黑瞎子岛开发开放为重点，打造对外开放先导区。充分发挥黑瞎子岛"一岛跨两国"的独特优势，加强与俄罗斯的合作，在生态保护、旅游开发、农业合作、经贸往来等方面开展先行先试，探索形成可复制、可推广的开放发展模式。加快黑瞎子岛基础设施建设，完善交通、能源、水利、通信等配套设施，为先导区发展奠定坚实基础。加强与国内外科研机构、企业的合作，开展前瞻性、创新性的研究和实践，提升先导区的发展水平和竞争力。
三是加强产业承载平台建设。加快推进佳木斯农高区、经济技术开发区、高新技术产业开发区等园区建设，完善园区基础设施和公共服务体系，提升园区承载能力和服务水平。明确园区产业定位，引导产业 ……（未完，全文共7260字，当前仅显示3346字，请阅读下面提示信息。收藏《在**市口岸外经贸座谈会上的讲话》）