在市2025年生态保护红线暨自然保护地生态环境问题监督管理视频推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识生态保护红线与自然保护地监管的重大意义
二、肯定工作成效，准确把握当前生态保护监管面临的形势
一是问题排查整治扎实推进
二是部门协作机制逐步完善
三是基础工作不断夯实
三、聚焦重点任务，全力以赴抓好下一阶段监管工作
（一）坚持依法依规，精准做好问题认定工作
（二）坚持动真碰硬，加快推进问题整改落实
（三）坚持协同联动，着力构建部门监管合力
四、强化保障措施，为生态保护监管工作提供有力支撑
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大资金投入，强化能力建设
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
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在市2025年生态保护红线暨自然保护地生态环境问题监督管理视频推进会上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开**市2025年生态保护红线暨自然保护地生态环境问题监督管理视频推进会，主要任务是深入贯彻落实《**市2025年生态保护红线暨自然保护地生态环境破坏问题监督管理工作方案》要求，全面总结前一阶段工作进展，结合当前生态环境保护面临的新形势新任务，研究部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、明确责任、强化措施，推动全市生态保护红线和自然保护地监管工作再上新台阶。参加今天会议的有市生态环境局、市自然资源和规划局、市林业局分管负责同志及相关业务科室负责人，各县区生态环境分局、自然资源和规划局、林业主管部门分管负责同志和业务骨干。刚才，市生态环境局自然生态保护科对《方案》进行了全面细致的解读，各县、区围绕生态保护红线暨自然保护地生态环境问题核查、认定、整改等情况作了交流发言，**县就生物多样性本底资源调查工作进展和省级自然保护区成效评估拟开展部署分享了宝贵经验，市生态环境局、市自然资源和规划局、市林业局分管负责同志也分别结合职责分工提出了具体要求，讲得都很到位、很有针对性，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，结合我市实际，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识生态保护红线与自然保护地监管的重大意义
生态保护红线是国家生态安全的底线和生命线，自然保护地是
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略931字，正式会员可完整阅读）……　
改善切实增强了人民群众的获得感和幸福感。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，把生态保护红线和自然保护地监管工作作为重要的民生工程来抓，不断满足人民群众对美好生态环境的向往。
二、肯定工作成效，准确把握当前生态保护监管面临的形势
自《**市2025年生态保护红线暨自然保护地生态环境破坏问题监督管理工作方案》印发以来，各地各部门围绕生态保护红线和自然保护地监管做了大量工作，取得了阶段性成效。
一是问题排查整治扎实推进。各县区按照方案要求，组织开展了拉网式排查，建立了生态保护红线和自然保护地生态环境问题台账。截至目前，全市共排查出各类问题点位**个，其中历史遗留问题**个，新增问题**个。针对这些问题，各地制定了整改方案，明确了整改责任和整改时限，累计完成整改**个，整改完成率达到**%。比如，**区对辖区内生态保护红线内的**处违规建筑进行了拆除，并及时开展了生态修复，目前植被恢复情况良好；**县对自然保护地内的**家违规企业进行了立案查处，依法责令其停止生产并限期整改，有效遏制了生态破坏行为。
二是部门协作机制逐步完善。市生态环境局、市自然资源和规划局、市林业局等部门加强沟通协调，建立了信息共享、联合执法、协同整改等工作机制。在问题认定方面，各部门依据各自职责，对涉及土地、林业、环保等方面的问题进行联合会商，确保问题认定准确无误；在执法监管方面，开展了联合执法行动**次，查处违法违规案件**起，形成了强大的执法合力。比如，去年**月，三部门联合对**自然保护区开展执法检查，现场发现并制止了**起违规放牧行为，对当事人进行了批评教育和依法处罚，起到了良好的警示作用。
三是基础工作不断夯实。各地积极推进生物多样性本底资源调查工作，**县作为试点地区，率先开展了生物多样性调查，目前已完成样地调查**个，记录物种**种，其中新发现物种**种，为全市生物多样性保护提供了重要的数据支撑。同时，各地加强了自然保护地基础设施建设，新建和修复保护监测站点**个，安装视频监控设备**套，初步构建了天地一体化的生态监测网络，提升了生态保护监管的智能化水平。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市生态保护红线和自然保护地监管工作仍面临不少困难和挑战。从问题整改来看，部分历史遗留问题成因复杂、整改难度大，一些地方存在畏难情绪，整改工作进展缓慢；新增问题防控机制还不健全，个别地方对生态保护红线的刚性约束认识不足，违规开发建设行为仍有发生。从部门协作来看，虽然建立了协作机制，但在实际工作中，还存在信息共享不及时、协同配合不紧密等问题，部门联动的整体效能还没有充分发挥出来。从能力建设来看，基层生态保护监管力量薄弱，人员不足、技术装备落后等问题较为普遍，难以满足新形势下生态保护监管工作的需要。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。
三、聚焦重点任务，全力以赴抓好下一阶段监管工作
下一阶段，各地各部门要以《工作方案》为指导，围绕问题认定、整改落实、部门协作三个关键环节，突出重点、攻克难点、打造亮点，确保生态保护红线和自然保护地监管工作取得实效。
（一）坚持依法依规，精准做好问题认定工作
准确认定生态环境问题是否违法违规，是做好监管工作的前提和基础。各地各部门要依据国家现行法律法规，结合生态保护红线划定时间和自然保护地成立时间，严格把握时间节点和政策界限，实事求是地对问题进行认定。
要明确法律法规的生效时间，对于生态保护红线划定前已经存在的建设项目，要依据当时的法律法规和政策文件，结合项目的审批情况、建设时间等因素，综合判断其合法性。对于在生态保护红线划定后新增的建设项目，要严格对照现行法律法规，凡是不符合规定的，一律认定为违法违规问题。比如，在认定**镇某企业建设项目是否违规时，要仔细核查该项目的审批时间是否在生态保护红线划定之前，是否符合当时的产业政策和环保要求，确保认定结果经得起法律和历史的检验。
要建立多部门联合认定机制，市生态环境局、市自然资源和规划局、市林业局等部门要加强协作，对涉及多个领域的复杂问题进行联合研判，避免出现认定标准不统一、认定结果不准确的情况。对于难以认定的问题，要及时向上级部门请示报告，确保问题认定工作依法依规、科学合理。同时，要做好问题认定的档案管理工作，对每个问题的认定依据、认定过程和认定结果进行详细记录，做到有据可依、有案可查。
（二）坚持动真碰硬，加快推进问题整改落实
整改落实是生态保护监管工作的关键环节，各地各部门要以壮士断腕的决心和钉钉子的精神，加大整改力度，确保存量问题尽快解决，增量问题有效遏制。
要压实整改主体责任，明确各县区政府是生态保护红线和自然保护地生态环境问题整改的责任主体，政府主要负责同志是第一责任人，要亲自部署、亲自协调、亲自督办整改工作。对于每个问题点位，都要明确具体的整改责任单位、责任人和整改期限， ……（未完，全文共5675字，当前仅显示2616字，请阅读下面提示信息。收藏《在市2025年生态保护红线暨自然保护地生态环境问题监督管理视频推进会上的讲话》）