在全市油气长输管道与电力设施保护工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识油气长输管道与电力设施保护工作的重大意义
（一）从国家能源安全战略高度看，这是筑牢发展根基的必然要求
（二）从经济平稳运行角度看，这是保障高质量发展的重要基础
（三）从社会和谐稳定大局看，这是践行以人民为中心发展思想的具体体现
二、全面总结前期油气长输管道与电力设施保护工作的成效与问题
（一）前期工作取得的显著成效
（二）当前工作存在的主要问题
三、扎实做好下一阶段油气长输管道与电力设施保护重点工作
（一）进一步提升思想认识，强化责任担当
（二）进一步强化隐患排查整治，消除安全风险
（三）进一步压紧压实各方责任，构建严密责任体系
（四）进一步加强政企联防联控，形成工作合力
（五）进一步提升应急管理能力，强化应急保障
（六）进一步提高防控科技水平，实现智能化监管
（七）进一步做好社会宣传教育，营造良好氛围
四、加强组织领导，确保各项工作任务落到实处
（一）强化统筹协调
（二）加强队伍建设
（三）强化资金保障
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在全市油气长输管道与电力设施保护工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市油气长输管道与电力设施保护工作推进会，主要任务是深入贯彻落实省市关于安全生产工作的决策部署，进一步强化全市油气长输管道与电力设施保护工作，总结前期工作成效，分析当前形势，部署下一阶段重点工作，确保全市能源"生命线"安全稳定运行。参加今天的会议有市发展改革委领导班子成员，各区县发展改革部门主要负责同志，全市各油气长输管道企业、电力企业主要负责人以及相关行业协会代表。刚才，**区发展改革局、**镇政府、**油气管道有限公司、电力集团分公司作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要认真落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识油气长输管道与电力设施保护工作的重大意义

（一）从国家能源安全战略高度看，这是筑牢发展根基的必然要求

能源是经济社会发展的核心支撑，油气长输管道和电力设施作为能源输送的关键基础设施，承担着全市70%以上的能源供应任务。截至2024年底，全市已建成油气长输管道总长度达公里，年输送原油万吨、天然气亿立方米；电力设施方面，拥有千伏及以上变电站座，输电线路长度公里，年供电量达亿千瓦时。这些设施宛如人体的"大动脉"，一旦出现安全事故，不仅会导致能源供应中断，影响全市万家工业企业的正常生产，还会对万户居民的日常生活造成严重干扰。2023年，国内某省曾发生一起油气管道泄漏事故，导致周边平方公里范围内居民紧急疏散，直接经济损失超过亿元，间接影响区域经济增长达个百分点。我市作为重要的能源枢纽，必须深刻汲取教训，将管道和电力设施保护工作作为保障国家能源安全的重要环节来抓，确保能源输送网络稳定运行。

（二）从经济平稳运行角度看，这是保障高质量发展的重要基础

近年来，我市经
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突发事件的能力。油气管道公司与区应急管理局联合开展的管道泄漏应急演练，模拟了管道泄漏后的应急处置流程，参演人员达余人，有效检验了应急预案的可行性和各部门的协同配合能力。

四是科技防控水平逐步提升。各企业加大了科技投入，推广应用了一批先进的监测技术和设备。全市油气长输管道已安装智能监测系统套，实现了对管道运行状态的实时监控，能够及时发现管道泄漏、第三方破坏等异常情况。电力企业推广应用了无人机巡检技术，对输电线路进行全方位、多角度的巡检，提高了巡检效率和准确性。电力公司利用无人机巡检输电线路公里，发现并处理隐患处，相比传统人工巡检，效率提高了**%以上。

五是社会宣传教育成效明显。通过开展"安全生产月""能源安全宣传周"等活动，广泛宣传油气长输管道和电力设施保护知识，提高了公众的安全意识和保护意识。2024年，全市共开展各类宣传活动次，发放宣传资料万份，接受群众咨询余人次。街道通过举办社区宣传讲座、张贴宣传海报等方式，向居民普及电力设施保护知识，居民对电力设施保护的知晓率从原来的%提高到%以上。

（二）当前工作存在的主要问题

一是思想认识还不够到位。部分企业和部门对油气长输管道和电力设施保护工作的重要性认识不足，存在侥幸心理和麻痹思想。有的企业重生产、轻安全，对安全投入不足，安全管理措施落实不到位；有的部门监管责任意识不强，存在监管漏洞和盲区。在近期的一次安全检查中发现，**企业未按照规定对员工进行安全培训，员工对管道保护知识的掌握程度较低，存在较大的安全隐患。

二是隐患排查整治还不够彻底。虽然前期排查整治了一批隐患，但仍有一些隐患尚未得到有效解决。部分隐患由于涉及多个部门和单位，协调难度较大，整改进展缓慢。例如，**处油气管道与地方公路交叉区域，存在安全距离不足的问题，由于涉及公路建设和管道企业，协调工作耗时较长，至今尚未完成整改。同时，新的隐患不断出现，随着城市建设的快速发展，一些新建项目对油气长输管道和电力设施造成了新的安全威胁。

三是责任落实还不够严格。部分企业主体责任落实不到位，安全管理制度不健全，应急预案不完善，应急演练流于形式。有的部门监管责任划分不清晰，存在多头管理和无人管理的现象。在对**企业的检查中发现，该企业的应急预案缺乏可操作性，应急物资储备不足，且近一年未开展应急演练，一旦发生事故，难以有效应对。

四是科技应用水平还不够高。虽然部分企业应用了一些先进的监测技术和设备，但整体科技防控水平仍有待提高。一些中小企业由于资金有限，难以投入大量资金用于科技研发和设备更新，仍然依靠传统的人工巡检方式，效率低下，隐患发现不及时。同时，各部门和企业之间的信息共享机制尚未完全建立，监测数据不能实现有效互通，影响了整体防控效果。

五是社会公众参与度还不够高。虽然开展了一些宣传教育活动，但公众对油气长输管道和电力设施保护的认识仍不够深入，保护意识和法制观念不强。一些群众在管道周边进行违规施工、种植高杆植物等行为，对管道和电力设施的安全造成了威胁。2024年，全市共发生因第三方施工导致的管道和电力设施安全事件**起，其中大部分是由于施工单位和人员对相关法律法规和安全知识不了解所致。

三、扎实做好下一阶段油气长输管道与电力设施保护重点工作

（一）进一步提升思想认识，强化责任担当

一是提高政治站位。各级各部门和企业要深入学习贯彻_总书记关于安全生产的重要指示批示精神，充分认识油气长输管道和电力设施保护工作的重要性和紧迫性，将其作为一项重要的政治任务来抓。要始终牢记"人民至上、生命至上"的理念，把保护人民群众的生命财产安全放在首位，切实增强做好工作的责任感和使命感。

二是强化企业主体责任。企业是安全生产的主体，要严格落实安全生产法等法律法规，建立健全安全管理制度，加大安全投入，加强员工安全培训，提高员工的安全意识和操作技能。要建立完善隐患排查治理机制，定期开展安全自查自纠，及时发现和消除安全隐患。企业主要负责人要切实履行第一责任人的责任，对本企业的安全生产工作全面负责，确保各项安全措施落到实处。

三是落实部门监管责任。各有关部门要按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求，切实履行监管职责。发展改革部门要发挥牵头作用，统筹协调全市油气长输管道和电力设施保护工作；应急管理部门要加强对安全生产工作的综合监管，指导企业做好应急管理工作；公安部门要严厉打击破坏管道和电力设施的违法犯罪行为；自然资源和规划部门要加强对管道和电力设施周边土地利用的规划管理，避免新增安全隐患。各部门要加强协作配合，形成工作合力。

（二）进一步强化隐患排查整治，消除安全风险

一是开展全面深入的隐患排查。各区县、各部门和企业要组织力量，对全市油气长输管道和电力设施进行拉网式排查，建立隐患排查清单，做到底数清、情况明。排查工作要突出重点区域，如人口密集区、工业园区、施工工地等；突出重点环节，如管道腐蚀、第三方施工、设备老化等；突出重点时段，如节假日、极端天气期间等。要建立隐患排查台账，对排查出的隐患进行分类梳理，明确整改责任、整改措施和整改期限。

二是加大隐患整改力度。对排查出的隐患，要实行闭环管理，做到发现一处、整改一处。对于一般隐患，要立即整改；对于重大隐患，要挂牌督办，制定专项整改方案，确保整改期间的安全。要建立隐患整改协调机制，对于涉及多个部门和单位的隐患，牵头部门要主动协调，相关部门要积极配合，共同推进整改工作。对整改不力或拒不整改的企业，要依法依规严肃处理，倒逼企业落实整改责任。

三是建立隐患排查长效机制。要总结前期隐患排查整治的经验教训，建立健全隐患排查治理长效机制。定期开展隐患排查"回头看"，防止隐患反弹。加强对隐患产生规律的研究，从制度、技术、管理等方面入手，采取针对性措施，从源头上减少隐患的产生。例如，针对第三方施工频繁导致的安全隐患，要建立施工备案制度，加强对施工单位的安全培训和监管，确保施工过程中不影响管道和电力设施的安全。

（三）进一步压紧压实各方责任，构建严密责任体系

一是完善责任清单。各区县政府要制定本地区油气长输管道和电力设施保护责任清单，明确各部门、各单位的职责分工，避免出现责任真空。企业要制定内部责任清单，将责任细化到每个岗位、 ……（未完，全文共7371字，当前仅显示3397字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市油气长输管道与电力设施保护工作推进会上的讲话》）