在全市废弃矿山复绿工作调度会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻把握废弃矿山复绿工作的重大意义
（一）废弃矿山复绿是筑牢生态安全屏障的迫切需要
（二）废弃矿山复绿是推动高质量发展的必然要求
（三）废弃矿山复绿是以人民为中心发展思想的具体实践
二、明确目标任务，精准把握废弃矿山复绿工作的关键环节
（一）全面摸清底数，科学制定修复方案
（二）突出重点区域，打造示范样板工程
（三）强化技术支撑，提高复绿工作质量
三、强化责任落实，构建废弃矿山复绿工作的长效机制
（一）压实属地政府主体责任
（二）明确部门协同责任
（三）落实企业主体责任
（四）强化社会监督责任
四、加强督导考核，确保废弃矿山复绿工作取得实效
（一）建立常态化督导机制
（二）完善考核评价体系
（三）严格工程质量监管
五、突出宣传引导，营造废弃矿山复绿工作的良好氛围
（一）加强政策法规宣传
（二）宣传先进典型经验
（三）开展公众参与活动
……
在全市废弃矿山复绿工作调度会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市废弃矿山复绿工作调度会议，主要任务是深入贯彻落实_生态文明思想和党中央关于生态环境保护的决策部署，按照省委、省政府关于矿山生态修复的工作要求，总结前期全市废弃矿山复绿工作进展情况，分析当前存在的问题和不足，安排部署下一阶段重点任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，压实责任、强化举措，全力推进废弃矿山复绿工作取得实效，为建设绿色生态、宜居宜业的美丽城市奠定坚实基础。参加今天会议的有市政府分管领导，市自然资源和规划局、生态环境局、财政局、林业局、水利局等相关部门主要负责同志，各县（区）政府分管领导、自然资源和规划部门主要负责同志，以及部分矿山企业代表。刚才，**县、区和企业分别作了汇报发言，讲得都很好，既总结了成功经验，也提出了下一步工作计划，我都同意，希望大家相互学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合我市实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻把握废弃矿山复绿工作的重大意义

矿山是资源开发的重要载体，也是生态环境的敏感区域。我市作为资源型城市，多年来依托矿产资源开发，有力推动了经济社会快速发展，但也积累了大量历史遗留废弃矿山，造成了植被破坏、水土流失、地质灾害隐患等生态环境问题，严重影响了群众生产生活和城市整体形象。开展废弃矿山复绿工作，既是践行生态文明理念的必然要求，也是推动高质量发展、增进民生福祉的重要举措，我们必须从战略和全局的高度，充分认识这项工作的重要性
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1015字，正式会员可完整阅读）……　
问题，更是重大的民生问题和安全问题。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，把废弃矿山复绿作为“我为群众办实事”的重要内容，下大力气解决群众反映强烈的生态环境突出问题，让群众切实感受到生态环境改善带来的实惠。

二、明确目标任务，精准把握废弃矿山复绿工作的关键环节

根据《全市废弃矿山生态修复三年行动计划（2023—2025年）》，到2025年底，全市历史遗留及关闭废弃矿山治理率要达到**%以上，新增林地、草地等生态空间公顷，消除地质灾害隐患处，实现“山青、水绿、景美”的总体目标。围绕这一目标，我们要突出重点、抓住关键，统筹推进各项工作任务。

（一）全面摸清底数，科学制定修复方案

底数清才能方向明。各级各有关部门要对辖区内废弃矿山进行全面排查梳理，建立详细的台账清单，准确掌握每处矿山的地理位置、开采历史、破坏类型、面积规模、地质条件等基本情况。在此基础上，按照“一矿一策”的原则，科学制定修复方案。对于地质灾害隐患突出的矿山，要优先实施治理，采取削坡减载、锚杆锚固、挡土墙修建等工程措施，消除安全隐患；对于土壤条件较好的矿山，要结合当地产业布局，因地制宜发展经济林、生态林或特色种植业，实现生态效益与经济效益双赢；对于位于生态敏感区的矿山，要严格按照生态保护红线要求，采取植被恢复、自然修复等方式，逐步恢复生态功能。例如，市在推进废弃矿山治理过程中，组织专业技术团队对全市处废弃矿山进行了详细勘察，建立了包含**项指标的数据库，并邀请国内知名专家进行论证，制定了个性化修复方案，确保了治理工作的科学性和有效性。

（二）突出重点区域，打造示范样板工程

示范引领是推动工作的重要方法。我们要选择一批基础条件较好、具有典型代表性的废弃矿山，集中力量打造示范工程，以点带面推动整体工作提升。重点抓好三类区域的治理：一是城市周边、交通干线两侧可视范围内的废弃矿山，这些区域直接影响城市形象和生态景观，必须优先治理、高标准治理，确保短期内见到明显成效。例如，区大道沿线的处废弃矿山，通过实施“景观提升+生态修复”工程，种植各类观赏苗木万株，建设休闲步道公里，配套景观小品处，不仅改善了生态环境，还成为市民休闲娱乐的新场所。二是生态脆弱区和水土流失严重区的废弃矿山，要采取工程措施与生物措施相结合的方式，重点解决土壤侵蚀、植被退化等问题，逐步恢复生态功能。县流域周边的处废弃矿山，通过修建梯田、种植水土保持林等措施，年均减少土壤流失量万吨，流域水质得到明显改善。三是具备产业开发条件的废弃矿山，要结合乡村振兴战略，积极引入社会资本，发展生态农业、文化旅游等产业，实现生态修复与产业发展融合共赢。县废弃金矿治理后，引进企业投资亿元，建设了集生态观光、科普教育、休闲度假为一体的矿山公园，年接待游客万人次，实现旅游收入万元，带动周边人就业。

（三）强化技术支撑，提高复绿工作质量

科技是第一生产力，也是提升矿山复绿成效的关键因素。要加强与科研院校、专业机构的合作，积极引进推广先进适用的修复技术和模式。在植被恢复方面，针对我市干旱少雨、土壤贫瘠的实际情况，推广应用客土喷播、生态袋护坡、植被混凝土等技术，提高苗木成活率。例如，区废弃铁矿采用客土喷播技术，在裸露边坡上喷射含有草种、肥料、保水剂的混合土，三个月内植被覆盖率达到**%以上。在土壤改良方面，推广使用有机肥、微生物菌剂等，改善土壤结构，提高土壤肥力。县废弃煤矿通过施加有机肥和种植绿肥作物，使土壤有机质含量从**%提高到**%，为后续植被生长创造了良好条件。在节水灌溉方面，推广滴灌、喷灌等节水技术，降低水资源消耗，提高灌溉效率。市在矿山复绿项目中，建设滴灌管网公里，安装节水喷头个，年节约水资源立方米，节约成本万元。同时，要加强对修复工程的质量监管，建立全过程质量_体系，确保每一项工程都经得起时间和实践的检验。

三、强化责任落实，构建废弃矿山复绿工作的长效机制

废弃矿山复绿工作涉及面广、政策性强、难度较大，必须坚持全市“一盘棋”，压实各方责任，凝聚工作合力，形成党委领导、政府主导、部门协同、企业主责、社会参与的工作格局。

（一）压实属地政府主体责任

各县（区）政府是废弃矿山复绿工作的责任主体，要将此项工作纳入重要议事日程，主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自督导，分管负责同志要具体抓、抓具体，确保各项任务落到实处。要建立健全工作机制，制定详细的实施方案和年度计划，明确时间表、路线图、责任人，将任务分解到乡镇、村（社区），层层传导压力，层层压实责任。县将废弃矿山复绿纳入乡镇政府年度考核，实行“周调度、月通报、季评比”制度，对工作进展快、成效好的乡镇给予奖励，对工作滞后的乡镇主要负责人进行约谈，有效推动了治理工作开展。同时，要加强资金保障，统筹整合中央、省、市生态修复专项资金，加大地方财政投入力度，积极引导社会资本参与，建立多元化的投入机制。据统计，近三年来，全市累计投入废弃矿山复绿资金亿元，其中社会资本占比达到**%，形成了“政府引导、市场运作、社会参与”的良好局面。

（二）明确部门协同责任

各相关部门要按照职责分工，密切配合、协同作战，共同推进废弃矿山复绿工作。市自然资源和规划局要发挥牵头抓总作用，统筹协调全市废弃矿山治理规划编制、项目实施、监督管理等 ……（未完，全文共6182字，当前仅显示2849字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市废弃矿山复绿工作调度会议上的讲话》）