在全区防汛抗旱工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识防汛抗旱工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感
二、清醒把握当前防汛抗旱工作的形势挑战，精准识别风险隐患
（一）气象水文形势严峻复杂，极端天气频发概率增大
（二）防汛抗旱基础设施仍有薄弱环节，部分领域短板突出
（三）应急管理体系和能力建设存在不足，协同联动机制有待完善
（四）思想认识和责任落实存在差距，侥幸心理和松劲心态不同程度存在
三、全面落实防汛抗旱工作的重点任务，筑牢安全稳定防线
（一）加快推进水利工程建设，夯实防汛抗旱物质基础
（二）突出抓好风险隐患排查整治，强化重点领域防范措施
（三）完善应急管理体系，提升科学应对能力
（四）坚持统筹兼顾，做好抗旱保供和水资源管理工作
四、着力强化防汛抗旱工作的责任保障，确保各项任务落到实处
（一）严格落实责任体系，层层传导压力
（二）加强监督检查，严肃追责问责
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全区防汛抗旱工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区防汛抗旱工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省、市关于防汛抗旱工作的决策部署，认真分析当前全区防汛抗旱形势，总结前期工作情况，部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、明确责任、强化措施，确保安全度汛、科学抗旱，切实保障人民群众生命财产安全和全区经济社会平稳发展。参加今天的会议有区四套班子领导，区防汛抗旱指挥部各成员单位主要负责同志，各*镇、*街道党政主要负责同志和分管负责同志，以及部分重点企业、重点工程的负责同志。刚才，区水务局、*镇、*街道分别作了汇报发言，讲得都很好，分析问题客观深入，工作打算具体可行，我都同意，大家一定要结合实际认真落实好。下面，结合全区防汛抗旱工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识防汛抗旱工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感

防汛抗旱是关系人民生命财产安全、关系经济社会发展大局的重要基础性工作，是保障全区高质量发展的底线任务。_总书记多次对防汛救灾工作作出重要指示，强调要坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，扎实做好各项防汛抗旱工作。从政治高度来看，做好防汛抗旱工作是坚决拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的具体体现，是践行以人民为中心发展思想的实际行动。我们必须始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，以"时时放心不下"的责任感，抓实抓细防汛抗旱各项工作。

从历史经验来看，我区地处流域中下游，境内河道纵横、水系
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准，堤身断面不足、堤基渗漏等问题依然存在；*镇、*街道的部分农村河道淤积严重，行洪能力下降，个别村庄周边防洪堤年久失修，存在安全隐患。在排涝设施方面，城区部分老旧小区、低洼路段排水管网管径偏小、排水能力不足，去年"911"强降雨中，路、小区等处区域出现严重积水，影响居民出行和生活；部分镇、*街道的农田排涝泵站设备老化、效率低下，遇强降雨时农田积水不能及时排出，容易形成内涝。在抗旱设施方面，*镇、街道的灌溉渠道衬砌率仅为%，输水过程中渗漏损失严重；部分小型抗旱泵站缺乏维护，关键时刻难以发挥作用，抗旱水源调配体系还不够完善，应对长期干旱的能力有待加强。

（三）应急管理体系和能力建设存在不足，协同联动机制有待完善

在应急预警方面，虽然我们建立了气象、水文、水利等部门的联合会商机制，但预警信息的精准度和时效性仍需提高，特别是针对偏远*镇、街道和农村地区的预警发布渠道还不够畅通，部分群众对预警信息的接收和重视程度不足。在物资储备方面，全区防汛抗旱物资储备总量基本满足常规需求，但品种结构不够合理，高科技、专业化的抢险救援设备相对缺乏，部分镇、街道的物资储备点规模较小、储备数量不足，且存在物资管理不规范、更新不及时等问题。在队伍建设方面，区级专业抢险队伍力量相对薄弱，现有队员中专业技术人员占比仅为%，各镇、街道的应急抢险队伍多为兼职人员，缺乏系统的培训和实战演练，应急处置能力参差不齐。在协同联动方面，部门之间、区域之间的信息共享和协作配合还不够紧密，在跨流域调水、联合防汛等工作中，有时存在沟通协调不畅、资源调配不及时的情况，整体防汛抗旱工作的系统性、整体性、协同性有待进一步增强。

（四）思想认识和责任落实存在差距，侥幸心理和松劲心态不同程度存在

从前期督查情况来看，个别*镇、*街道和部门对防汛抗旱工作的重视程度还不够，存在"重建设、轻管理""重应急、轻预防"的思想，对风险隐患的排查整治不够深入彻底。有的单位应急预案形同虚设，没有结合实际情况及时修订完善，也没有组织开展针对性的演练，一旦发生灾害，可能导致应对处置不及时、不到位。部分基层干部和群众的防灾减灾意识不强，存在侥幸心理，认为近年来没有发生大的洪涝干旱灾害，对潜在的风险缺乏足够警惕。在责任落实方面，虽然明确了防汛抗旱行政首长负责制和各部门的职责分工，但个别地方和单位存在责任传导不到位、工作落实打折扣的现象，特别是在基层"最后一公里"，有的村（社区）防汛抗旱责任人和网格员的作用没有充分发挥，巡查值守、信息报送等制度执行不够严格。这些思想上和责任上的问题，必须引起我们的高度重视，采取有效措施加以解决。

三、全面落实防汛抗旱工作的重点任务，筑牢安全稳定防线

（一）加快推进水利工程建设，夯实防汛抗旱物质基础

一是全力加快在建工程进度。各责任单位要对照年初确定的目标任务，对河综合治理工程、水库除险加固工程、城区排水管网改造工程等重点水利项目进行再梳理、再调度，倒排工期、挂图作战，加大人力、物力、财力投入，确保在主汛期前完成主体工程建设和设备调试，具备防洪排涝和抗旱供水能力。特别是河段护岸工程，由于前期受征地拆迁影响进度滞后，镇政府和区水务局要加强协调配合，加快解决矛盾问题，确保月底前完成护岸加固，保障河道行洪安全。二是统筹推进水利设施维修养护。各镇、街道要对辖区内的小型水库、塘坝、灌溉渠道、排涝泵站等水利设施进行全面排查，建立维修养护台账，落实管护责任和资金，及时修复损坏设施。区水务局要加强技术指导和监督检查，重点抓好座病险涵闸的维修加固、公里灌溉渠道的清淤衬砌，确保水利设施正常运行。三是着力提升水资源调配能力。针对部分地区抗旱水源不足问题，加快推进灌区续建配套与现代化改造工程，新建座提水泵站，铺设公里输水管道，提高水资源的调配效率和灌溉保证率。同时，加强与周边地区的沟通协调，建立跨区域水资源调度机制，在干旱时期合理调配河、*湖等过境水源，保障农业生产和居民生活用水需求。

（二）突出抓好风险隐患排查整治，强化重点领域防范措施

一是全面开展隐患排查。各镇、街道和相关部门要按照"横向到边、纵向到底"的要求，对河道堤防、水库塘坝、城市低洼易涝区、地下空间、建筑工地、农田水利设施等重点区域和部位进行拉网式排查，建立隐患台账，明确整改责任、措施和时限。特别是对去年"911"强降雨中出现积水的处城区低洼路段和处农村内涝点，要逐一分析原因，制定针对性整改方案，确保汛期前整改到位。二是加强河道和水库管理。水利部门要加大河道清障力度，依法清理*河、河等河道内的违章建筑、阻水林木和淤积物，确保河道行洪畅通。各水库管理单位要严格落实水库安全管理制度，加强水位监测和大坝巡查，完善水库调度方案，严禁超汛限水位运行，确保水库安全度汛。三是做好城市防汛排涝工作。城管、住建等部门要对城区排水管网进行全面清疏，重点清理路、小区等易堵塞路段的管网淤泥和杂物，确保排水畅通。对地下商场、地铁站、地下车库等地下空间，要督促产权单位落实防汛责任，配备充足的防汛沙袋、排水泵等设备，制定应急预案，防止雨水倒灌造成损失。同时，加强建筑工地管理，要求施工单位对基坑、塔吊等设施进行加固，做好排水措施，避免因暴雨引发安全事故。四是强化农田抗旱保苗措施。农业农村部门要指导各镇、街道做好农田水利设施检修和灌溉用水调度，组织抗旱服务队深入田间地头，帮助农民解决抗旱难题。对镇、*街道等干旱易发区，要提前准备抗旱设备和水源，推广滴灌、喷灌等节水灌溉技术，提高水资源利用效率，确保农作物正常生长。

（三）完善应急管理体系，提升科学应对能力

一是加强监测预警预报。气象 ……（未完，全文共6559字，当前仅显示3023字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区防汛抗旱工作推进会议上的讲话》）