在全市学校国有资产清查工作动员部署会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深化思想认识，深刻把握开展国有资产清查工作的重要意义
（一）开展资产清查是落实党中央决策部署的政治任务
（二）开展资产清查是提升学校治理能力的现实需要
（三）开展资产清查是防范廉政风险的重要举措
二、明确重点任务，扎实推进国有资产清查工作落地见效
（一）明确清查范围，做到“应查尽查、不留死角”
（二）严格清查步骤，做到“程序规范、数据精准”
（三）突出问题导向，做到“边查边改、标本兼治”
一是账实不符问题
二是资产闲置浪费问题
三是管理机制缺失问题
三、强化责任担当，构建“权责清晰、协同联动”的清查工作格局
（一）压实主体责任，形成“三级联动”工作体系
（二）加强部门协作，凝聚“多方协同”工作合力
（三）强化督查问责，树立“奖优罚劣”工作导向
四、着眼长远发展，建立健全国有资产管理长效机制
（一）以信息化建设为支撑，提升资产管理效能
（二）以制度建设为根本，规范资产管理流程
（三）以队伍建设为保障，提升资产管理水平
……
在全市学校国有资产清查工作动员部署会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市学校国有资产清查工作动员部署会议，主要任务是深入贯彻落实党中央关于“过紧日子”的重要要求，严格执行**市财政局《关于开展市直行政事业单位国有资产清查工作的通知》精神，全面动员部署2025年全市学校国有资产清查工作，进一步规范和加强学校国有资产管理，核清资产底数，夯实数据基础，健全管理机制，为优化资源配置、提升资产使用效益、防范廉政风险提供坚实保障。参加今天会议的有各县（市、区）教育行政部门分管领导、资产管理人员，全市各级各类学校（含高校、中职学校、中小学、幼儿园）的分管校长、资产管理员，以及市教育局资产处、财务处等相关处室负责同志。刚才，市教育局资产处负责同志传达了上级文件精神，详细解读了此次资产清查工作的目的、范围、内容和方法，讲得很全面、很具体，我都同意，希望大家认真领会、严格落实。下面，结合全市学校国有资产管理实际，我讲四点意见。

一、深化思想认识，深刻把握开展国有资产清查工作的重要意义

（一）开展资产清查是落实党中央决策部署的政治任务

党的二十大报告明确提出，要“优化国有经济布局和结构，推动国有资本和国有企业做强做优做大”。_总书记多次强调，要“坚持勤俭办一切事业”“过紧日子”，这既是党和国家应对复杂形势的重要方针，也是提升治理能力的必然要求。学校国有资产是国有资产的重要组成
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略959字，正式会员可完整阅读）……　
范、监管不到位有关。比如，有的学校在设备采购中存在“重采购轻验收”现象，导致部分不合格设备流入校园；有的学校在资产报废处置时，未按规定流程审批，擅自低价处理甚至私自变卖国有资产；还有的学校在房屋出租、合作办学中，因权属不清、合同管理混乱，造成国有资产流失。开展资产清查，就是要聚焦重点领域和关键环节，全面排查管理漏洞，建立健全“配置科学、使用高效、处置规范、监督严格”的全流程管理机制。通过清查资产权属，明确“谁管理、谁负责”，避免因权责不清导致的管理真空；通过规范资产处置程序，堵住“暗箱操作”的漏洞；通过强化信息化监管，实现资产从“入口”到“出口”的全程留痕、可追溯。这既是对国有资产的保护，也是对干部职工的爱护，有利于营造风清气正的教育生态。

二、明确重点任务，扎实推进国有资产清查工作落地见效

（一）明确清查范围，做到“应查尽查、不留死角”

此次资产清查的范围涵盖全市各级各类学校（含民办学校接受国家拨款形成的资产），清查内容包括资产的基本情况、使用状况、权属关系、价值形态等，时间节点为截至2024年12月31日的所有存量资产，以及2025年1月1日至清查基准日期间的资产变动情况。具体来说，要做到“三个全覆盖”：一是对象全覆盖，无论是公办学校还是民办学校，无论是校本部还是分支机构，无论是教学用资产还是行政后勤用资产，都要纳入清查范围。例如，某职业学校在以往的清查中，忽视了校企合作实训基地的资产登记，导致台（套）价值万元的实训设备未纳入管理，这次要特别注意此类“边缘地带”的资产核查。二是类别全覆盖，不仅要清查房屋、车辆、设备等实物资产，还要清查专利权、著作权、土地使用权等无形资产，以及对外投资、应收账款等资产权益。某高校去年在清查中发现，因未及时登记软件著作权，导致一项价值**万元的无形资产长期“沉睡”，此次要通过专业评估机构介入，确保无形资产应估尽估。三是环节全覆盖，从资产的购置、验收、使用、维修、报废到处置的全过程，都要逐一核查，特别是对捐赠资产、调拨资产、盘盈盘亏资产等容易出现管理盲区的环节，要重点梳理，确保资产“来有踪、去有影”。

（二）严格清查步骤，做到“程序规范、数据精准”

整个清查工作分为动员部署、自查自纠、重点核查、整改提升四个阶段，各学校要按照“时间服从质量”的原则，稳步推进每个环节的工作。在动员部署阶段（即日起至月日），要成立以校长为组长的清查工作领导小组，制定实施方案，召开专题会议，组织资产管理员、使用人参加培训，确保全员熟悉政策要求和操作流程。例如，中学上周已组织3场培训会，覆盖全校12个科室和8个年级组，编制了《资产清查操作手册》，明确了“一资产一档案”的要求，这种做法值得推广。在自查自纠阶段（月日至月日），要按照“以账查物、以物对账”的双向核查法，依托“紫越资产管理系统”“房产管理系统”等信息化平台，对资产进行逐一盘点。各学校要建立“三级核查机制”，即使用人自查、部门负责人复查、学校领导小组终审，确保账表、账账、账卡、账实“四相符”。某小学在2023年清查中，通过教师自主扫码盘点、科室交叉核对、校级抽查复核，将资产准确率从85%提升至99.2%，经验值得借鉴。在重点核查阶段（月日至月日），市教育局将联合市财政局、审计局组成专项检查组，按照不低于30%的比例对学校进行实地抽查，重点检查资产权属证明是否齐全、清查数据是否真实、问题整改是否到位，对敷衍塞责、数据造假的学校进行通报批评。在整改提升阶段（月日至月**日），要针对清查中发现的问题，建立台账清单，制定整改措施，明确责任人和整改时限，做到“发现一个问题、解决一类问题”。特别是对历史遗留的权属不清问题，要主动对接自然资源、住建等部门，争取政策支持，尽快完善产权手续。

（三）突出问题导向，做到“边查边改、标本兼治”

清查不是目的，解决问题、完善机制才是关键。各学校要把整改贯穿清查工作全过程，重点解决三类突出问题：一是账实不符问题。对盘点中发现的盘盈盘亏资产，要查明原因，按照规定程序报批处理，严禁擅自调整账目或隐瞒不报。例如，某幼儿园在清查中发现，因教师调动未办理资产交接手续，导致20台办公电脑“失踪”，最终通过追溯责任人、补办交接手续，全部找回并登记入账。二是资产闲置浪费问题。对长期闲置、低效运转的资产，要通过跨校调剂、共享使用、出租出借等方式提高利用率，确实无法使用的资产要按规定程序报废处置。区教育局去年建立了“区域教育资产共享平台”，将7所学校的闲置多媒体设备集中管理，累计调剂使用台次，节省采购经费**万元，这种模式要在全市推广。三是管理机制缺失问题。要以清查为契机，修订完善资产采购、验收、使用、处置等管理制度，明确各岗位权责，建立“谁使用、谁负责”的责任追究机制，避免“新官不理旧账”。某高校在清查后，制定了《国有资产管理问责办法》，对因管理不善导致资产损失的责任人，视情节给予通报批评、经济处罚直至党纪政纪处分，有效压实了管理责任。

三、强化责任担当，构建“权责清晰、协同 ……（未完，全文共5842字，当前仅显示2692字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市学校国有资产清查工作动员部署会议上的讲话》）