在全区加快对外开放合作暨新型工业化推进重点任务工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识加快对外开放合作暨新型工业化的重要意义，切实增强工作责任感和紧迫感
（一）加快对外开放合作是推动区域经济发展的必由之路
（二）推进新型工业化是实现产业转型升级的关键举措
（三）加强园区规范化管理和完善招商引资考核验收机制是实现高质量发展的重要保障
二、明确目标任务，突出工作重点，扎实推进各项工作落地见效
（一）加强园区规范化管理，打造优质产业发展平台
一是科学制定园区管理办法
二是强化园区企业服务
（二）完善招商引资考核验收机制，提高招商引资质量和效益
一是科学制定考核内容和标准
二是细化验收流程和时间节点
三是引入第三方评估和建立退出机制
（三）加强部门协作配合，形成工作合力
三、强化保障措施，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导
（二）加大资金投入
（三）强化人才支撑
（四）严格考核问责
……
在全区加快对外开放合作暨新型工业化推进重点任务工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区加快对外开放合作暨新型工业化推进重点任务工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于扩大开放和推进新型工业化的决策部署，按照省委、省政府和市委、市政府的工作要求，结合我区实际，研究制定芦溪小食品加工园区管理办法、完善招商引资考核验收机制，进一步明确目标任务，压实工作责任，凝聚发展合力，推动全区对外开放合作和新型工业化工作迈上新台阶。参加今天会议的有区委、区政府相关领导，区直各有关部门主要负责同志，各街道、镇主要负责同志，以及部分企业代表。刚才，**部门、**街道、**镇、**企业作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要认真落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识加快对外开放合作暨新型工业化的重要意义，切实增强工作责任感和紧迫感

（一）加快对外开放合作是推动区域经济发展的必由之路

在经济全球化深入发展的今天，对外开放程度直接决定着一个地区的经济发展水平和竞争力。从全国来看，沿海发达地区通过积极承接产业转移、扩大对外贸易，实现了经济的快速腾飞。例如，省市通过建设国家级经济技术开发区，吸引了大量外资企业入驻，2024年实现地区生产总值亿元，其中外贸进出口总额占比达到**%，对经济增长的
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略906字，正式会员可完整阅读）……　
实现招大引强、招新引优。近年来，我区芦溪小食品加工园区取得了一定的发展，但在管理_、政策支持、服务保障等方面还存在一些问题。例如，园区的准入条件不够明确，奖励支持政策不够完善，水电气等基础设施保障不够到位，服务企业的能力和水平还有待提高。同时，我区招商引资工作中还存在考核体系不够科学、验收流程不够规范、项目落地率和投产率不高等问题。2024年，我区引进的招商引资项目中，落地率仅为**%，投产率仅为**%，部分项目因土地、资金、审批等问题进展缓慢。因此，加强园区规范化管理和完善招商引资考核验收机制，是解决园区发展和招商引资工作中存在问题的迫切需要，是实现全区经济高质量发展的重要保障。

二、明确目标任务，突出工作重点，扎实推进各项工作落地见效

（一）加强园区规范化管理，打造优质产业发展平台

一是科学制定园区管理办法。要做好市场调研，充分借鉴兄弟区县经验和做法，根据我区实际，制订出科学合理的芦溪小食品加工园区管理办法。在准入条件方面，要明确企业的产业定位、投资规模、环保要求、技术标准等，优先引进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的企业。例如，参考县食品产业园的准入标准，将企业的投资强度不低于万元/亩、亩均税收不低于万元/年作为基本准入条件。在奖励支持政策方面，要结合我区财政实力和产业发展需求，制定涵盖企业落户、技术创新、品牌建设、市场拓展等方面的优惠政策。比如，对新入驻园区的企业，给予一定的厂房租赁补贴、设备购置补贴和税收优惠；对企业开展技术研发、新产品开发的，给予研发费用加计扣除、创新奖励等政策支持。在水电气政策方面，要协调相关部门，合理制定园区水电气价格，确保企业用水用电用气稳定供应，降低企业生产成本。在服务保障方面，要建立健全园区服务体系，为企业提供一站式、全方位的服务，包括项目审批、融资对接、人才招聘、法律咨询等。同时，要加强园区基础设施建设，加快推进道路、绿化、污水处理等配套设施建设，提升园区的承载能力和整体形象。

二是强化园区企业服务。要关口前移，全力做好企业服务，积极主动帮助企业解决发展难题，努力提高服务企业的能力和办事效率。建立区领导联系园区企业制度，定期深入企业调研，了解企业生产经营情况，协调解决企业在用地、用工、融资、市场等方面的问题。例如，针对企业反映的用工难问题，人社部门要牵头组织园区企业与职业院校、培训机构开展合作，建立人才培养基地，定向培养企业所需的技能人才；针对企业融资难问题，金融部门要搭建银企对接平台，引导金融机构加大对园区企业的信贷支持力度，鼓励企业通过股权融资、债券融资等方式拓宽融资渠道。同时，要建立企业问题反馈和解决机制，对企业提出的问题要及时受理、限时办结，确保企业反映的问题事事有回音、件件有着落。

（二）完善招商引资考核验收机制，提高招商引资质量和效益

一是科学制定考核内容和标准。要制订详细、合理、科学的企业考核内容、考核标准，确定机制适用范围。考核内容要涵盖项目的投资规模、产业层次、科技含量、环保要求、税收贡献、就业带动等方面，既要注重项目的经济效益，也要注重项目的社会效益和环境效益。例如，将项目的投资强度、亩均税收、高新技术企业认定情况、污染物排放指标等作为重要考核指标。考核标准要结合我区产业发展规划和园区功能定位，区分不同产业、不同类型的项目，制定差异化的考核标准。同时，要明确机制适用范围，将全区范围内的招商引资项目纳入考核验收范围，包括新建项目、扩建项目和技改项目等。

二是细化验收流程和时间节点。要细化全链条覆盖的验收流程，明确时间节点任务目标。项目签约后，要及时成立项目服务专班，负责项目的前期审批、土地供应、规划设计等工作，确保项目按时开工建设。项目开工后，要定期对项目的建设进度、投资完成情况、工程质量等进行跟踪检查，及时发现问题并协调解决。项目建成后，要组织相关部门对项目进行竣工验收，重点检查项目是否符合准入条件、是否达到投资规模和技术标准、是否履行环保和安全生产承诺等。同时，要建立项目后评价机制，对项目投产后的经济效益、社会效益和环境效益进行评估，为后续招商引资工作提供参考依据。

三是引入第三方评估和建立退出机制。要引进第三方进行充分评估，确保考核验收结果的客观、公正、科学。第三方机构要具备相应的资质和专业能力，能够对项目的投资强度、技术水平、环保效果等进行专业评估。同时，要建立完善退出机制，对不符合考核标准、长期未开工建设或建成后不能正常生产经营的项目，要按照合同约定依法收回土地和优惠政策，提高土地资源利用效率。例如，参考**市的做法，对连续两年未达到亩均税收标准的企业，给予警告和限期整改；整改仍不合格的，依法采取协议转让、企业重组等方式退出园区。
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