在县生育补贴工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会生育补贴工作的重大意义
一是从国家战略全局高度看，生育政策是关系中华民族发展的大事情
二是从保障民生福祉角度看，生育补贴直接关系到每个家庭的切身利益
三是从推动县域经济社会发展层面看，充足的劳动力是经济高质量发展的基础
二、明确工作重点，精准把握生育补贴政策的关键环节
（一）严格执行补贴标准，确保政策公平公正
一是准确界定补贴对象范围
二是规范孩次计算和多胞胎处理
（二）优化申报审批流程，提升服务便利化水平
一是线下申报要做到“一窗受理、一次办好”
二是加快线上申报平台建设，实现“数据多跑路、群众少跑腿”
（三）强化资金管理，确保补贴及时足额发放
一是严格落实资金分担机制
二是加强资金使用绩效评估
三、强化责任落实，形成生育补贴工作的强大合力
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）部门协同配合，凝聚工作合力
（三）加强队伍建设，提升服务能力
四、加强监督管理，确保生育补贴政策落地见效
（一）建立健全监督检查机制
（二）畅通群众监督渠道
（三）强化考核评价
五、加大宣传力度，营造生育友好的社会氛围
（一）丰富宣传形式，扩大政策知晓度
（二）开展专题培训，提升基层宣传能力
（三）树立先进典型，发挥示范引领作用
……
在县生育补贴工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开县生育补贴工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家生育政策决策部署，全面推进《**县发放生育补贴实施方案》（试行）落地见效，进一步完善生育支持政策体系，降低生育养育成本，推动建设生育友好型社会。参加今天会议的有各乡（镇）人民政府主要负责同志、县直相关单位负责同志，包括县卫健局、财政局、公安局、民政局、人民法院、审批局等部门的负责同志，以及各社区、村（居）委会相关工作人员。刚才，县卫健局就生育补贴实施方案的具体内容作了详细汇报发言，讲得很全面、很透彻，我都同意，大家一定要认真领会、抓好落实。下面，结合我县实际工作情况，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会生育补贴工作的重大意义

一是从国家战略全局高度看，生育政策是关系中华民族发展的大事情。当前，我国人口发展呈现出少子化、老龄化加剧的趋势，2023 年全国人口自然增长率为 - 0.60‰，人口总量首次出现下降。据统计，2024 年我省人口出生率仅为 6.32‰，较 2016 年全面二孩政策实施时的 10.29‰下降明显。**县作为我省人口大县，截至 2024 年底常住人口达万人，其中育龄妇女约万人，但 2024 年新生儿数量仅人，出生率‰，低于全省平均水平。实施生育补贴政策，是积极应对人
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略900字，正式会员可完整阅读）……　
合政策生育一孩、二孩、三孩的家庭。这里需要注意几点特殊情况：再婚夫妻再婚前生育的子女、夫妻收养的子女、已死亡或失踪经法定程序宣告死亡的子女、婚姻存续期间与配偶之外的人生育的子女，均不计入子女数。例如，** 镇曾发生一起再婚家庭申报生育补贴的案例，男方再婚前有一个子女，再婚后与现任妻子生育一个子女，按照政策，该家庭只能按一孩标准享受补贴，工作人员通过仔细核查婚姻状况和子女情况，避免了政策执行偏差。

二是规范孩次计算和多胞胎处理。孩次按夫妻共同生育的子女数计算，多胞胎生育的情况需要特别注意。例如，一胎生育为双胞胎的，按一孩标准享受补贴；已生育一个子女再生育双胞胎的，按二孩标准享受补贴；已生育两个子女再生育三胞胎的，三个孩子均按三孩标准分别享受补贴。去年 ** 市曾出现一起三胞胎家庭申报补贴的案例，因工作人员对政策理解不准确，误将三胞胎按一孩标准发放补贴，引发群众投诉。我们要引以为戒，加强对政策细节的学习和把握，确保每一笔补贴都发放准确。

（二）优化申报审批流程，提升服务便利化水平

一是线下申报要做到 “一窗受理、一次办好”。在县政务服务大厅设立 “生育补贴专窗”，安排专人负责收件和初审工作。申请人需填写《**市一孩、二孩、三孩生育补贴申报表》或《**市新生儿 “出生一件事” 联办服务登记表》以及《**县生育补贴部门审核表》，并携带户口簿、结婚证、出生医学证明等相关资料。为方便群众，我们要推行 “容缺受理” 机制，对于非关键材料缺失的，允许申请人在规定时间内补正，避免群众来回跑腿。例如，** 街道在试点过程中，有一位申请人忘记携带结婚证原件，工作人员先受理了其他资料，允许其次日补交所缺材料，得到了群众的好评。

二是加快线上申报平台建设，实现 “数据多跑路、群众少跑腿”。虽然目前线上平台正在建设中，但我们要提前谋划，加强与技术部门的沟通协作，确保平台上线后能够稳定运行。线上申报平台要实现与公安、民政、卫健等部门的数据共享，自动核验申请人的户籍、婚姻、生育等信息，减少人工审核工作量，提高审批效率。参考 ** 县的经验，线上平台建成后，预计 80% 以上的申请可以通过线上办理，平均审批时间将从线下的 15 个工作日缩短至 7 个工作日以内。

（三）强化资金管理，确保补贴及时足额发放

一是严格落实资金分担机制。生育补贴资金由市县两级财政按照市级 20%、县级 80% 的比例共同负担。县财政局要提前做好资金预算安排，确保资金按时足额到位。在资金拨付过程中，要严格按照 “申请 — 审核 — 公示 — 发放” 的流程操作，建立资金发放台账，实行 “实名制” 管理，确保每一笔资金都流向真实的补贴对象。例如，2024 年 ** 县在发放教育补贴时，因资金管理不规范，出现了个别冒领现象，被上级部门通报批评，我们要吸取教训，加强资金监管。

二是加强资金使用绩效评估。县卫健局要会同财政局定期对生育补贴资金的使用情况进行评估，分析资金使用效益，及时发现和解决资金管理中存在的问题。同时，要建立资金动态调整机制，根据经济社会发展水平和生育政策调整情况，适时调整补贴标准，确保政策的可持续性。

三、强化责任落实，形成生育补贴工作的强大合力

（一）加强组织领导，压实工作责任

各乡（镇）人民政府要成立生育补贴工作领导小组，由主要负责同志担任组长，分管负责同志为副组长，相关部门负责人为成员，切实加强对本辖区生育补贴工作的组织领导。要将生育补贴工作纳入政府重点工作任务清单，明确责任分工，层层传导压力，确保各项工作任务落到实处。例如，** 镇将生育补贴工作纳入村（居）委会年度考核指标，对工作推进不力的村（居）委会负责人进行约谈，有效推动了工作开展。

（二）部门协同配合，凝聚工作合力

县卫健局作为牵头部门，要充分发挥统筹协调作用，加强与财政、公安、民政、法院、审批局等部门的沟通协作，建立定期会商机制，及时研究解决工作中遇到的问题。财政部门要做好资金保障和监管工作；公安部门要做好户籍信息核实和新生儿落户工作；民政部门和法院要做好婚姻状况核实工作；审批局要做好线上申报平台建设和线下收件服务工作。各部门要树立 “一盘棋” 思想，加强信息共享，形成工作合力。例如，在审核申请人婚姻状况时，民政部门和法院要及时提供相关数据，避免因信息不畅导致审核延误。

（三）加强队伍建设，提升服务能力

各乡（镇）、各相关部门要加强生育补贴工作队伍建设，选配政治素质高、业务能力强、服务态度好的工作人员从事该项工作。要加强对工作人员的业务培训，通过集中授课、案例分析、现场观摩等方式，让工作人员熟练掌握政策法规和操作流程，提高业务水平和服务 ……（未完，全文共4797字，当前仅显示2526字，请阅读下面提示信息。收藏《在县生育补贴工作推进会议上的讲话》）