在全县农田保护工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识农田保护工作的极端重要性
（一）农田保护是保障国家粮食安全的基石
（二）农田保护关乎生态安全与_
（三）农田保护是落实国家政策的政治要求
二、全面总结我县农田保护工作的现状与问题
（一）前期工作取得的成效
（二）当前存在的主要问题
一是违法占用农田现象时有发生
二是农田质量下降问题不容忽视
三是农田保护宣传不到位
四是部门之间协调配合不够顺畅
（三）问题产生的原因分析
一是法律法规执行力度不够
二是农业产业结构调整带来的冲击
三是基层监管力量薄弱
四是宣传教育方式方法单一
三、全力以赴推进下一阶段农田保护重点工作
（一）强化法律法规执行，严厉打击违法占用农田行为
一是加大执法力度
二是加强执法队伍建设
三是建立健全举报奖励制度
（二）多措并举提升农田质量，保障农田可持续利用
一是加强土壤改良
二是推进农田水利设施建设与维护
三是推广绿色农业生产技术
（三）创新宣传教育方式，提高群众农田保护意识
一是丰富宣传内容
二是创新宣传方式
三是开展针对性宣传
（四）加强部门协同配合，形成农田保护工作合力
一是建立健全部门协调联动机制
二是加强沟通协调
三是强化监督考核
……
在全县农田保护工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县农田保护工作会议，主要任务是深入贯彻落实_总书记关于耕地保护和粮食安全的重要论述，全面总结我县前期农田保护工作情况，分析当前面临的形势和存在的问题，部署下一阶段农田保护的重点工作任务，切实保障我县的耕地资源安全，维护国家粮食安全根基。参加今天会议的有县自然资源局、农业农村局等相关职能部门的主要负责同志，各乡（镇）、街道的主要领导以及涉及农田保护工作的重点村负责人等。刚才，县自然资源局作了关于全县农田保护现状及问题的汇报发言，**乡（镇）、**街道也结合自身实际情况进行了发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识农田保护工作的极端重要性

（一）农田保护是保障国家粮食安全的基石

“民以食为天”，粮食安全始终是关系我国国民经济发展、_和国家自立的全局性重大战略问题。我国作为拥有14亿多人口的大国，确保粮食自给自足是国j-a全的底线。而农田，尤其是永久基本农田，是粮食生产的根基所在。根据国家统计局数据，我国粮食产量连续多年稳定在1.3万亿斤以上，这一成绩的取得离不开对农田的有效保护。以省为例，该省划定永久基本农田万亩，通过严格保护，稳定了粮食种植面积，每年粮食产量占全国总产量的**%左右，为国
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略914字，正式会员可完整阅读）……　
制度建设方面，我们制定并完善了《县永久基本农田保护管理办法》，明确了各部门、各乡（镇）在农田保护工作中的职责分工，建立了农田保护责任考核机制，将农田保护工作纳入乡（镇）年度目标考核体系，考核权重达到**%。其次，在农田划定与监管方面，通过开展土地利用现状调查和永久基本农田划定工作，我县共划定永久基本农田万亩，设立了永久基本农田保护标识牌块，覆盖了全县**%的农田保护区。同时，利用卫星遥感监测、无人机巡查等技术手段，对农田进行动态监管，及时发现和制止违法占用农田行为。在过去的一年里，通过动态监管共发现违法占用农田线索条，其中成功制止条，有效遏制了违法占用农田的势头。再者，在农田质量提升方面，我们积极实施高标准农田建设项目，累计投入资金亿元，建设高标准农田万亩。通过完善农田水利设施、改良土壤、推广农业新技术等措施，项目区农田平均亩产量提高了**%左右，有效提升了我县农田的综合生产能力。

（二）当前存在的主要问题

尽管我县在农田保护工作上取得了一定成绩，但我们也要清醒地认识到，当前工作中仍然存在不少问题和挑战。一是违法占用农田现象时有发生。虽然通过监管手段有效制止了部分违法占用行为，但仍有一些不法分子为了追求经济利益，顶风作案，擅自将农田用于非农业建设。例如，在乡（镇）村，近期发现一起未经批准擅自占用亩农田建设养殖场的案件，严重违反了农田保护法律法规。二是农田质量下降问题不容忽视。长期以来，由于部分农民过度依赖化肥、农药，导致土壤板结、酸化等问题日益严重，影响了农田的肥力和农作物的生长。据县农业农村局监测数据显示，我县部分农田土壤有机质含量较十年前下降了**%，土壤酸碱度偏离适宜范围的农田面积占比达到**%。三是农田保护宣传不到位。部分群众对农田保护的重要性认识不足，缺乏保护农田的意识，存在随意在农田中倾倒垃圾、破坏农田水利设施等行为。在近期开展的一次问卷调查中，仅有**%的群众能够准确说出永久基本农田的概念和保护要求，这反映出我们在农田保护宣传教育方面还有很大的提升空间。四是部门之间协调配合不够顺畅。在农田保护工作中，涉及自然资源、农业农村、生态环境等多个部门，虽然明确了职责分工，但在实际工作中，仍然存在信息沟通不畅、协同执法不到位等问题，影响了工作效率和效果。

（三）问题产生的原因分析

深入分析这些问题产生的原因，主要有以下几个方面。一是法律法规执行力度不够。虽然国家和地方出台了一系列农田保护法律法规，但在实际执行过程中，对违法占用农田行为的处罚力度相对较轻，违法成本较低，难以形成有效的威慑力。例如，对于一些违法占用农田建设的行为，往往只是责令限期拆除，恢复原状，并处以少量罚款，这使得一些违法者存在侥幸心理。二是农业产业结构调整带来的冲击。随着农村经济的发展，部分农民为了追求更高的经济效益，纷纷调整农业产业结构，将一些农田改种经济作物或发展设施农业。在这个过程中，由于缺乏科学规划和有效监管，导致部分农田被不合理利用，甚至遭到破坏。三是基层监管力量薄弱。各乡（镇）、街道作为农田保护工作的前沿阵地，承担着大量的监管任务。但目前，基层农田保护工作人员普遍不足，专业素质不高，缺乏必要的执法设备和技术手段，难以对辖区内的农田进行全面、有效的监管。例如，乡（镇）仅有名专职农田保护工作人员，要负责全乡万亩农田的监管工作，人均监管面积超过万亩，工作压力巨大，监管效果难以保证。四是宣传教育方式方法单一。在农田保护宣传工作中，我们主要采用张贴标语、发放宣传资料等传统方式，缺乏创新和针对性，难以引起群众的共鸣和关注。而且宣传内容往往过于专业，群众不易理解，导致宣传效果不佳。

三、全力以赴推进下一阶段农田保护重点工作

（一）强化法律法规执行，严厉打击违法占用农田行为

一是加大执法力度。县自然资源局、农业农村局等相关部门要加强联合执法，建立常态化的巡查机制，增加巡查频次，扩大巡查范围，对全县农田进行全方位、无死角的监管。对于发现的违法占用农田行为，要坚决依法查处，绝不姑息迁就。严格按照《土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规的规定，对违法者进行严厉处罚，该拆除的坚决拆除，该罚款的足额罚款，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。例如，对于类似乡（镇）村养殖场违法占用农田的案件，要迅速成立专案组，加快调查处理进度，在规定时间内完成拆除工作，并对相关责任人进行严肃处理，形成有力震慑。二是加强执法队伍建设。通过组织业务培训、开展执法技能竞赛等方式，提高执法人员的业务水平和执法能力。定期邀请法律专家、业务骨干对执法人员进行法律法规、执法程序、调查取证等方面的培训，每年培训时长不少于小时。同时，为执法队伍配备先进的执法设备，如高清摄像机、无人机、移动执法终端等，提高执法工作的效率和准确性。三是 ……（未完，全文共5572字，当前仅显示2568字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县农田保护工作会议上的讲话》）