在全市病死畜禽无害化处理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识病死畜禽无害化处理工作的重要意义
（二）在保障食品安全方面，病死畜禽流入市场后，会对消费者的健康构成严重威胁
（三）从生态环境保护层面考虑，随意丢弃病死畜禽会对土壤、水源、空气等环境要素造成污染
二、聚焦关键环节，全面优化提升病死畜禽无害化处理体系
（一）科学规划无害化处理厂布局
（二）严格运输车辆备案管理
（三）建立健全退出机制
三、完善补助机制，充分调动各方参与无害化处理工作的积极性
（一）明确补助对象、范围和标准
（二）严格落实补助政策
（三）完善处保联动机制
（四）健全补助奖励机制
四、强化组织实施，确保病死畜禽无害化处理工作落到实处
（一）实施闭合监管
（二）强化资金监管
（三）依法追责问责
（四）加大宣传力度
……
在全市病死畜禽无害化处理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市病死畜禽无害化处理工作会议，主要任务是深入贯彻落实山东省病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理相关管理规定，进一步提升全市病死畜禽无害化处理工作效率，完善集中无害化处理长效机制，切实保障动物卫生安全、公共卫生安全、食品安全和生态环境安全。参加今天会议的有各区县人民政府主要负责同志、分管负责同志，市政府有关部门（单位）的负责同志。刚才，**农业农村局、**财政局等部门作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识病死畜禽无害化处理工作的重要意义

（一）从保障公共卫生安全角度来看，病死畜禽若处置不当，极易滋生大量细菌、病毒等病原体，这些病原体不仅会对动物健康造成严重威胁，还可能通过直接接触、食物链等途径传播给人类，引发人畜共患疾病，如禽流感、口蹄疫等。据相关数据统计，在未做好病死畜禽无害化处理的地区，人畜共患疾病的发病率比规范处理地区高出30%以上。以2023年地区为例，因个别养殖户随意丢弃病死畜禽，导致周边村庄出现动物疫情
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_。鼓励各处理厂积极探索处理后产物资源化利用，延伸产业链条，提高资源利用率和经济效益。例如，**区的无害化处理厂通过对处理后产物进行深加工，生产出有机肥料等产品，不仅实现了资源的再利用，还创造了一定的经济价值，为其他地区提供了良好的借鉴。各区县要学习先进经验，推动本地无害化处理厂的升级改造。

（二）严格运输车辆备案管理。备案的专用运输车辆是病死畜禽收集转运的重要工具，其数量和运载能力应当与区域内畜禽养殖情况相适应。运输车辆必须满足车厢密闭、防水、防渗、耐腐蚀的要求，同时要配备能够接入山东省病死畜禽无害化处理监管平台的车辆定位跟踪系统和车载终端，确保运输过程全程可监控、可追溯。鼓励有条件的地区为运输车辆配备自动卸料的装卸设备，提高工作效率。对于跨县域收集转运的病死畜禽和病害畜禽产品专用运输车辆，必须具备冷藏冷冻功能，并随车配备冲洗、消毒设施设备，防止在运输过程中发生疫病传播和环境污染。各区县要加强对运输车辆的日常监管，定期对车辆进行检查，对不符合要求的车辆坚决不予备案，已经备案的责令限期整改，整改不合格的取消备案资格。

（三）建立健全退出机制。引导集中处理厂运用市场手段，通过合作、兼并重组等适宜的运营方式，逐步淘汰落后产能。对于那些不能及时收集病死畜禽、防疫和环保不达标、存在疫病散播风险、群众反映强烈以及效能评估不合格的处理厂，要严格实施监管，督促其及时整改。在整改过程中，要明确整改期限和整改要求，定期对整改情况进行检查评估。对于整改不达标的处理厂，要依法依规予以关停，坚决杜绝因处理厂问题影响全市病死畜禽无害化处理工作的正常开展。同时，要鼓励有实力、有技术的企业参与到病死畜禽无害化处理行业中来，推动行业健康发展。

三、完善补助机制，充分调动各方参与无害化处理工作的积极性

（一）明确补助对象、范围和标准。按照“谁处理、补给谁”的原则，明确补助对象为集中专业无害化处理的实施主体。在实际工作中，收集、转运、无害化处理等环节可能由不同主体承担，各区县要根据实际情况自行确定各环节的补助比例。对于养殖环节病死猪实行差异化补助，体长小于30厘米的补助45元/头，体长大于30厘米（含）小于70厘米的补助60元/头，体长70厘米（含）以上的补助80元/头；牛、羊、马、禽、兔等其他病死畜禽按照重量补助2200元/吨；毛皮动物胴体、屠宰环节法定不可食用动物产品及病害动物产品等按照重量补助1600元/吨。各区县要严格按照标准执行，确保补助资金发放公平、公正、公开。同时，要加强对补助对象的审核，防止虚报、冒领补助资金的情况发生。

（二）严格落实补助政策。病死猪集中无害化处理补助经费由中央、省、市、区县财政共同承担。其中，对养殖环节病死猪的补助，区县承担15元/头，其余由市级（含）以上承担；对其他病死畜禽品种的补助，由省、市、区县财政共同承担，市级（含）以上与区县按照5∶5承担。要严格实行先处理后补助的“压茬”补助方式，在市级以上补助资金下达后，3个月内必须将前一年度的无害化处理补助拨付到位。各区县要加强与财政部门的沟通协调，确保资金及时到位。同时，鼓励各区县探索建立养殖场（户）委托处理病死畜禽付费机制，引导养殖场（户）积极参与病死畜禽无害化处理工作，形成政府、企业、养殖户共同参与的良好局面。

（三）完善处保联动机制。健全畜禽保险与病死畜禽无害化处理相互结合、相互促进的联动工作机制，将病死畜禽无害化处理作为保险理赔的前提条件。在全面落实奶牛、生猪政策性保险的基础上，鼓励有条件的区县探索开展其他畜禽保险，逐步扩大畜禽保险范围。通过建立处保联动机制，一方面可以提高养殖户主动进行病死畜禽无害化处理的积极性，另一方面也可以降低保险公司的理赔风险，实现双赢。例如，**县在推行处保联动机制后，养殖户主动申报病死畜禽无害化处理的数量明显增加，保险公司的理赔纠纷也大幅减少。各区县要学习借鉴先进经验，结合本地实际，完善处保联动机制，推动工作顺利开展。

（四）健全补助奖励机制。建立病死畜禽无害化处理厂补助奖励机制，是提高处理厂工作积极性、维持其良性运转的重要举 ……（未完，全文共4189字，当前仅显示2206字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市病死畜禽无害化处理工作会议上的讲话》）