关于对屠宰环节病害猪无害化处理补贴资金专项检查的调研报告

目录/提纲：……
一、工作开展情况
（一）落实政策，下达有关文件要求
（二）明确责任，督促工作开展
（三）补贴资金专项检查
二、存在的问题
2、企业对政策理解不到位，管理意识不强
3、监管力度不够
4、在运输车中病害猪的处理问题
三、完善各项监管制度
4、建立病害猪、病害猪无害化处理上报信息平台
5、加强定点屠宰企业的财务管理工作
6、加强监督管理
……
关于对屠宰环节病害猪
无害化处理补贴资金专项检查的调研报告

2007年底为抓好生猪生产，保持合理的价格水平，国务院颁布了《关于促进生猪发展稳定市场供应的意见》国字（[2007]22号）文件，意见中规定要强化生猪防疫工作，对病死猪要坚决做到不准再宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，必须进行无害化处理。各级商务部门要完善生猪屠宰量和猪肉等畜禽产品市场销售量的调查统计。为此财政部对屠宰环节病害猪无害化处理给予补贴。自国家实施屠宰环节病害猪无害化处理政策以来，我市积极落实相关政策规定，制定了四不准、一补贴相关措施，对病害猪进行就地处理，并按照政策规定范围，及时拨付了补贴资金，减少了定点企业病害猪无害化处理的损失，对促进我市生猪屠宰行业健康发展，保障群众食用肉品安全起到了重要作用。
一、工作开展情况
（
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、九原区以及开发区的病害猪无害化处理补贴、审核及兑付工作。市商务局根据市五区生猪定点屠宰企业病害猪数量及审批相关资料手续，核报当年所需财政补贴资金，并由其负责拨付资金。2008年-2011年市财政发放全市病害猪无害化处理补贴资金266万元，其中：市本级11户企业，补贴资金237.52万元，旗县区5户企业，补贴资金28.48万元。
（三）补贴资金专项检查
根据《病害猪无害化处理专项资金检查方案》我们对市商务局及11个定点屠宰企业、1市4区5个动检检疫部门2007年11月-2011年10月财政补贴的病害猪无害化处理资金的申报、申领，商务局及动检检疫部门的检疫、现场标准以及购进生猪的出入境检疫票据等相关资料进行全面的检查核实。
在开展病害猪无害化处理检查工作过程中，我们发现存在不重视补贴基础工作的问题。一是申报补贴的定点屠宰企业病害猪处理记录资料不完整，审核、签字记录不全面；二是没有动检、商务部门到现场监督屠宰企业屠宰及无害化处理过程，个别企业登记台帐是厂长（经理）一支笔签字确认等；三是每月、季、年度报表上报不及时，甚至有时不上报等情况；四是2010年各旗县区动检部门实行属地管理，由于机构、人员的变动，检查中发现反映病害猪的原始记录及入境猪购入票据等资料有丢失、销毁的现象；五是经查看个别旗县区动物检疫所现有台帐，记录检疫出病害猪、病害猪（产品）折合及无害化处理头数极少，远远低于商务部、财政部2008年9号令中第二十条规定的对病害猪检出率连续三个月超过0.5%或低于0.2%的地区，商务主管部门会同同级财政部门应加强监督检查；六是病害猪无害化处理因组织机构管理制度不健全，人力、物力及财力不足，不能有效实施对无害化处理过程中的监管，不能进行现场实地确认，日常监督只能实行报告制。补贴资金的拨付是根据企业上报的申领表、记录表以及动态数据平均分配；七是有些企业存在财务制度不健全，财务管理不完善，记账凭证不完整，票据丢失，甚至有些记录的台帐数据是一次性补齐的，给检查和核查工作造成一定的困难；八是经核查发现企业多领取财政补贴资金，如实际申报的病害猪无害化处理头数与检查中核实的病害猪无害化处理头数不符。
二、存在的问题
由于管理部门沟通协调不够、职能职责不明确，企业管理意识不强，配合力度不够，导致我市病害猪无害化处理及补贴工作存在的许多不容忽视的问题。
1、一些管理部门对该项工作重视程度不够，准备工作不足，发放补贴资金与检查核查后的补贴头数及补贴金额不符。
2、企业对政策理解不到位，管理意识不强。定点屠宰企业对病害猪无害化处理的补贴资金范围政策认识不到位，一知半解，对生猪的购进及检疫、检验记录未留存，缺乏相关的认识等，影响了财政补贴资金的安全下达。
3、监管力度不够。如动检部门提供的企业购进生猪出入境检疫合格证保存不完整，有损毁、丢失的情况，检验检疫台帐保存不完整，检验检疫记录填写不全面，内容记载不完整，只能提供部分资 ……（未完，全文共3138字，当前仅显示1585字，请阅读下面提示信息。收藏《关于对屠宰环节病害猪无害化处理补贴资金专项检查的调研报告》）