在全市海上安全共管工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深化思想认识，把握海上安全共管的重要意义
（一）海上安全是保障人民生命财产的根本要求
（二）海上安全是推动海洋经济发展的重要基石
（三）海上安全是维护社会和谐稳定的必然要求
二、总结工作成效，坚定海上安全共管的信心决心
（一）强化部门协同，构建多元共治工作格局
（二）聚焦风险防控，提升安全监管能力水平
（三）夯实应急基础，增强海上救援处置能力
（四）创新管理模式，探索商渔共治有效路径
三、突出工作重点，推动海上安全共管再上新台阶
（一）完善协同机制，凝聚共管合力
（二）强化源头治理，筑牢安全防线
（三）提升应急能力，强化救援保障
（四）加强宣传教育，营造良好氛围
四、强化责任担当，确保各项任务落地见效
（一）压实工作责任
（二）加强监督检查
（三）严肃追责问责
……
在全市海上安全共管工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市海上安全共管工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实交通运输部关于水上交通安全信息共享共治的决策部署，总结我市前期海上安全管理工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、明确方向、压实责任，推动形成“政府主导、部门协同、企业主责、社会参与”的海上安全共管新格局，全力保障我市海域安全稳定，守护人民群众生命财产安全。参加今天会议的有市政府相关领导同志，市海事、海警、港航公安、海洋渔业、应急管理等涉海部门主要负责同志，各沿海*区、*县（市、区）政府分管负责同志，以及港航企业、渔业协会代表等。刚才，*区政府、市海事局、市海洋渔业局等部门和地区作了汇报发言，全面总结了各自在海上安全管理中的经验做法，提出了下一步工作思路，讲得都很实在、很有针对性，我都同意，希望大家认真学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合我市海上安全管理工作实际，我讲几点意见。

一、深化思想认识，把握海上安全共管的重要意义

海上安全是国j-a全的重要组成部分，是推动海洋经济高质量发展的基础保障，更是践行以人民为中心发展思想的具体体现。当前，我市海洋经济持续快速发展，海上交通日益繁忙，渔船、商船、旅游船艇等各类船舶数量不断增加，海上活动形式更加多样，给海上安全管理带来了新的压力和挑战。据统计，截至2024年底，我市注册各类船舶已达艘，较2020年增长%；年进出港船舶万艘次，货物吞吐量突破亿吨，旅游船艇年运载游客超*万人次
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1039字，正式会员可完整阅读）……　
二、总结工作成效，坚定海上安全共管的信心决心

近年来，全市各级各部门深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于海上安全工作的决策部署，积极作为、协同联动，扎实推进海上安全管理各项工作，取得了阶段性成效，为构建海上安全共管新格局奠定了坚实基础。

（一）强化部门协同，构建多元共治工作格局

全市各级涉海部门主动打破“信息孤岛”“职能壁垒”，积极探索建立跨部门、跨领域的协同联动机制。市海事局充分发挥牵头作用，联合海警、港航公安、海洋渔业、应急管理等五部门，建立了海上安全信息共享、联合执法、应急处置等工作机制，定期召开联席会议，共同研究解决海上安全突出问题。2024年，各部门联合发布《关于严厉打击违法违规出海行为的通告》，开展联合执法行动次，检查船舶艘次，查处违法违规出海行为起，暂扣船舶艘，有效遏制了违规出海和险情多发态势。例如，在专项执法行动中，各部门密切配合、协同作战，仅用天时间就完成了对海域的全面巡查，查处非法捕捞、违规载客等行为起，形成了强大执法震慑力。

（二）聚焦风险防控，提升安全监管能力水平

各级各部门坚持“预防为主、综合治理”方针，突出重点领域、重点环节，加强风险隐患排查治理。在渔船安全管理方面，海洋渔业部门深入开展“渔船安全专项整治三年行动”，对全市艘渔船进行全面摸底排查，建立“一船一档”，逐船检查安全设施配备情况，督促整改隐患处；组织渔民安全培训期，培训人员余人次，有效提升了渔民安全意识和操作技能。在商船安全监管方面，海事部门强化船舶进出港报告管理，运用雷达、AIS等技术手段，实时监控船舶动态，2024年共处置船舶异常报警起，成功避免了起碰撞事故发生；加强船舶污染防治，开展船舶燃油质量检查次，查处不合格燃油吨，有力保护了海洋生态环境。

（三）夯实应急基础，增强海上救援处置能力

全市高度重视海上应急救援体系建设，不断完善应急预案，加强应急队伍和装备建设，定期开展应急演练。市海事局联合涉海部门和港航企业，每年举办“蓝海之盾”船舶溢油应急演练，2024年累计开展演练场，参与人员达余人次，有效检验了各部门应急协同能力和实战水平。同时，与海港医院签订海上远程医疗救助合作协议，建立“海上救援—远程诊断—陆上救治”绿色通道，确保受伤人员能够得到及时救治。2024年，成功实施海上医疗救助起，救助伤病员人，救助成功率达100%。此外，各沿海区、*县（市、区）也结合实际，组建了专职或兼职的海上应急救援队伍，配备了救生艇、消防船等装备，应急救援能力得到显著提升。

（四）创新管理模式，探索商渔共治有效路径

针对商渔船碰撞事故易发多发问题，我市积极探索“商渔共治”新模式，海事部门联合海洋渔业部门，建立了商渔船防碰撞协作机制，加强巡航执法和特色宣教活动。一方面，开展商渔船联合巡航，重点检查商渔船值班值守、通信设备使用等情况，2024年共点验商渔船艘次，纠正违规行为起；另一方面，组织开展“商渔船长面对面”“渔民安全课堂”等活动，累计培训商渔船船员余人次，发放宣传资料万余份，有效提升了商渔船船员的安全意识和避碰技能。通过一系列举措，我市已连续2年实现商渔船零碰撞，辖区海上交通安全形势持续稳定向好。

三、突出工作重点，推动海上安全共管再上新台阶

当前，我市海上安全管理工作虽然取得了一定成效，但面临的形势依然严峻复杂。从外部环境看，全球气候变化加剧，极端天气事件增多，海上气象条件更加复杂多变，给船舶航行和作业安全带来了更大挑战；从内部管理看，部分涉海企业主体责任落实不到位，安全投入不足，从业人员安全素质参差不齐，违法违规行为时有发生；从协同机制看，部门之间信息共享还不够及时充分，应急联动还不够紧密高效，共建共治共享的格局仍需进一步完善。面对这些问题和挑战，我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点任务，强化工作举措，全力推动海上安全共管工作取得新突破。

（一）完善协同机制，凝聚共管合力

一是加强组织领导。各级政府要把海上安全共管工作纳入重要议事日程，建立健全“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的工作格局。要成立由政府分管领导任组长，涉海部门为成员单位的海上安全共管工作领导小组，定期研究部署工作，协调解决重大问题。二是强化信息共享。加快推进海上安全监管信息化建设，整合海事、海警、海洋渔业等部门的船舶动态、气象水文、应急资源等信息，建立全市统一的海上安全信息共享平台，实现信息实时互通、资源共建共享。2025年年底前，要完成平台一期建设，初步实现涉海部门信息互联互通；2026年年底前，完成平台二期建设，拓展平台功能，实现与省级平台对接。三是深化联合执法。建立健全跨部门、跨区域联合执法常态化机制，制定年度联合执法计划，明确执法重点和频次。针对违法违规出海、商渔船碰撞、船舶污染等突出问题，开展专项联合执法行动，严厉打击各类海上违法犯罪行为，形成“露头就打、久久为功”的执法态势。

（二）强化源头治理，筑牢安全防线

一是严格船舶和船员管理。涉海部门要加强对船舶建造、检验、登记等环节的监管，严格执行船舶安全技术标准，坚决杜绝“三无”船舶、违规改装船舶进入市场。要强化船员培训和考试管理，提高船员准入门槛，确保船员具备相应的专业知识和操作技能。2025年，要实现全市船舶检验覆盖率达到100%，船员持证上岗率达到98%以上。二是落实企业主体责任。港 ……（未完，全文共6331字，当前仅显示2918字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市海上安全共管工作推进会议上的讲话》）