在全市历史建筑保护规划工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识历史建筑保护规划工作的重要意义
（一）历史建筑保护是传承城市文化基因的必然要求
（二）历史建筑保护是提升城市形象品质的重要举措
（三）历史建筑保护是推动城市可持续发展的有效途径
二、总结工作成效，准确把握历史建筑保护规划工作现状
（一）前期工作取得的主要成果
一是规划编制工作有序推进
二是基础调研工作扎实开展
三是保护意识逐步增强
（二）当前工作存在的问题与不足
一是保护资金缺口较大
二是专业人才相对匮乏
三是活化利用模式单一
三、聚焦重点任务，全面推进历史建筑保护规划工作
（一）严格落实分级保护制度，确保历史建筑风貌完整
一是明确各级保护要求
二是规范保护修缮流程
三是加强周边环境整治
（二）创新活化利用模式，激发历史建筑新活力
一是探索多元化利用途径
二是加强政策引导和扶持
三是推动文旅融合发展
（三）强化资金和人才保障，夯实工作基础
一是拓宽资金筹集渠道
二是加强专业人才队伍建设
三是建立健全长效管理机制
四、强化保障措施，确保历史建筑保护规划工作落实见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
一是健全领导机构
二是明确部门职责
三是落实属地责任
（二）加大宣传力度，营造良好氛围
一是开展多样化宣传活动
二是加强教育培训
三是鼓励公众参与
（三）严格督导考核，强化责任追究
一是建立督……
在全市历史建筑保护规划工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市历史建筑保护规划工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实我市历史建筑保护相关决策部署，全面解读第二批历史建筑保护规划内容，总结前期工作成效，分析当前面临的问题与挑战，部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、明确责任、强化措施，切实做好历史建筑保护与活化利用工作，传承城市历史文脉，提升城市文化内涵。参加今天会议的有市自然资源和规划局、市住建局、市文旅局等相关部门负责人，各县（市、区）政府分管领导，以及涉及历史建筑保护的乡镇、街道负责人。刚才，*区、市自然资源和规划局、市文旅局分别作了汇报发言，讲得都很全面、很深入，提出的思路和建议具有很强的针对性，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识历史建筑保护规划工作的重要意义

（一）历史建筑保护是传承城市文化基因的必然要求

历史建筑是城市发展的见证者，承载着丰富的历史文化信息，是城市文化基因的重要载体。我市第二批纳入保护规划的11个历史建筑（群），如山庄宾馆见证了城市旅游发展的历程，原热河省供销社承载着特定时期的经济记忆，每一处建筑都蕴含着独特的历史价值和文化内涵。它们不仅是物质层面的建筑实体，更是城市精神文化的象征。如果这些历史建筑得不到有效保护，随着时间的推移逐渐损毁消失
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略939字，正式会员可完整阅读）……　
庄宾馆、原热河省供销社等建筑的建造年代、建筑风格、使用历史等信息进行了全面梳理，建立了完善的历史建筑档案数据库。同时，通过走访当地居民、查阅历史文献等方式，挖掘出许多鲜为人知的历史故事和文化内涵，为历史建筑的保护和宣传提供了丰富素材。

三是保护意识逐步增强。通过开展多种形式的宣传活动，如举办历史建筑保护主题展览、发放宣传手册、利用新媒体平台推送相关知识等，市民对历史建筑保护的重要性有了更深刻的认识，参与保护工作的积极性逐渐提高。部分社区还成立了历史建筑保护志愿者队伍，协助开展日常巡查和宣传工作，形成了全社会共同参与历史建筑保护的良好氛围。

（二）当前工作存在的问题与不足

一是保护资金缺口较大。历史建筑的保护修缮工作需要大量资金投入，从建筑结构加固、外立面修复到内部设施改造，每一个环节都需要充足的资金支持。目前，我市历史建筑保护资金主要依赖财政拨款，社会资本参与度较低。据初步估算，完成第二批11个历史建筑（群）的保护修缮工作，预计需要资金亿元，但目前到位资金仅占所需资金的%，资金缺口严重制约了保护工作的推进速度。

二是专业人才相对匮乏。历史建筑保护工作涉及建筑学、历史学、文物保护等多个专业领域，需要既懂技术又懂文化的复合型人才。然而，当前我市从事历史建筑保护工作的专业人员数量不足，且现有人员知识结构老化，难以满足日益复杂的保护工作需求。在实际工作中，由于缺乏专业指导，部分保护修缮工程存在技术不规范、对历史风貌破坏等问题。

三是活化利用模式单一。虽然规划中提出了多种活化利用模式，但在实际操作过程中，部分历史建筑的利用方式较为单一，未能充分挖掘其潜在价值。一些历史建筑仅仅被用作简单的仓库或闲置不用，没有结合市场需求和当地特色，开发出具有吸引力的文化旅游产品或商业业态，导致历史建筑的社会效益和经济效益未能得到有效发挥。

三、聚焦重点任务，全面推进历史建筑保护规划工作

（一）严格落实分级保护制度，确保历史建筑风貌完整

一是明确各级保护要求。对于评估等级较高的历史建筑，如山庄宾馆、原热河省供销社等，要采取原物保护的方式，严格遵循“不改变文物原状”的原则，对建筑的结构、外立面、内部装饰等进行最小干预的修缮，确保建筑的历史真实性和完整性。对于中等评估等级的建筑，采用原貌保护方式，在不破坏建筑整体风貌的前提下，对存在安全隐患的部分进行必要的修复和加固。对于评估等级较低的建筑，可适当调整使用功能，但必须保证建筑的历史风貌不受破坏。

二是规范保护修缮流程。建立严格的历史建筑保护修缮审批制度，任何单位和个人对历史建筑进行修缮、改造，必须提前向相关部门提交详细的方案，经专家论证和审批通过后方可实施。在修缮过程中，要加强施工监管，要求施工单位使用符合历史风貌的建筑材料和工艺，确保修缮工程质量。同时，建立修缮工程档案，对施工过程中的每一个环节进行记录，以便日后查询和监督。

三是加强周边环境整治。明确历史建筑的核心保护范围和建设控制地带，对不同范围内的建设活动提出严格要求。在核心保护范围内，严禁新建与历史建筑风貌不协调的建筑；在建设控制地带内，新建建筑的高度、风格、色彩等必须与历史建筑相协调。对历史建筑周边存在的违法建筑、杂乱广告牌等进行集中清理，整治环境卫生，打造整洁、美观、协调的周边环境，凸显历史建筑的独特魅力。

（二）创新活化利用模式，激发历史建筑新活力

一是探索多元化利用途径。鼓励结合市场需求和当地文化特色，对历史建筑进行多元化活化利用。对于具有较大空间和良好区位的江钻石油机械公司建筑群，可改造为文化创意园区，吸引艺术工作室、设计公司、影视制作团队等入驻，打造集创意设计、艺术展示、文化交流于一体的综合性文化产业基地；对于具有独特建筑风格的六中日式平房、苏式民居建筑群，可改造为特色民宿或主题酒店，让游客在住宿过程中体验不同时期的建筑文化。同时，支持将历史建筑改造为社区博物馆、文化活动中心等公共文化设施，丰富市民的文化生活。

二是加强政策引导和扶持。制定出台历史建筑活化利用的优惠政策，对参与历史建筑保护和利用的企业、个人给予税收减免、财政补贴、贷款贴息等支持。设立历史建筑活化利用专项资金，用于扶持具有创新性和示范性的活化利用项目。简化审批流程，为历史建筑功能转换和业态植入提供便捷服务。例如，对符合条件的历史建筑改造项目，在土地使用、规划审批等方面开辟绿色通道，缩短审批时间。

三是推动文旅融合发展。将历史建筑保护与文化旅游产业发展相结合，打造以历史建筑为核心的文化旅游线路。整合我市现有的避暑山庄、普陀宗乘之庙等旅游资源，将第二批历史建筑纳入旅游线路规划中，推出“历史文化探秘之旅”“建筑艺术鉴赏之旅”等特色旅游产品。加强对历史建筑的文化内涵挖掘和宣传推广，开发相关的文创产品，如以历史建筑为原型的纪念品、明信片、书籍等，提升历史建筑的文化影响力和旅游吸引力。 ……（未完，全文共5722字，当前仅显示2637字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市历史建筑保护规划工作推进会议上的讲话》）