在全市假劣肉制品整治工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识整治工作的重要意义
（一）从保障民生福祉的高度，认清假劣肉制品整治的紧迫性
（二）从维护市场秩序的维度，把握整治工作的必要性
（三）从落实政府责任的角度，强化整治工作的使命感
二、总结工作成效，准确把握当前整治工作的阶段性特征
（一）“五查五确保”机制成效显著，整治工作实现系统性推进
（二）重点环节监管持续强化，源头治理取得实质性突破
（三）检验检测体系不断完善，质量安全防线更加牢固
三、聚焦问题短板，清醒认识整治工作面临的挑战
（一）监管对象基数大、分布散，源头治理难度依然突出
（二）违法犯罪手段隐蔽化、专业化，打击难度不断加大
（三）企业主体责任落实不到位，行业自律意识有待加强
四、强化责任担当，全面提升整治工作质效
（一）压实“三个责任”，构建全链条责任体系
（二）深化“五查五确保”，提升监管精准度
（三）强化“三项措施”，形成整治工作合力
五、加强组织保障，确保整治工作取得实效
（一）强化组织领导，凝聚工作合力
（二）强化督查考核，严肃追责问责
（三）强化宣传引导，营造良好氛围
……
在全市假劣肉制品整治工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市假劣肉制品整治工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于食品安全工作的决策部署，总结前期全市假劣肉制品专项整治成效，分析当前工作面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，进一步压实责任、强化措施，坚决守护人民群众“舌尖上的安全”。参加今天会议的有各县（区）政府分管负责同志、市食品安全委员会成员单位主要负责同志、市市场监管局领导班子及相关科室负责人，以及部分肉制品生产经营企业代表。刚才，*区市场监管局、*食品有限公司分别作了汇报发言，讲得都很到位，既有工作成效的总结，也有下一步的具体打算，我完全同意，希望各单位认真学习借鉴，确保各项工作落到实处。下面，结合我市实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识整治工作的重要意义

（一）从保障民生福祉的高度，认清假劣肉制品整治的紧迫性

食品安全是重大的民生问题，关系人民群众身体健康和生命安全，关系经济发展和_。肉制品作为城乡居民日常饮食的重要组成部分，其质量安全直接影响千家万户的生活质量。近年来，尽管我市食品安全整体形势稳定向好，但假劣肉制品问题仍时有发生，个别企业为追求经济利益，使用来源不明的原料肉、违规添加食品添加剂，甚至生产变质肉制品，严重损害了消费者权益。据统计，2024年全市接到肉制品相关投诉举报达127件，较2023年增长15%，其中涉及假劣问题的占比超过60%
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略990字，正式会员可完整阅读）……　
治质效。在查底数方面，对全市肉制品生产经营主体进行拉网式排查，建立健全95家获证肉制品生产企业、321家小作坊的动态监管信息数据库，实现了监管对象的全覆盖、无遗漏。例如，*区市场监管局创新采用“网格化+信息化”模式，将辖区划分为12个网格，每个网格配备2名监管人员，通过实地走访、数据比对，仅用一个月时间就完成了全部137家生产经营主体的信息采集，建立了详细的“一企一档”。在查责任环节，重点检查生产主体“三类人”（企业主要负责人、食品安全管理人员、关键岗位操作人员）配备、“三件事”（食品安全管理制度落实、风险隐患排查、应急处置预案制定）落实、“三本账”（原料采购账、生产加工账、产品销售账）完成情况，共发现62个问题，均已督促企业整改到位。*县某肉制品厂因未按要求配备专职食品安全管理人员，被责令限期整改，整改期间企业停产停业，直至验收合格后方恢复生产，这一案例对周边企业起到了强烈的警示作用。

（二）重点环节监管持续强化，源头治理取得实质性突破

在原料_方面，各级市场监管部门聚焦采购、使用来源不明、未经检验检疫或检验检疫不合格的原料肉问题，对索证索票不及时的4家企业予以责令改正，查处违法违规使用原料肉案件7起。*市市场监管局联合农业农村部门建立了原料肉溯源协作机制，通过“二维码溯源系统”实现了从养殖、屠宰到加工、销售的全链条追溯，目前已有82家生产企业接入系统，原料肉溯源率达到90%以上。在生产过程监管中，综合运用现场检查、抽样检测等手段，严控原辅料特别是食品添加剂使用情况，现场指导整改生产问题33个。值得一提的是，“打造‘食品添加剂减量’高品质食安品牌”项目已入选全省市场监管系统改革创新项目清单，*食品有限公司通过优化配方，将火腿肠中的防腐剂使用量减少了30%，同时通过高温灭菌技术确保产品保质期，这一做法在全市范围内推广后，已有23家企业跟进实施，取得了良好的社会效益和经济效益。

（三）检验检测体系不断完善，质量安全防线更加牢固

在检验环节，着重检查企业检验能力和检验记录的真实、完整性，同时针对消费者关注度高、风险较大的火腿肠、卤肉制品等产品开展“你点我检”活动，共抽检98批次，合格率达97.9%。“你点我检”七步工作法在全国市场监管系统相关工作会议上作经验介绍，其核心在于通过微信公众号、政务网站等渠道广泛征集消费者意见，确定抽检品种和场所，让检验工作更具针对性和公信力。例如，今年5月，根据群众投票结果，我市对*超市的卤肉制品进行专项抽检，发现2批次产品亚硝酸盐超标，立即依法对销售单位进行查处，并将结果及时向社会公布，有效回应了群众关切。此外，市市场监管局还投入300万元升级食品检验检测中心设备，新增瘦肉精、抗生素残留等检测项目20项，检测周期从原来的5个工作日缩短至3个工作日，大大提升了应急检验能力。

三、聚焦问题短板，清醒认识整治工作面临的挑战

（一）监管对象基数大、分布散，源头治理难度依然突出

尽管我们建立了动态监管数据库，但全市95家获证企业、321家小作坊中，有60%分布在农村和城乡结合部，部分小作坊生产条件简陋，从业人员食品安全意识淡薄，存在“家庭式”“作坊式”生产模式，难以实现规范化管理。例如，*镇某肉制品小作坊，生产场所与居住区域未完全分离，原料肉随意堆放，消毒设施形同虚设，虽然经过多次整改，但由于业主重视程度不足，问题反复出现。此外，随着网络销售的快速发展，一些假劣肉制品通过微信朋友圈、直播带货等渠道销售，销售范围广、隐蔽性强，给监管工作带来了新的挑战。今年以来，全市查处的网络销售假劣肉制品案件达5起，涉及多个电商平台，涉案产品流向10余个省份，追查难度较大。

（二）违法犯罪手段隐蔽化、专业化，打击难度不断加大

部分不法分子为逃避监管，不断升级违法手段，有的使用病死畜禽肉加工肉制品，通过添加大量香料掩盖异味；有的伪造检验检疫证明和商标标识，以次充好；还有的在生产过程中违法添加非食用物质，如在卤肉制品中添加罂粟壳提升口感。这些行为不仅增加了监管部门的发现难度，也对检验检测技术提出了更高要求。2024年，*市市场监管局在一次突击检查中发现，某企业将过期肉制品拆封后重新包装，更换生产日期后再次销售，其包装工艺与正规产品几乎无异，若非通过批次追溯系统核查，很难被肉眼识别。此外，一些违法企业形成了“产、供、销”一条龙的犯罪链条，跨区域作案特征明显，需要多部门、跨地区协同执法，而目前区域间的执法协作机制还不够完善，存在信息共享不及时、联合执法效率低等问题。

（三）企业主体责任落实不到位，行业自律意识有待加强

尽管我们反复强调企业是食品安全的第一责任人，但仍有部分企业重效益、轻安全，主体责任落实流于形式。在前期检查中发现，有15%的企业未定期开展食品安全培训，从业人员对法律法规和操作规程不熟悉；20%的企业原料采购查验制度执行不严，存在“人情采购”“口头约定”等现象，无法追溯原料来源；10%的企业检验记录不真实、不完整，甚至伪造检验报告。*食品有限公司在一次飞行检查中被发现，其出厂检验报告中部分项目并未实际检测，而是直接套用历史数据，这一行为反映出企业对质量安 ……（未完，全文共6034字，当前仅显示2781字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市假劣肉制品整治工作推进会议上的讲话》）