在全市经济责任审计工作提质增效推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识经济责任审计工作的战略意义
（一）经济责任审计是落实党中央决策部署的重要保障
（二）经济责任审计是规范权力运行的关键手段
（三）经济责任审计是推动高质量发展的重要支撑
二、总结工作成效，准确把握经济责任审计的实践经验
（一）统筹项目立项，提升审计聚焦度的实践成效
（二）研判审计重点，提升审计契合度的创新做法
（三）规范评价标准，提升审计准确度的制度探索
（四）强化结果运用，提升审计成效度的机制建设
三、正视问题挑战，清醒认识经济责任审计的短板不足
（一）审计覆盖的全面性与精准性有待提升
（二）审计评价的科学性与规范性存在短板
（三）审计整改的实效性与长效性有待加强
（四）审计队伍的专业性与创新性存在不足
四、聚焦重点任务，全面提升经济责任审计工作质效
（一）以系统思维统筹项目立项，构建精准化审计布局
（二）以创新理念研判审计重点，打造差异化审计体系
（三）以法治思维规范评价标准，健全科学化问责体系
（四）以闭环思维强化结果运用，提升审计治理效能
五、强化保障措施，为经济责任审计工作提供坚实支撑
（一）加强组织领导，构建齐抓共管工作格局
（二）加强队伍建设，打造高素质审计铁军
（三）加强技术支撑，提升审计信息化水平
……
在全市经济责任审计工作提质增效推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市经济责任审计工作提质增效推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央关于审计工作的重要决策部署，总结我市经济责任审计工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，推动经济责任审计工作更好地服务全市高质量发展大局。参加今天会议的有市委、市政府相关领导同志，市审计局班子成员及各科室负责人，各县（市、区）审计局主要负责同志，以及市直相关部门分管领导等。刚才，*县审计局、*开发区审计部门作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合我市审计工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识经济责任审计工作的战略意义

经济责任审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推动全面从严治党、规范权力运行的关键环节，必须从政治高度把握其核心要义。

（一）经济责任审计是落实党中央决策部署的重要保障

_总书记强调，审计是党和国家监督体系的重要组成部分，在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中具有不可替代的作用。经济责任审计作为审计工作的重要分支，直接聚焦领导干部权力运行和责任落实，对于确保党中央重大经济方针政策在地方落地见效具有决定性作用。例如，2025年我市在对经济开发区原管委会主任开展经济责任审计时，重点核查了其在落实“产业强市”战略中对新能源项目的引进与资金使用情况，发现部分项目存在审批流程不规范、资金拨付滞后等问题，涉及金额达万元，通过审计整改推动该区建立了项目全周期监管机制，促使3个停滞项目重新启动，年度新增产值超*亿元。这一案例充分证明，只有通过精准有效的经济责任审计，才能确保各级领导干部在贯彻落实党中央决策部署中不偏向、不变通、不走样。

（二）经济责任审计是规范权力运行的关键手段

领导干部手中的权力既是推动发展的“指挥棒”
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1268字，正式会员可完整阅读）……　
贯彻新发展理念、防范重大风险等党中央重大决策部署的落实情况，2025年在对县县长审计中，发现其在落实耕地保护政策中存在违规批准建设用地亩的问题，推动该县整改复耕亩，相关责任人被严肃处理。在个性维度上，根据行业特点定制审计指标，如对文化旅游部门领导干部，增设非遗项目保护、文旅融合发展等项个性化指标；对开发区领导干部，增设亩均税收、外资到位率等项经济指标。在市文旅局审计中，通过个性化指标分析，发现该局在文化节举办中存在资金使用效益低下问题，万元活动经费仅带来万元旅游收入，投入产出比达1:*,审计后推动该局引入市场化运作模式，后续同类活动收入提升*倍。

（三）规范评价标准，提升审计准确度的制度探索

坚持“以事实为依据、以法规为准绳”，创新构建“责任界定+容错纠错”的双轨评价体系，既划清责任边界，又鼓励担当作为。在责任界定方面，梳理出直接责任情形类、领导责任情形类，明确“决策程序违规”“个人谋取私利”等情形必须界定为直接责任。如在对市交通局原局长审计中，其擅自批准超概算%的公路建设项目，因违反“三重一大”决策制度，被界定为直接责任，最终受到党纪处分。在容错纠错方面，我市在全省率先出台《审计监督赋能“四敢”实施要则》，明确对积极探索创新中出现的种情形不予定责，如区在推进“智慧农业”试点项目中，因技术路线调整导致万元资金损失，但因决策程序规范、未谋私利，审计认定为改革创新中的正常偏差，不予追责，此举极大激发了干部干事创业的积极性，该区2025年新推出的项改革举措中，*项被列为省级试点。

（四）强化结果运用，提升审计成效度的机制建设

建立“审计—整改—考核—问责”的闭环管理机制，推动审计成果深度转化为治理效能。在整改环节，将审计发现问题整改情况纳入市委巡察、党风廉政建设检查的必查内容，2025年对名未按期完成整改的领导干部进行了约谈，推动问题整改率从2023年的%提升至*%。在考核环节，每年汇编经济责任审计结果报告，抄送组织人事部门，作为干部选拔任用的重要参考，近三年来，因审计结果优秀而得到提拔重用的干部有名，因审计发现问题被暂缓任用的有名。在县原县委书记审计中，其任职期间推动的个民生项目均超额完成年度目标，审计结果被评为“优秀”，该同志随后被提拔至市直重要岗位。在制度建设方面，通过审计共推动全市建立健全《政府投资项目管理办法》《财政专项资金绩效评价细则》等制度项，如针对审计中发现的政府采购领域问题，市财政局出台了《政府采购全流程监管办法》，使2025年政府采购违规率同比下降个百分点。

三、正视问题挑战，清醒认识经济责任审计的短板不足

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市经济责任审计工作仍存在一些亟待解决的问题，这些问题直接影响审计监督效能的充分发挥。

（一）审计覆盖的全面性与精准性有待提升

尽管我市每年开展的经济责任审计项目数量逐年增加，但在覆盖广度和精准度上仍有欠缺。从覆盖范围看，对乡镇（街道）领导干部的审计覆盖率仅为*%，低于市直部门个百分点，部分偏远乡镇领导干部任职超过年未接受审计，存在监督盲区。如县镇党委书记任职年期间未被审计，2025年因群众举报才发现其在农村集体资产处置中存在违规问题，涉及金额万元，暴露出基层审计覆盖不足的问题。从精准度看，对一些新兴领域、新型业态的审计还缺乏有效手段，如在对区数字经济产业园负责人审计中，因缺乏大数据审计模型，未能及时发现其在区块链项目资金使用中的违规问题，导致审计滞后于发展需求。此外，审计计划的统筹性还需加强，2025年仍有个审计项目与其他专项审计内容重复，造成资源浪费*%。

（二）审计评价的科学性与规范性存在短板

审计评价标准体系尚未完全成熟，在责任界定和容错把握上还存在尺度不一的问题。一方面，对“三个区分开来”的把握不够精准，有的审计项目对干部在改革创新中的无意过失过度追责，如市某局局长在推动老旧小区改造中，因简化招标程序加快进度，但未谋取私利，却被认定为违规，挫伤了干部积极性；另一方面，对一些明显违规行为的认定却存在宽松软现象，如开发区原副主任在土地出让中违规减免地价亿元，仅被界定为领导责任而非直接责任，处理结果偏轻。此外，评价指标体系还不够完善，对生态环保、民生改善等隐性绩效的评价缺乏量化标准，在县县长审计中，对其推动的*个生态修复项目仅作定性评价，未量化生态效益指标，导致评价结果不够客观全面。

（三）审计整改的实效性与长效性有待加强

审计整改“最后一公里”仍存在梗阻，部分问题整改流于形式，屡审屡犯现象突出。从整改成效看，2025年审计发现的个问题中，仍有个未完成整改，整改率为*%，其中涉及_机制的问题整改率仅为*%。如县审计中发现的“财政供养人员超编”问题，连续年审计均有反映，但因编制管理_未理顺，始终未得到根本解决。从跟踪机制看，缺乏常态化的整改督查手段，除年度集中检查外，日常跟踪不到位，县审计局对2024年审计发现的个问题，直至2025年6月才开展“回头看”，间隔时间长达个月，导致部分问题整改反弹。从结果运用看，审计结果与干部考核任用的挂钩还不够紧密，近三年来，因审计问题被问责的干部仅占问题涉及干部总数的%，对*名审计发现存在重大问题的干部，组织部门在调整岗位时仍安排至重要岗位，未能充分发挥审计的震慑作用。

（四）审计队伍的专业性与创新性存在不足

随着经济社会发展，审计对象的复杂性、审计内容的广泛性对审计队伍能力提出了更高要求，但我市审计队伍建设还存在明显短板。从专业结构看，全市经济责任审计人员中，复合型人才仅占*%，缺乏既懂经济管理又懂信息技术的专业人才，在市国企负责人审计中，因缺乏金融审计专家，未能发现其在投融资业务中的风险隐患，导致审计深度不足。从创新能力看，大数据审计应用水平不高，全市仅建成个行业审计模型，对领导干部经济责任的动态预警能力不足，如对区管委会主任的审计，未能通过大数据分析提前发现其在土地出让中的异常审批行为。从队伍规模看，县（市、区）审计力量严重不足，县审计局经济责任审计科仅名专职人员，却要承担每年个审计项目，人均工作量超全省平均水平*%，导致审计质量难以保证。

四、聚焦重点任务，全面提升经济责任审计工作质效

面对新形势新任务，我们要以更高的政治站位、更强的责任担当，聚焦“四个抓手”深化拓展，推动经济责任审计工作再上新台阶。

（一）以系统思维统筹项目立项，构建精准化审计布局

坚持“战略导向、问题导向、需求导向”相统一，科学谋划审计项目，实现审计资源最优配置。一是建立“动态管理+重点突破”的立项机制。构建领导干部经济责任审计数 ……（未完，全文共7724字，当前仅显示3560字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市经济责任审计工作提质增效推进会议上的讲话》）