在全市天然气管道安全保障工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识天然气管道安全保障工作的极端重要性
二、全面加强天然气管道安全隐患排查整治工作
（一）加大对老旧管道的排查整治力度
（二）严厉打击第三方施工破坏行为
（三）加强对管道附属设施的排查整治
三、着力提升天然气管道应急处置能力建设
（一）健全完善应急管理体系
（二）加强应急救援队伍建设
（二）加强应急物资储备和管理
（三）提高应急响应和处置效率
四、不断强化天然气管道安全管理基础工作
（一）加强安全宣传教育和培训
（二）推进安全管理信息化建设
（三）强化安全监管执法力度
五、切实加强对天然气管道安全保障工作的组织领导
（一）落实主体责任和监管责任
（二）加强协调配合形成工作合力
（三）强化督导检查和考核问责
……
在全市天然气管道安全保障工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市天然气管道安全保障工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于安全生产的一系列重要指示精神，总结我市天然气管道安全管理工作的经验与不足，分析当前面临的严峻形势，部署下一阶段重点工作，全面提升天然气管道安全保障能力，确保人民群众生命财产安全和城市能源供应稳定。参加今天的会议有市应急管理局、市发展和改革局、市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、市公安局以及各区县相关部门负责同志，还有全市各天然气经营企业、管道运营企业的主要负责人等。刚才，市应急管理局、*区政府、*天然气有限公司作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识天然气管道安全保障工作的极端重要性

天然气作为一种清洁、高效的能源，在我市经济社会发展中扮演着不可或缺的角色，而天然气管道则是输送这种能源的“大动脉”，其安全运行直接关系到城市的正常运转、千家万户的日常生活以及社会的和谐稳定。从全国范围来看，近年来，天然气管道安全事故时有发生，给人民群众生命财产安全造成了巨大损失，也给当地经济社会发展带来了负面影响。据统计，2022年全国共发生天然气管道安全事故127起，造成35人死亡、89人受伤，直接经济损失高达15.6亿元；2023年，全国天然气管道安全事故数量虽有所下降，但仍有98起，死亡28人，受伤67人，直接经济损失11.2亿元。这些数据触目惊心，时刻提醒我们，天然气管道安全保障工作容不得丝毫懈怠。

从我市情况来看，目前全市已建成各类天然气管道总长度达到8765公里，其中高压管道1245公里，中压管道5678公里，低压管道1842公里。这些管道覆盖了全市所有区县、128个乡镇（街道）、3654个行政村，为超过280万户居民、1.2万家工业企业、3.5万家商业用户提供天然气供应，年输气量达到86.
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度。一是要全面摸清老旧管道的底数。各天然气管道运营企业要对辖区内所有建成年限超过10年的天然气管道进行一次全面普查，详细记录管道的建设年代、材质、规格、运行状况、腐蚀情况等信息，建立健全老旧管道档案数据库。市住房和城乡建设局要会同市自然资源和规划局、市应急管理局等部门，对各企业上报的老旧管道数据进行审核汇总，形成全市老旧天然气管道分布图，为后续整治工作提供依据。截至2023年底，全市建成年限超过10年的天然气管道共有3265公里，其中高压管道456公里，中压管道2156公里，低压管道653公里，各企业要在2024年*月底前完成普查工作，并将相关数据上报至市住房和城乡建设局。二是要制定科学合理的整治计划。各天然气管道运营企业要根据老旧管道的实际情况，按照“先急后缓、分类处置”的原则，制定详细的老旧管道更换和维修计划。对于存在严重安全隐患、随时可能发生事故的管道，要立即停止运行，进行紧急更换；对于存在一般安全隐患的管道，要在2024年底前完成维修或更换；对于运行状况相对较好，但存在潜在隐患的管道，要制定监控计划，定期进行检测，确保安全运行。例如，天然气有限公司在2023年的排查中发现，其负责运营的一段长约15公里的中压天然气管道，由于建成年代较早，管道接口处存在多处泄漏隐患，该公司立即制定了更换计划，投入资金850万元，在2023年月底前完成了全部更换工作，消除了安全隐患。三是要加大资金投入力度。各天然气管道运营企业要将老旧管道整治资金纳入年度预算，确保资金足额到位。市财政局要会同市发展和改革局等部门，研究出台相关扶持政策，对老旧管道整治工作给予一定的资金补贴。2024年，市财政将安排专项资金5000万元，用于支持全市老旧天然气管道整治工作，各区县也要相应安排配套资金，确保整治工作顺利推进。据统计，全市老旧天然气管道整治共需资金约12.8亿元，其中高压管道整治需4.2亿元，中压管道整治需6.8亿元，低压管道整治需1.8亿元，各企业要积极筹措资金，确保整治任务按时完成。

（二）严厉打击第三方施工破坏行为

第三方施工破坏是造成天然气管道事故的主要原因之一，必须采取有效措施，严厉打击。一是要加强对管道周边施工项目的审批管理。市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局等部门在审批涉及天然气管道周边的建设项目时，必须要求建设单位提供天然气管道保护方案，并征求天然气管道运营企业的意见。对于未提供保护方案或保护方案不符合要求的项目，一律不予审批。2023年，全市共审批涉及天然气管道周边的建设项目326个，其中有28个项目因保护方案不符合要求被退回修改，有效预防了施工破坏事故的发生。二是要强化对施工过程的监督检查。各区县政府要组织乡镇（街道）、村（社区）等基层力量，加强对天然气管道周边施工项目的日常巡查，及时发现和制止违法违规施工行为。天然气管道运营企业要安排专人对施工项目进行现场监护，向施工单位详细说明管道的位置、走向、埋深等情况，指导施工单位采取有效的保护措施。2023年，全市共开展天然气管道周边施工监督检查486次，发现并制止违法违规施工行为56起，避免了12起可能发生的管道破坏事故。例如，2023年月日，市区*街道一处房地产开发项目在施工过程中，未按照规定通知天然气管道运营企业，擅自进行挖掘作业，街道巡查人员发现后及时制止，并通知了天然气有限公司，该公司立即派人到现场进行监护，避免了一起可能发生的天然气管道破坏事故。三是要加大对违法违规施工行为的处罚力度。对于未经审批擅自在天然气管道周边进行施工，或不按照保护方案施工，造成天然气管道损坏的，市公安局、市住房和城乡建设局等部门要依法予以严厉处罚；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。2022年，全市共查处违法违规施工破坏天然气管道案件8起，罚款总额达125万元；2023年，查处此类案件6起，罚款总额达98万元，有效震慑了违法违规行为。

（三）加强对管道附属设施的排查整治

天然气管道附属设施，如阀门、压力表、安全阀、补偿器等，是保障管道安全运行的重要组成部分，其运行状况直接影响管道的安全。各天然气管道运营企业要加强对管道附属设施的排查整治，确保其正常运行。一是要定期对附属设施进行检查维护。各企业要制定管道附属设施检查维护计划，定期进行巡检、检测和维修。对于阀门，要每月进行一次启闭操作，每季度进行一次密封性能检测；对于压力表、安全阀等安全附件，要按照规定进行定期校验，确保其灵敏可靠；对于补偿器等设备，要每半年进行一次外观检查和性能测试。2023年，全市天然气管道运营企业共检查维护阀门2865个、压力表1256块、安全阀896个、补偿器568个，发现并更换损坏的阀门32个、压力表18块、安全阀12个、补偿器8个，确保了附属设施的正常运行。二是要及时更换老化损坏的附属设施。对于检查中发现的老化、损坏、失灵的附属设施，要立即进行更换，不得拖延。各企业要建立附属设施更换台账，详细记录更换的时间、型号、数量等信息。2023年，全市共更换老化损坏的天然气管道附属设施126个，投入资金328万元。例如，*天然气有限公司在2023年的检查中发现，其负责运营的一座天然气阀室内的3个安全阀已经超过校验期限，且存在泄漏隐患，该公司立即采购了新的安全阀进行更换，确保了阀室的安全运行。三是要加强对附属设施的智能化改造。各企业要积极采用先进的物联网、传感器等技术，对管道附属设施进行智能化改造，实现对附属设施运行状态的实时监测和预警。2023年，*天然气有限公司投入资金560万元，对辖区内的120个重要阀门进行了智能化改造，安装了远程控制装置和状态监测传感器，实现了阀门的远程启闭和运行状态的实时监控，提高了附属设施的安全管理水平。

三、着力提升天然气管道应急处置能力建设

应急处置能力是应对天然气管道突发事件的关键，直接关系到事故能否得到及时有效控制，减少人员伤亡和财产损失。各级各部门和相关企业要高度重视天然气管道应急处置能力建设，不断完善应急机制，加强应急队伍建设，提高应急处置水平。

（一）健全完善应急管理体系

健全完善的应急管理体系是提高应急处置能力的基础。一是要完善应急预案体系。市应急管理局要会同市住房和城乡建设局、市发展和改革局、市公安局、市消防救援支队等部门，结合我市实际情况，修订完善《市天然气管道突发事件应急预案》，明确各部门的职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。各区县政府、天然气管道运营企业也要根据市级预案，制定本地区、本企业的应急预案，形成上下衔接、横向协同的应急预案体系。2023年，全市共修订完善各级天然气管道突发事件应急预案126个，其中市级预案1个，区县预案12个，企业预案113个，进一步增强了应急预案的科学性和可操作性。二是要建立健全应急联动机制。市应急管理 ……（未完，全文共11336字，当前仅显示3635字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市天然气管道安全保障工作会议上的讲话》）