在全市关爱孤独症儿童工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻把握关爱孤独症儿童工作的时代内涵与重大意义
（一）关爱孤独症儿童是践行以人民为中心发展思想的具体体现
（二）关爱孤独症儿童是推进社会治理体系和治理能力现代化的重要内容
（三）关爱孤独症儿童是促进社会公平正义、实现共同富裕的内在要求
二、肯定成绩不足，准确把握我市关爱孤独症儿童工作的现状与形势
（一）近年来工作取得的积极成效
（二）当前工作中存在的突出问题
（三）面临的形势与挑战
三、聚焦重点任务，全面提升孤独症儿童关爱服务工作水平
（一）健全筛查诊断体系，筑牢早期干预“第一道防线”
（二）完善康复服务网络，提升专业服务“核心能力”
（三）优化教育支持体系，保障平等受教育权利
（四）构建社会融合体系，促进全面融入社会生活
四、强化保障措施，为关爱孤独症儿童工作提供有力支撑
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大投入力度，强化资金保障
（三）加强队伍建设，提升专业能力
（四）健全监督评估，确保工作实效
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在全市关爱孤独症儿童工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市关爱孤独症儿童工作会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于“幼有所育”的重要指示精神，全面落实国家和省关于加强儿童福利和权益保护的决策部署，总结近年来我市在孤独症儿童关爱服务领域的工作成效，分析当前存在的问题与挑战，部署下一阶段重点工作任务，推动形成政府主导、部门协同、社会参与、家庭尽责的孤独症儿童关爱服务格局，让每一名孤独症儿童都能享有公平而有质量的成长环境。参加今天的会议有市委常委、市政府副市长同志，市人大社会建设委员会主任委员同志，市政协社会和法制委员会主任委员同志，各县（区）政府分管负责同志，市教育局、市民政局、市财政局、市卫健委、市人社局、市残联、市妇联、团市委等部门主要负责同志，以及部分乡镇（街道）、社区（村）代表，还有公益组织、*康复中心、*特殊教育学校等机构负责人。刚才，*区政府、市卫健委、*公益联盟、*街道分别作了汇报发言，*区围绕“医教结合”模式介绍了经验，市卫健委分享了筛查诊断网络建设成果，*公益联盟讲述了社会力量参与的实践，*街道谈了基层服务的创新举措，讲得都很实在、很深入，既有数据支撑，又有案例佐证，我都同意，这些经验做法值得全市学习借鉴，大家一定要结合各自实际，认真消化吸收，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻把握关爱孤独症儿童工作的时代内涵与重大意义

孤独症，又称自闭症，是一种起病于婴幼儿时期的神经发育障碍，主要表现为社交沟通障碍、兴趣狭窄和重复刻板行为。近年来，随着社会认知度的提升和筛查技术的进步，孤独症儿童的识别率逐年提高，这一_的关爱服务问题日益受到社会各界的广泛关注。做好孤独症儿童关爱工作，不仅关系到千万个家庭的幸福安宁，更关系到社会的和谐稳定与国家的未来发展，我们必须从政治、全局和战略的高度，充分认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

（一）关爱孤独症儿童是践行以人民为中心发展思想的具体体现

_总书记强调，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。儿童是祖国
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1407字，正式会员可完整阅读）……　
展机会的均等。孤独症儿童作为社会中的弱势_，往往面临着发展机会受限、社会融入困难等问题，如果不能得到及时有效的关爱和支持，很容易被边缘化，这与社会公平正义的要求格格不入，也会影响共同富裕的进程。从教育公平来看，目前我市孤独症儿童义务教育入学率为*%，虽然较5年前提高了个百分点，但仍低于普通儿童入学率个百分点，部分孤独症儿童因缺乏适合的教育资源而无法正常入学；从就业支持来看，成年孤独症患者的就业率不足10%，多数面临“就业无门、融入无途”的困境，给家庭和社会带来沉重负担。

保障孤独症儿童的发展权利，让他们平等享有教育、康复、就业等机会，是促进社会公平正义的重要体现。近年来，我市加大了对孤独症儿童教育的投入，在所普通中小学设立了特殊教育资源教室，配备专职教师名，接收孤独症儿童随班就读名；在所职业技术学校开设了面向孤独症青少年的技能培训班，培训学员名，其中名成功实现辅助性就业。县镇建立了“阳光工坊”，为名成年孤独症患者提供手工制作、简单包装等工作岗位，月均收入达到元，不仅减轻了家庭经济压力，更让他们感受到了自身价值。这些举措虽然取得了一定成效，但与实现完全的公平正义相比还有差距。我们必须始终坚持以促进人的全面发展为目标，不断完善政策措施，消除歧视与障碍，让孤独症儿童及其家庭共享改革发展成果，这是我们迈向共同富裕必须答好的民生考题。

二、肯定成绩不足，准确把握我市关爱孤独症儿童工作的现状与形势

近年来，市委、市政府高度重视孤独症儿童关爱服务工作，将其纳入经济社会发展总体规划，出台了《*市孤独症儿童康复服务实施方案（2022-2025年）》等一系列政策文件，在各方共同努力下，我市孤独症儿童关爱服务工作取得了阶段性成效，但同时也面临着不少挑战和问题，需要我们客观分析、精准把握。

（一）近年来工作取得的积极成效

一是服务体系初步构建，覆盖范围不断扩大。我们坚持“预防为主、防治结合、全程服务”的原则，逐步建立起以专业机构为骨干、社区服务为基础、家庭尽责为前提的服务体系。在医疗诊断方面，市卫健委牵头组建了由名专家组成的孤独症筛查诊断专家组，在个县（区）设立了筛查点，每年为万名0-6岁儿童提供免费筛查，筛查覆盖率从2020年的%提高到2024年的*%，累计筛查出孤独症疑似儿童名，确诊名，确诊儿童均已纳入服务台账。在康复服务方面，全市建成公益性康复机构所、民办康复机构所，床位总数达到张，年服务能力人次，较2020年分别增长*%和*%；市财政对0-6岁孤独症儿童按照每人每年元的标准给予康复补贴，累计发放补贴万元，惠及儿童名。在教育支持方面，全市所特殊教育学校均开设了孤独症儿童教育部，普通中小学随班就读和特教班接收孤独症儿童*名，*所幼儿园设立了融合教育资源教室，基本实现了“应教尽教”。

二是保障能力逐步增强，服务质量稳步提升。我们从政策、资金、人才等多个方面加大保障力度，为关爱服务工作提供有力支撑。政策保障方面，先后出台了《市关于加强孤独症儿童康复服务的实施意见》《市特殊教育提升计划（2023-2025年）》等文件，明确了各部门职责、服务标准、资金渠道等，为工作开展提供了制度遵循。资金投入方面，市级财政每年安排孤独症儿童关爱服务专项资金万元，较2020年增长了%；同时，积极争取省级专项资金万元，引导社会捐赠资金万元，形成了多元化的资金筹措机制。人才队伍方面，通过公开招聘、在职培训、引进外援等方式，培养孤独症康复师名、特教教师名、心理咨询师名，组建了一支专业化服务队伍；举办全市孤独症康复技能大赛次，开展业务培训期，培训从业人员人次，服务人员专业水平明显提升。市康复中心的名康复师获得国家级康复师资格认证，其开展的“应用行为分析疗法”项目，使*名孤独症儿童的社交能力得到显著改善，有效率达到85%。

三是社会参与日益广泛，关爱氛围更加浓厚。我们注重发挥社会力量的独特作用，通过政策引导、搭建平台、宣传推广等方式，激发全社会参与热情。公益组织方面，全市登记注册的关注孤独症儿童的公益组织有家，其中爱循环公益组织、阳光公益联盟等机构，每年开展“蓝色行动”“海底世界融合之旅”等活动场次，参与儿童及家长人次，如参考材料中提到的新澳海底世界活动，就是爱循环公益组织联合市孤独症儿童康复协会开展的品牌活动之一，通过亲子互动、手工制作等形式，帮助孤独症儿童融入社会，这类活动已累计开展期，服务儿童名。志愿者服务方面，建立了“关爱孤独症儿童志愿者库”，注册志愿者人，累计服务时长万小时，大学青年志愿者协会每周组织名志愿者到康复中心开展陪伴服务，得到家长一致好评。宣传引导方面，利用“世界孤独症日”“六一儿童节”等节点，通过电视、报纸、网络等媒体发布公益广告条、专题报道篇，制作宣传手册万份，提高了公众对孤独症的认知度和接纳度，越来越多的市民开始理解、关心、帮助孤独症儿童及其家庭。

（二）当前工作中存在的突出问题

一是服务供给与需求之间仍有差距，结构性矛盾较为突出。虽然我市服务体系不断完善，但与日益增长的服务需求相比，仍存在总量不足、分布不均、专业不精等问题。从总量上看，目前我市孤独症儿童康复机构床位缺口约张，尤其是0-3岁早期干预床位紧张，部分家庭需要排队等待个月以上才能进入机构接受康复训练；专业康复师缺口达名，按照国家每名孤独症儿童配备1名康复师的标准，我市目前缺口率为*%。从分布上看，优质资源主要集中在市区，*县、县等偏远地区仅有所康复机构，且设备简陋、人员不足，难以满足当地需求，县的孤独症儿童家庭不得不长途跋涉到市区接受服务，平均每月花费在交通、住宿上的费用达元。从专业性上看，部分民办康复机构存在资质不全、师资薄弱、训练方法不规范等问题，年度检查中发现，有家机构因不符合服务标准被责令整改，影响了服务质量。

二是政策衔接不够顺畅，协同机制有待完善。尽管建立了联席会议制度，但部门之间的政策协同、资源共享仍存在“中梗阻”现象。在医疗与康复衔接方面，医院确诊后向康复机构转诊的流程不够顺畅，部分家长反映，孩子在*医院确诊后，需要自行联系康复机构，缺乏专人引导，导致错过最佳干预期；在康复与教育衔接方面，康复机构的训练成果与学校教育内容缺乏有效对接，*名家长反映，孩子在康复机构学会的技能，到学校后因缺乏延续性训练而逐渐退化。在资金保障方面，不同部门的补贴政策存在重叠或空白，例如，民政部门的困境儿童补贴、残联的康复补贴、卫健部门的医疗救助，在申请条件、发放标准、报销流程等方面不够统一，家长需要多头申报，增加了负担。此外，部分政策执行不到位，如《市孤独症儿童康复服务实施方案》中明确的“将孤独症儿童康复费用纳入医保报销范围”，但实际报销比例仅为%，且报销流程繁琐，未能充分发挥政策效益。

三是家庭支持体系不健全，家长能力有待提升。孤独症儿童的康复和成长，家庭承担着主要责任，但目前对家庭的支持服务明显不足。从经济支持看，虽然有康复补贴，但孤独症儿童的康复费用高昂，平均每年需要万元，扣除补贴后，家庭仍需承担万元，对于低收入家庭来说难以承受，县有户孤独症儿童家庭因经济困难被迫中断康复训练。从技能支持看，多数家长缺乏专业的康复知识和训练方法，%的家长表示“不知道如何在家中开展辅助训练”，而全市针对家长的培训仅开展期，覆盖家长名，仅占总人数的%。从心理支持看，长期照料孤独症儿童给家长带来巨大的心理压力，%的家长存在焦虑、 ……（未完，全文共12322字，当前仅显示3950字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市关爱孤独症儿童工作会议上的讲话》）