在全市露天烧烤规范治理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识露天烧烤规范治理的重大意义
二、全面分析当前露天烧烤治理工作的现状
（一）前期治理工作取得的积极成效
（二）当前治理工作中存在的突出问题
三、准确把握露天烧烤规范治理的目标与原则
（一）明确具体的工作目标
（二）遵循科学的治理原则
四、扎实推进露天烧烤规范治理的重点工作任务
（一）加大宣传引导力度，营造浓厚治理氛围
（二）加强执法监管力度，严厉查处违法行为
（三）完善长效管理机制，巩固治理成效
（四）完善配套服务措施，引导规范经营
（五）加强基础设施建设，提升服务保障能力
五、强化保障措施，确保露天烧烤治理工作落到实处
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加大资金投入，提供物质保障
（三）加强队伍建设，提高执法能力
（四）强化监督考核，严格责任追究
……
在全市露天烧烤规范治理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市露天烧烤规范治理工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于城市环境治理的各项决策部署，总结前一阶段全市露天烧烤治理工作的成效与不足，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段的重点工作任务，推动全市露天烧烤治理工作再上新台阶。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（区）政府主要负责同志，市城管执法局、市生态环境局、市市场监督管理局、市公安局等相关部门负责人，各街道、乡镇主要负责人等。刚才，市城管执法局、*区政府、县镇分别作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验做法，又提出了下一步计划，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识露天烧烤规范治理的重大意义

露天烧烤作为一种传统的饮食经营方式，在一定程度上满足了部分市民的饮食需求，也为一些经营者带来了经济收益。但随着城市的快速发展和人民群众对美好生活向往的不断提升，露天烧烤带来的一系列问题日益凸显，已经成为影响城市环境、危害市民健康、破坏城市形象的突出问题。因此，深入开展露天烧烤规范治理工作，不仅是改善城市环境质量的迫切需要，更是保障人民群众身体健康、提升城市品质的必然要求。

从环境保护角度来看，露天烧烤产生的大量油烟是城市大气污染的重要来源之一。据相关监测数据显示，露天烧烤摊点排放的油烟中含有苯并芘、颗粒物等多种_物质，其中苯并芘是一种强致癌物质，对人体健康危害极大。同时，烧烤过程中产
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效措施，取得了一定的成效，但同时也存在一些不容忽视的问题，需要我们认真分析和对待。

（一）前期治理工作取得的积极成效

一是治理机制不断完善。各地各部门按照市委、市政府的统一部署，建立了“政府主导、部门联动、属地管理、齐抓共管”的露天烧烤治理工作机制。市城管执法局牵头制定了《全市露天烧烤治理工作实施方案》，明确了各部门的职责分工和工作要求；各县（区）政府成立了由主要领导任组长的治理工作领导小组，定期召开联席会议，研究解决治理工作中遇到的问题。例如，*区建立了“城管+环保+市场监管+公安”联合执法机制，每周开展2次联合执法行动，形成了治理合力。

二是执法力度持续加大。各级城管执法部门加大了对露天烧烤的巡查和执法力度，采取错时执法、延时执法等方式，严厉查处违法露天烧烤行为。去年夏季，全市共出动执法人员1.2万人次，执法车辆3000余台次，查处违法露天烧烤摊点800余个，暂扣烧烤设备500余件，罚款金额达20万元。其中，海港区城管执法局针对露天烧烤“冒头”现象，延长工作时间至凌晨2点，累计处理露天烧烤行为300余起，有效遏制了露天烧烤的蔓延势头。同时，对屡教不改的违法经营者，依法纳入诚信黑名单，实施联合惩戒，提高了违法成本。

三是宣传引导广泛开展。各地通过电视、广播、报纸、网络等多种渠道，广泛宣传露天烧烤的危害和治理工作的重要意义，引导经营者合法经营、市民绿色消费。市城管执法局制作了露天烧烤治理宣传短片，在全市各大商圈、广场的LED显示屏上循环播放，观看人数达50万人次；*县开展了“拒绝露天烧烤，共建美好家园”主题宣传活动，发放宣传资料2万余份，签订承诺书1500余份，营造了良好的舆论氛围。通过宣传引导，越来越多的经营者主动转变经营方式，去年全市共有200余家露天烧烤摊点转入室内经营，并安装了油烟净化设施。

四是长效管理初见成效。各地积极探索建立露天烧烤治理长效机制，避免出现“整治—反弹—再整治”的恶性循环。*区实行了露天烧烤“网格化”管理，将辖区划分为50个网格，每个网格配备1名网格员，负责日常巡查和监管，发现问题及时上报处理；*市建立了露天烧烤治理“回头看”制度，对已查处的违法摊点定期进行复查，防止反弹。通过这些措施，去年全市露天烧烤反弹率较往年下降了30%，治理效果得到了一定的巩固。

（二）当前治理工作中存在的突出问题

一是部分区域治理仍不彻底。虽然经过集中整治，市区主要路段、重点区域的露天烧烤得到了有效控制，但在一些城乡结合部、背街小巷等区域，露天烧烤现象仍然较为突出。据市城管执法局排查统计，目前全市仍存在违法露天烧烤摊点300余个，其中80%分布在*镇、*街道等城乡结合部区域。这些区域由于地理位置偏僻、监管力量薄弱，成为了露天烧烤治理的“盲区”和“死角”。例如，镇村周边，每到傍晚就有30余个露天烧烤摊点聚集经营，不仅占用乡村道路，还产生大量油烟和垃圾，周边村民反映强烈。

二是执法难度依然较大。露天烧烤摊点具有流动性强、隐蔽性高的特点，给执法工作带来了很大难度。一些经营者采取“打游击”的方式，与执法人员“躲猫猫”，执法人员来了就跑，执法人员走了又重新摆摊。去年，区城管执法局在一次夜间执法中，发现街道一处空地上有10余个露天烧烤摊点，执法人员刚到达现场，大部分摊主就迅速收拾东西驾车逃离，仅查处了2个摊点。同时，部分经营者法律意识淡薄，对执法工作不配合，甚至暴力抗法。据统计，去年全市共发生暴力抗法事件15起，造成5名执法人员受伤。

三是长效机制有待完善。虽然各地建立了一些长效管理机制，但在实际运行中还存在一些问题。例如，部分地区的“网格化”管理流于形式，网格员责任心不强，对辖区内的露天烧烤问题发现不及时、上报不及时；部门之间的联动协作不够顺畅，存在推诿扯皮现象，影响了治理工作效率。此外，对露天烧烤的源头_不够严格，部分烧烤食材来源不明、卫生条件不达标，给食品安全带来了隐患。去年，市市场监督管理局在对露天烧烤摊点的食材抽检中，发现不合格食材30余批次，合格率仅为70%。

四是替代措施不够完善。目前，全市适合室内烧烤的场所数量不足，且部分场所租金较高，导致一些经营者难以承担转入室内经营的成本。据调查，全市现有室内烧烤经营场所仅300余家，而露天烧烤摊点高峰期可达1000余个，供需矛盾较为突出。同时，对转入室内经营的烧烤摊点，在油烟净化设施安装、使用等方面的指导和扶持不够，部分摊点虽然安装了设施，但由于操作不当或设施老化，油烟排放仍然不达标。

三、准确把握露天烧烤规范治理的目标与原则

开展露天烧烤规范治理工作，必须明确工作目标，遵循一定的原则，才能确保治理工作有序推进、取得实效。

（一）明确具体的工作目标

总体目标是：通过为期一年的集中治理，全市露天烧烤违法违规行为得到有效遏制，露天烧烤摊点数量较治理前下降80%以上；露天烧烤带来的油烟污染、噪音污染、环境卫生等问题得到明显改善，市区空气质量优良天数较往年同期有所提升，市民对环境质量的满意度达到90%以上；建立健全露天烧烤治理长效机制，实现露天烧烤规范有序经营，推动城市环境品质不断提升。

具体目标包括：一是在今年年底前，全市所有主次干道、公园、广场等重点区域实现露天烧烤“零出现”；二是城乡结合部、背街小巷等区域的露天烧烤摊点数量减少90%以上；三是所有室内烧烤经营场所全部安装油烟净化设 ……（未完，全文共8666字，当前仅显示2905字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市露天烧烤规范治理工作会议上的讲话》）