在全市外资企业登记管理暨营商环境优化会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识加强外资企业登记管理与优化营商环境的极端重要性
二、肯定成绩，正视不足，客观总结我市外资企业登记管理与营商环境建设的阶段性成果
（一）外资企业登记管理权限下放实现显著突破
（二）外资企业发展规模与质量实现双提升
（三）营商环境持续优化获得广泛认可
（四）存在的问题与不足
三、认清当前形势，准确把握外资企业登记管理与营商环境优化面临的新机遇新挑战
（一）面临的新机遇
（二）面临的新挑战
四、聚焦重点任务，全力推动我市外资企业登记管理水平与营商环境再上新台阶
（一）持续深化外资企业登记管理改革，进一步提升便利化水平
（二）全面提升服务外资企业发展的能力，进一步增强企业获得感
（三）加强外资企业事中事后监管，营造公平竞争的市场环境
（四）加大招商引资力度，吸引更多优质外资企业落户
（五）加强组织保障，确保各项工作任务落到实处
……
在全市外资企业登记管理暨营商环境优化会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市外资企业登记管理暨营商环境优化会议，主要任务是深入学习贯彻国家关于对外开放和市场监管的系列重要指示精神，总结我市外资企业登记管理工作取得的成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段优化外资企业服务、提升营商环境的重点任务，为全市经济高质量发展注入强劲动力。参加今天会议的有：市委、市政府相关领导同志，各县（区）人民政府主要负责同志，市市场监管局、市发改委、市商务局等市直有关部门负责人，以及各开发区、园区管委会分管负责同志。刚才，*区市场监管局、*县市场监管局、市市场监管局北戴河新区分局、市市场监管局开发区分局等单位作了汇报发言，他们结合各自工作实际，分享了在外资企业登记管理、优化服务流程等方面的经验做法，讲得都很实在、很有借鉴意义，我都同意，大家一定要认真学习领会，结合本地本部门实际抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识加强外资企业登记管理与优化营商环境的极端重要性

当前，全球经济格局正在发生深刻调整，我国正处于构建新发展格局的关键时期，外资企业作为连接国内国际两个市场、两种资源的重要纽带，其发展质量与活力直接关系到地方经济的开放水平和竞争力。加强外资企业登记管理、持续优化营商环境，不仅是一项具体的业务工作，更是践行新发展理念、推动高质量发展的必然要求，是扩大对外开放、融入全球经济体系的战略举措，我们必须从政治和全局的高度，充分认识其重大意义。

一是这是服务国家对外开放大局的必然要求。对外开放是我国的基本国策，外资企业是我国对外开放的重要参与者和受益者。近年来，国家连续出台了《外商投资法》及其实施条例、《优化营商环境条例》等一系列法律法规，持续缩减外资准入负
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此，我们必须持续深化外资企业登记管理改革，不断优化营商环境，才能在区域竞争中占据主动，吸引更多优质外资项目落地。

四是这是践行以人民为中心发展思想的具体体现。外资企业的发展，不仅关系到经济数据的增长，更关系到就业、民生等切身利益。每一家外资企业的落地，都能创造一批就业岗位，带动相关产业发展，提升群众的收入水平。2024年，我市外资企业从业人员平均工资为6800元/月，高于全市平均水平23%，其中*街道辖区内的一家外资电子企业，为周边社区提供了1200多个就业岗位，让许多居民实现了“家门口就业”。加强外资企业登记管理，优化服务流程，就是要为企业提供便利，减少企业的办事成本，让企业有更多精力投入生产经营，从而创造更多就业机会，提升群众的获得感和幸福感。同时，通过规范外资企业的经营行为，保障劳动者权益、维护市场秩序，也是维护人民群众根本利益的重要体现。

二、肯定成绩，正视不足，客观总结我市外资企业登记管理与营商环境建设的阶段性成果

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门深入贯彻落实国家和省关于外资工作的决策部署，以放权赋能为突破口，以优化服务为抓手，以外资增长为目标，外资企业登记管理工作取得了显著成效，营商环境持续改善，为全市经济社会发展作出了积极贡献。

（一）外资企业登记管理权限下放实现显著突破

为进一步提升外资企业登记便利度，我市积极向国家市场监管总局争取权限下放，经过不懈努力，截至目前，已有4个县、区局获得外商投资企业登记管理权限，分别是海港区市场监督管理局、昌黎县市场监督管理局、市市场监管局北戴河新区分局、市市场监管局开发区分局。这一成果的取得，是国家和省对我市外资工作的充分肯定，也是我市深化“放管服”改革的重要体现。

权限下放后，效果立竿见影。以市市场监管局开发区分局为例，自2023年6月获得授权以来，截至2024年底，共办理外资企业登记业务136件，其中新设登记42家，变更登记87家，注销登记7家，平均办理时间从原来的需到市局办理的5个工作日缩短至1.5个工作日，办理效率提升了70%。*公司是一家从事高端医疗器械研发的外资企业，2023年8月在开发区办理注册登记时，仅用1个工作日就完成了所有手续，企业负责人感慨道：“没想到在开发区就能直接办好外资登记，省去了往返市区的时间和精力，让我们能更快地投入项目建设。”此外，权限下放还降低了企业的制度性交易成本，据测算，仅交通、住宿等费用，每家企业平均可节省2000元以上，4个授权县区一年累计为企业节省成本超300万元。

在权限下放的同时，我们注重加强对基层登记人员的培训，先后组织开展外资登记业务培训班6期，培训人员230人次，邀请省市场监管局专家进行现场授课，重点讲解外资企业登记的法律法规、材料规范、系统操作等内容，确保基层人员“接得住、办得好”。2024年，4个授权县区的外资登记业务差错率为0，群众满意度达99.2%，充分证明了权限下放的科学性和可行性。

（二）外资企业发展规模与质量实现双提升

随着登记管理服务的优化，我市外资企业呈现出“数量稳步增长、规模持续扩大、质量不断提升”的良好态势。2018-2024年，全市外资企业数量从126家增长至348家，年均增长18.7%；注册资本总额从120亿元增长至386亿元，年均增长21.5%；实际利用外资额从5.2亿美元增长至12.8亿美元，年均增长16.3%，增速高于全省平均水平4.2个百分点。

从产业分布来看，外资企业已从传统的制造业、房地产业向高新技术产业、现代服务业延伸。2024年，全市高新技术产业外资企业达89家，占外资企业总数的25.6%，较2018年提升12.3个百分点；实现产值342亿元，占外资企业总产值的39.4%。县引进的外资新材料企业，专注于研发生产高性能复合材料，产品广泛应用于航空航天领域，2024年实现产值18亿元，上缴税收1.2亿元，带动了当地新材料产业集群发展。现代服务业领域，外资企业在物流、金融、信息技术等行业的投资不断加大，2024年全市服务业外资企业实现营业收入198亿元，占外资企业总营业收入的28.3%。

从投资来源地看，我市外资来源已覆盖26个国家和地区，其中亚洲地区占比58.3%，欧洲地区占比22.1%，北美地区占比13.6%。区引进的来自德国的汽车配件企业，投资总额达1.2亿美元，主要为国内知名汽车厂商提供高端零部件，其技术水平处于国际领先地位，填补了我市在该领域的空白。

（三）营商环境持续优化获得广泛认可

我们始终将优化营商环境作为吸引外资的“生命线”，出台了《关于进一步优化营商环境促进外资企业发展的若干措施》，从登记便利化、要素保障、政策支持、权益保护等方面提出28条具体举措，为外资企业发展提供全方位保障。

在政务服务方面，推行“一窗受理、并联审批、限时办结”模式，设立外资企业服务专窗，提供“一站式”服务。2024年，全市外资企业开办时间压缩至1个工作日以内，公章刻制、税务登记、银行开户等环节实现“一网通办”。*开发区还推出了“全程帮办”服务，为重点外资项目配备专属帮办员，从企业注册到项目投产全程跟踪服务，*外资食品加工项目从签约到投产仅用了6个月时间，较常规流程缩短了一半。

在政策支持方面，对符合条件的外资企业，给予税收减免、用地保障、人才引进等优惠政策。2024年，全市共为外资企业落实税收优惠政策减免税额3.2亿元，安排外资项目用地指标1200亩，帮助23家外资企业引进高层次人才126名。*市市场监管局联合市人社局，为外资企业举办专场招聘会6场，帮助解决用工需求1800余人。

在权益保护方面，严格落实《外商投资法》，保障外资企业公平参与市场竞争，建立外资企业投诉_机制，2024年共受理外资企业投诉12件，办结率100%，为企业挽回经济损失580万元。*外资贸易公司因合同纠纷向市外资企业投诉中心求助，工作人员积极协调相关部门，仅用7个工作日就帮助企业解决了问题，企业负责人送来锦旗表示感谢。

（四）存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市外资企业登记管理与营商环境建设还存在一些不容忽视的问题和不足，主要表现在：

一是权限下放覆盖范围不够广。目前，全市仅有4个县区获得外资企业登记 ……（未完，全文共10597字，当前仅显示3397字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市外资企业登记管理暨营商环境优化会议上的讲话》）