在全市大气污染防治攻坚推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识大气污染防治的极端重要性
二、客观总结成绩，清醒认识当前大气污染防治面临的严峻形势
（一）前期大气污染防治工作取得的积极成效
（二）当前大气污染防治工作面临的突出问题和严峻挑战
三、聚焦重点任务，全力以赴打好大气污染防治攻坚战
（一）大力推进产业结构调整，从源头减少污染物排放
（二）深化重点领域污染治理，全面提升污染防治水平
（三）加强能源结构调整，减少煤炭消费污染
（四）强化重污染天气应对，提高应急响应能力
四、强化保障措施，确保大气污染防治各项任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化执法监管，严厉打击违法行为
（三）加强宣传引导，营造良好社会氛围
（四）严格考核问责，确保工作取得实效
……
在全市大气污染防治攻坚推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市大气污染防治攻坚推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于大气污染防治的系列重要指示精神，总结前期我市大气污染防治工作成效，分析当前面临的严峻形势和存在的突出问题，安排部署下一阶段重点攻坚任务，动员全市上下进一步统一思想、压实责任、强化措施，全力以赴推动空气质量持续改善，为全市经济社会高质量发展提供坚实的生态环境保障。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，市生态环境局、市城管执法局、市公安局、市交通运输局、市住房和城乡建设局、市农业农村局等市直有关部门主要负责同志，各县（区）政府主要负责同志及分管负责同志，各开发区（园区）管委会主要负责同志，部分重点企业负责人。刚才，市城管执法局、*区政府、*县生态环境分局、市公安局交警支队作了汇报发言，讲的都很好，既总结了工作成效，也分析了问题不足，还提出了下一步的工作打算，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识大气污染防治的极端重要性

大气污染防治是生态文明建设的重要组成部分，事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济社会高质量发展全局，事关全市长远发展大计。近年来，市委、市政府始终把大气污染防治作为一项重大政治任务和民生工程来抓，坚持以_生态文明思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，采取了一系列强有力的措施，取得了一定成效，但当前形势依然严峻复杂，我们必须从政治和全局的高度，深刻认识做好这项工作的极端重要性和紧迫性。

一是大气污染防治是践行绿色发展理念的必然要求。绿色发展是新发展理念的重要组成部分，强调经济发展与生态环境保护的协调统一。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动绿色发展、建设美丽中国成为新时代的鲜明主题。大气环境质量是绿色发展水平的重要体现，只有持续改善空气质量，才能真正实现人与自然和谐共生的现代化。从我市情况来看，近年来我们坚定不移走生态优先、绿色发展之路，将大气污染防治融入经济社会发展各领域全过程，推动产业结构、
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效益、社会效益的有机统一。

二、客观总结成绩，清醒认识当前大气污染防治面临的严峻形势

近年来，全市上下深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于大气污染防治的各项决策部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取了一系列强有力的措施，大气污染防治工作取得了阶段性成效，但同时也必须清醒地认识到，当前我市大气污染防治形势依然严峻复杂，存在的问题和挑战不容忽视。

（一）前期大气污染防治工作取得的积极成效

一是空气质量持续改善，主要污染物浓度稳步下降。通过持续加大治理力度，我市空气质量呈现逐年改善的良好态势。2023年，全市PM2.5平均浓度为48微克/立方米，较2018年下降26.2%；PM10平均浓度为82微克/立方米，较2018年下降23.4%；二氧化硫平均浓度为12微克/立方米，较2018年下降40%；氮氧化物平均浓度为35微克/立方米，较2018年下降28.6%。优良天数达到256天，较2018年增加68天，优良率提升18.6个百分点。其中，*区PM2.5浓度较2018年下降30%以上，*县优良天数较2018年增加80天，成为全市空气质量改善的典范。这些成绩的取得，离不开全市各级各部门的共同努力，也离不开广大企业和群众的积极参与。

二是重点领域治理成效显著，污染源头得到有效_。在工业污染治理方面，全市完成钢铁、焦化、水泥等重点行业超低排放改造企业80余家，累计削减二氧化硫排放量1.2万吨、氮氧化物排放量2.5万吨。例如，*钢铁集团投资20亿元实施全流程超低排放改造，其烧结机头、高炉煤气等主要污染源排放浓度均达到国内领先水平，年减少污染物排放5000余吨。在扬尘污染治理方面，通过加强对建筑工地、道路施工、矿山开采等扬尘源的_，全市建筑工地扬尘在线监测覆盖率达到100%，主次干道机械化清扫率达到95%以上，*矿区通过实施矿山复绿工程，累计治理扬尘污染面积5000余亩。在机动车污染防治方面，全市累计淘汰黄标车和老旧车5万余辆，建成机动车尾气检测站30个，实现对全市在用机动车的常态化检测，新能源公交车占比达到60%以上，有效减少了机动车尾气排放。

三是综合执法力度不断加大，违法排污行为得到严厉打击。全市各级生态环境、城管、公安、交通等部门密切配合，采取“白+黑”“5+2”的工作模式，开展了一系列专项执法行动，严厉打击大气污染违法行为。2023年，全市共出动执法人员5万余人次，检查企业3万余家次，查处大气污染违法案件2300余起，罚款金额达1.8亿元，移送公安机关行政拘留案件50余起，追究刑事责任10余人。其中，在渣土车运输_方面，市城管执法局联合公安、交警部门开展专项整治行动，累计查处违规运输渣土车1200余辆次，罚款金额500余万元，暂扣车辆300余辆；在露天烧烤整治方面，累计清理违规露天烧烤摊点800余个，收缴烧烤设备300余套，有效遏制了露天烧烤污染反弹势头。

四是协同治理机制逐步完善，形成了齐抓共管的工作格局。建立了市委、市政府统一领导，市生态环境局牵头抓总，各相关部门分工负责，各县（区）具体落实的大气污染防治工作机制。每月召开大气污染防治工作推进会，通报空气质量状况，分析存在问题，部署重点工作。建立了跨部门、跨区域协同治理机制，与周边城市开展联防联控，共同应对重污染天气。同时，加强宣传引导，通过电视、广播、报纸、网络等多种媒体平台，广泛宣传大气污染防治知识和政策法规，累计开展宣传活动200余场次，发放宣传资料50万余份，营造了全社会共同参与大气污染防治的良好氛围。

（二）当前大气污染防治工作面临的突出问题和严峻挑战

一是空气质量改善难度不断加大，反弹压力持续存在。虽然我市空气质量总体呈现改善趋势，但改善幅度逐渐放缓，尤其是PM2.5浓度在达到48微克/立方米后，进一步下降的难度明显加大，面临着“天花板”效应。同时，空气质量受气象条件影响较大，一旦遇到不利气象条件，容易出现反弹。今年1-6月份，由于受不利气象条件影响，我市PM2.5浓度较去年同期上升3.2%，优良天数较去年同期减少5天，部分县（区）甚至出现了连续多日的轻度污染天气，空气质量改善成果面临着严峻考验。此外，臭氧污染问题日益凸显，夏季臭氧浓度呈逐年上升趋势，2023年夏季臭氧超标天数较2018年增加10天，已成为影响我市夏季空气质量的主要因素之一，而臭氧污染治理技术复杂、难度较大，给我们的工作带来了新的挑战。

二是产业结构和能源结构尚未根本改变，污染排放总量依然较大。我市作为传统工业城市，产业结构偏重的问题仍然突出，钢铁、焦化、化工、建材等高耗能、高污染行业占比较大，这些行业污染物排放量占全市工业污染物排放总量的80%以上。虽然我们淘汰了一批落后产能，但存量企业的污染物排放量仍然较大，部分企业环保设施运行不稳定，偷排漏排现象时有发生。在能源结构方面，我市煤炭消费占比仍然较高，2023年全市煤炭消费量占一次能源消费总量的65%以上，清洁能源占比仅为28.3%，低于全省平均水平5个百分点。尤其是在冬季采暖期，散煤燃烧污染问题依然突出，*县、*区等农村地区散煤消费量较大，虽然推广了洁净型煤和清洁能源替代，但覆盖率仍有待提高，给冬季空气质量改善带来了较大压力。

三是重点领域治理仍存在薄弱环节，精细化管理水平有待提升。在工业污染治理方面，部分企业虽然完成了超低排放改造，但在日常运行管理中存在设施不正常运行、超标排放等问题，尤其是一些中小企业环保意识淡薄，治污设施简陋，污染物排放不达标现象较为普遍。在扬尘污染治理方面，建筑工地扬尘_不到位，部分工地未落实“六个百分之百”防控措施，道路扬尘机械化清扫覆盖率在城乡结合部和农村地区仍然较低，*镇、*街道等区域扬尘污染问题较为突出。在机动车污染防治方面，重型柴油车污染仍然是难点，部分货运车辆超标排放、冒黑烟现象时有发生，非道路移动机械监管存在盲区，新能源汽车推广应用在农村地区进展缓慢。在露天烧烤和餐饮油烟治理方面，虽然经过多次整治，但部分摊点存在“打游击”现象，整治效果容易反弹，餐饮油烟净化设施安装率和运行率不高，尤其是小型餐馆和夜市摊点问题较为突出。

四是执法监管能力有待加强，长效机制尚未完全建立。部分基层执法队伍力量薄弱，执法人员专业素质不高，缺乏必要的监测设备和执法装备，难以满足精细化执法监管的需要。部门之间协调配合不够紧密，存在职责交叉和监管空白地带，联合执法的协同性和有效性有待进一步提高。例如，在渣土车运输_方面，城管、公安、交通等部门虽然开展了联合执法，但在源头_、运输过程监管、末端处置等环节的衔接不够顺畅，导致部分渣土车违规运输现象屡禁不止。同时，长效管理机制尚未完全建立，存在重整治、轻长效的现象，一些问题在整治后容易反弹，缺乏常态化、制度化的监管措施。此外，科技支撑能力不足，空气质量监测网络还不够完善，对污染源的精准溯源能力有待提高，难以满足精细化治理的需求。

三、聚焦重点任务，全力以赴打好大气污染防治攻坚战

面对当前严峻的大气污染防治形势，我们必须保持清醒的头脑，坚定信心，迎难而上，以更大的决心、更强的力度、更实的措施，聚焦重点领域和关键环节，全力以赴打好大气污染防治攻坚战，推动空气质量持续改善。

（一）大力推进产业结构调整，从源头减少污染物排放

一是加快淘汰落后产能和化解过剩产能。严格按照国家和省关于产业结构调整的要求，制定并实施我市淘汰落后产能和化解过剩产能计划，明确淘 ……（未完，全文共12500字，当前仅显示4008字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市大气污染防治攻坚推进会议上的讲话》）