在全市尾矿库污染防治攻坚工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识尾矿库污染防治工作的极端重要性
二、肯定工作成效，坚定尾矿库污染防治工作的信心和决心
三、正视问题不足，清醒认识当前尾矿库污染防治工作的严峻形势
四、明确目标任务，全力推动尾矿库污染防治工作再上新台阶
五、完善工作机制，确保尾矿库污染防治工作取得实效
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在全市尾矿库污染防治攻坚工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市尾矿库污染防治攻坚工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于生态环境保护的重要指示精神，总结我市近年来尾矿库污染防治工作成效，分析当前面临的严峻形势和存在的突出问题，安排部署下一阶段重点工作任务，推动全市尾矿库污染防治工作再上新台阶，为实现生态环境质量持续改善、促进经济社会高质量发展奠定坚实基础。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导，各县（市、区）政府主要负责同志，市生态环境局、市应急管理局、市自然资源和规划局等市直有关部门主要负责人，各尾矿库企业主要负责人等。刚才，市生态环境局、*县、*企业分别作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识尾矿库污染防治工作的极端重要性
尾矿库污染防治是生态文明建设的重要组成部分，事关人民群众身体健康和生命财产安全，事关经济社会可持续发展大局。近年来，国家、省对生态环境保护工作的重视程度前所未有，对尾矿库污染防治的要求也越来越高。我们必须从战略和全局的高度，充分认识做好这项工作的极端重要性和紧迫性。
从国家层面来看，生态环境保护已经成为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容。_总书记多次强调，“绿水青山就是金山银山”“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。尾矿库作为生态环境领域的重点风险源之一，其污染防治工作直接关系到生态环境安全，关系到国家生态战略的实施。据统计，全国现有尾矿库超过1.2万座，其中存在安全和环境风险隐患的占比超过30%，近年来因尾矿库泄漏、
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了《*市尾矿库污染防治管理办法》《*市磷石膏综合利用实施方案》等10余项政策文件，为工作开展提供了制度保障；市应急管理局加强了对尾矿库安全的监管，组织开展了15次安全隐患排查整治行动，发现并整改安全隐患300余处；市自然资源和规划局合理规划尾矿库选址和用地，否决了5个不符合规划要求的尾矿库建设项目；各县（市、区）政府也成立了相应的工作机构，层层压实责任，确保各项工作落到实处。例如，*县成立了由县委书记、县长任双组长的尾矿库污染防治工作领导小组，每月召开一次工作推进会，及时研究解决工作中存在的问题，推动该县4座尾矿库的治理工作提前2个月完成了年度目标任务。
同时，我们注重发挥企业的主体作用，通过政策引导、资金支持等方式，鼓励企业加大投入，主动开展污染防治工作。13家磷石膏产生企业全部成立了污染防治工作专班，配备了专职环保人员，累计投入治理资金超过20亿元，建设了一批先进的污染防治设施。其中，*企业投资3亿元建设了磷石膏综合利用生产线，年利用磷石膏50万吨，不仅减少了堆存，还实现了经济效益和环境效益的双赢。
二是强化治理措施，尾矿库安全环保水平显著提升
在治理工作中，我市采取了一系列有效措施，推动尾矿库安全环保水平不断提升。开展安全环保评估论证，今年4月，市生态环境局会同市应急管理局对全市在用的14座尾矿库开展安全环保评估论证，并按企业自评、专家评估、整改整治和专家复核4个阶段实施，重点对坝体、两沟三池三井等环保设施、渗滤液安全处置等开展科学评估，评估发现98个安全环保问题并全部完成整改。通过评估整改，尾矿库的安全环保设施得到了进一步完善，风险隐患得到了有效消除。例如，*尾矿库通过评估发现坝体存在裂缝问题，企业投入500万元进行了加固处理，确保了坝体安全。
实施“一库一策”整改，14座磷石膏库根据各自的特点和存在的问题，制定了个性化的整改方案，完成了削层降坡、覆土复绿、防渗、截洪、截污、防扬散、地下水监测等工程整治。据统计，全市累计硬化截洪、截污沟23公里，硬化运输道路16公里，加高拦挡坝8座，完善地下水监测井30口。*尾矿库通过削层降坡和覆土复绿工程，减少了坝体荷载，增加了植被覆盖面积500亩，有效降低了扬尘污染和水土流失风险；*尾矿库建设了先进的渗滤液处理设施，日处理能力达到500吨，处理后的水质达到了国家一级排放标准。
加强应急能力建设，通过实战练兵，提升综合应急处置能力。我们每年组织2次以上的尾矿库突发环境事件应急演练，模拟尾矿库泄漏、溃坝等场景，检验应急预案的科学性和可操作性，锻炼应急队伍的处置能力。2024年，在*尾矿库开展的应急演练中，各参演单位反应迅速、配合默契，在30分钟内完成了应急响应、人员疏散、污染控制等工作，演练取得了圆满成功。同时，我们还储备了价值500万元的应急物资，包括防渗膜、活性炭、抽水泵等，确保在突发事件发生时能够及时调配使用。
三是严格执法监管，违法违规行为得到有效遏制
严格执法是推动尾矿库污染防治工作的重要保障。我们始终保持高压态势，严打严查各类违法行为，对发现的环境违法行为，依法从严从重处罚，绝不姑息迁就。2023年以来，全市共开展尾矿库专项执法检查50余次，出动执法人员2000余人次，检查企业100余家次，发现并查处环境违法行为30起，罚款金额超过1000万元，移送公安机关处理5起，拘留10人。例如，*企业因未按规定处理尾矿库渗滤液，被处以200万元罚款，并责令停产整治，有力震慑了违法企业。
同时，我们建立了“双随机、一公开”监管机制，随机抽取检查对象、随机选派执法人员，检查结果及时向社会公开，提高了执法的公正性和透明度。通过严格执法监管，企业的环保意识明显增强，自觉遵守环保法律法规的自觉性显著提高，违法违规行为得到了有效遏制。据统计，2024年全市尾矿库环境违法行为较2023年下降了40%，企业的合规率达到了90%以上。
四是推动综合利用，磷石膏利用率持续提升
磷石膏综合利用是解决尾矿库堆存问题的根本途径。我们积极探索磷石膏综合利用的新途径、新方法，通过政策引导、科技攻关等方式，推动磷石膏利用率不断提升。成立了磷石膏综合利用科技攻关小组，与*大学、研究院等高校和科研机构合作，开展磷石膏在建筑材料、农业肥料等领域的应用研究，取得了一批科研成果。其中，“磷石膏制备新型墙体材料技术”获得了国家专利，该技术可将磷石膏的利用率提高到80%以上，生产的墙体材料具有轻质、高强、保温等优点，已在市的多个建筑项目中得到应用，年利用磷石膏100万吨。
同时，我们出台了《*市磷石膏综合利用扶持政策》，对磷石膏综合利用企业给予税收减免、资金补贴等优惠政策。对年利用磷石膏超过10万吨的企业，每吨给予50元的补贴；对建设磷石膏综合利用项目的企业，优先给予项目用地保障和信贷支持。在政策激励下，全市磷石膏综合利用企业从2020年的3家发展到现在的10家，年综合利用量从50万吨提高到200万吨，利用率从10%提高到40%。*企业建设的磷石膏制硫酸项目，年消耗磷石膏80万吨，生产硫酸50万吨，实现销售收入5亿元，不仅解决了磷石膏堆存问题，还创造了可观的经济效益。
三、正视问题不足，清醒认识当前尾矿库污染防治工作的严峻形势
虽然我市尾矿库污染防治工作取得了一定成效，但我们也必须清醒地认识到，当前工作中还存在不少问题和不足，面临的形势依然严峻复杂，与国家、省的要求和人民群众的期盼相比还有不小的差距。
一是思想认识仍有偏差，重视程度不够高
部分地方和企业对尾矿库污染防治工作的重要性认识不足，存在重发展、轻环保的思想，没有将其摆在应有的位置。一些县（市、区）政府领导认为尾矿库污染防治是企业的事，政府只需要做好监管就行，在工作推进中缺乏主动性和积极性，对存在的问题重视不够、解决不力。例如，*县有2座尾矿库存在严重的安全隐患，但该县政府仅召开了一次协调会，没有采取有效的措施推动问题解决，导致隐患长期存在。
一些企业环保意识淡薄，只注重经济效益，忽视环 ……（未完，全文共9567字，当前仅显示3207字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市尾矿库污染防治攻坚工作会议上的讲话》）