在全市大气污染防治工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、强化学习提升站位，筑牢大气污染防治思想根基
（一）提高政治站位，深刻认识大气污染防治的极端重要性
（二）深化思想认识，准确把握大气污染防治的严峻形势
（三）强化法规学习，提升大气污染防治工作能力水平
二、坚持问题导向狠抓整改，全面提升污染治理成效
（一）深入排查摸底，建立问题台账
（二）严格整改落实，确保问题解决
（三）建立长效机制，防止问题反弹
（四）加大执法力度，严厉打击违法行为
三、聚焦重点领域精准施策，推动空气质量持续改善
（一）加强工业污染治理，减少废气排放
（二）加强扬尘污染治理，降低颗粒物浓度
（三）加强交通运输污染治理，减少尾气排放
（四）加强其他领域污染治理，全面提升空气质量
四、健全完善工作机制，为大气污染防治提供坚实保障
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）强化协同配合，形成工作合力
（三）严格督导考核，确保工作落实
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
五、强化责任担当狠抓落实，确保各项工作任务落地见效
（一）压实工作责任，层层传导压力
（二）强化督导检查，确保工作进度
（三）严格考核问责，严肃追究责任
（四）激励担当作为，营造良好工作氛围
……
在全市大气污染防治工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市大气污染防治工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于大气污染防治的系列决策部署，总结我市近期大气污染防治工作情况，分析当前面临的严峻形势，安排部署下一步重点工作，动员全市上下进一步统一思想、提高认识、压实责任、精准施策，全力推动我市空气质量持续改善，确保完成2025年度各项目标任务。参加今天的会议有：市委、市政府相关领导，各县（区）政府主要负责同志，市直有关单位主要负责人，各重点企业负责人以及环保领域专家代表等。刚才，市生态环境局、*区政府、*县环保局作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、强化学习提升站位，筑牢大气污染防治思想根基

当前，大气污染防治已成为关乎群众切身利益、关乎经济社会高质量发展、关乎生态环境安全的重大政治任务和民生工程。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识做好这项工作的极端重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，以坚定的决心和有力的举措，坚决打好这场硬仗。

（一）提高政治站位，深刻认识大气污染防治的极端重要性

一是大气污染防治是践行生态文明思想的必然要求。生态文明思想是新时代做好生态环境保护工作的根本遵循和行动指南，大气污染防治作为生态文明建设的重要组成部分，直接关系到人民群众的身体健康和幸福指数，关系到经济社会的可持续发展。近年来，党中央、国务院把大气污染防治摆在突出位置，作出了一系列重大决策部署，力度之大、措施之实、成效之显前所未有。我们必须站在讲政治、顾大局的高度，深刻领会生态文明思想的核心要义和实践要求，切实增强做好大气污染防治工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。从我市情况来看，虽然近年来空气质量有所改善，但与国家和省的要求相比，与人民群众的期盼相比，仍有较大差距。2024年，我市空气质量优良天数为292天，优良率为80%，低于全省平均水平2个百分点；PM2.5浓度为48微克/立方米，高于国家二级标准13微克/立方米，在全省16个地市中排名第12位。这些数据充分说明，我市大气污染防治形势依然严峻，任务依然艰巨。

二是大气污染防治是推动高质量发展的内在需要。高质量发展是体现新发展理念的发展，是经济效益、社会效益和生态效
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。同时，我们也要吸取一些地区的教训，如市由于对“散乱污”企业整治不彻底，导致污染问题反弹，被生态环境部通报批评。我们要引以为戒，避免重蹈覆辙。

（三）强化法规学习，提升大气污染防治工作能力水平

一是深入学习法律法规，增强依法治理意识。《中华人民共和国大气污染防治法》《安徽省大气污染防治条例》等法律法规是开展大气污染防治工作的法律依据，必须认真学习、深刻领会、严格执行。要将法律法规学习纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，纳入干部教育培训计划，通过举办专题培训班、研讨会、知识竞赛等形式，组织广大干部职工深入学习法律法规的主要内容和精神实质，增强依法治理大气污染的意识和能力。2024年，全市共举办大气污染防治法律法规培训班26期，培训干部职工5800余人次，有效提升了干部职工的法律素养。

二是加强业务知识培训，提高专业治理能力。大气污染防治是一项专业性很强的工作，涉及环境监测、污染治理、生态修复等多个领域，需要具备扎实的专业知识和技能。要加强对环保执法人员、企业环保管理人员的业务培训，邀请专家学者、技术骨干进行授课，重点培训大气污染源解析、污染治理技术、环境监测方法等专业知识，提高其解决实际问题的能力。同时，要鼓励干部职工参加专业资格考试，提升专业水平。目前，全市环保系统共有高级工程师35人，工程师128人，持证上岗率达到100%。

三是开展交流研讨活动，促进经验共享。要定期组织开展大气污染防治工作交流研讨活动，让各县（区）、各部门、各企业相互交流工作经验、探讨存在问题、研究解决对策。可以组织到先进地区学习考察，借鉴其在污染治理、机制建设、技术创新等方面的成功经验。2024年，我市组织了3批共80余人到*市、*市等地学习考察，带回了许多有价值的经验和做法，为我市大气污染防治工作提供了有益借鉴。

二、坚持问题导向狠抓整改，全面提升污染治理成效

做好大气污染防治工作，必须坚持问题导向，聚焦突出问题，采取有力措施，狠抓整改落实，不断提升污染治理成效。要通过深入排查、严格整改、建立长效机制等方式，确保各类污染问题得到有效解决，推动空气质量持续改善。

（一）深入排查摸底，建立问题台账

一是开展全方位排查。要组织开展拉网式、地毯式排查，全面摸清我市大气污染源底数。排查范围要覆盖工业企业、建筑工地、交通运输、餐饮油烟、秸秆焚烧等各个领域，做到横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区。在排查过程中，要充分利用无人机巡查、在线监测、大数据分析等先进技术手段，提高排查的效率和准确性。例如，利用无人机对全市范围内的建筑工地、矿山开采等区域进行航拍，及时发现扬尘污染问题；通过在线监测系统对重点企业的废气排放情况进行实时监控，及时发现超标排放问题。2024年，全市共排查工业企业2356家，建筑工地328个，餐饮单位1865家，发现各类问题568个。

二是建立详细问题台账。对排查发现的问题，要逐一登记造册，建立详细的问题台账。台账内容要包括问题单位名称、存在问题、污染类型、排放量、整改要求、责任单位、责任人、整改时限等信息，做到底数清、情况明。同时，要按照问题的严重程度，将问题分为一般问题、较重问题、严重问题三个等级，实行分级管理、分类处置。对一般问题，要责令限期整改；对较重问题，要挂牌督办；对严重问题，要依法关停取缔。截至目前，全市共建立问题台账568个，其中一般问题326个，较重问题186个，严重问题56个。

三是动态更新问题台账。要建立问题台账动态更新机制，定期对问题整改情况进行复查核实，及时更新台账信息。对已经完成整改的问题，要及时销号；对整改不到位的问题，要分析原因，采取进一步措施，督促其尽快完成整改；对新发现的问题，要及时纳入台账管理。通过动态更新问题台账，确保各类问题得到及时有效的解决。2024年，全市共销号问题台账386个，新增问题台账125个。

（二）严格整改落实，确保问题解决

一是制定整改方案。对问题台账中的每个问题，都要制定详细的整改方案。整改方案要明确整改目标、整改措施、责任单位、责任人、整改时限等内容，做到“一企一策”“一事一策”。整改措施要具有针对性和可操作性，能够有效解决问题。例如，对工业企业废气超标排放问题，要制定废气治理设施升级改造方案；对建筑工地扬尘污染问题，要制定扬尘污染防治措施方案。同时，要组织专家对整改方案进行论证，确保整改方案科学合理、切实可行。2024年，全市共制定整改方案568个，组织专家论证126次。

二是加强整改督导。要建立整改督导机制，定期对问题整改情况进行督导检查。督导检查要采取明察与暗访相结合、日常检查与专项检查相结合的方式，确保督导检查的有效性。在督导检查过程中，要及时发现问题，督促责任单位加快整改进度，确保整改工作按时完成。对整改不力、进展缓慢的责任单位和责任人，要进行约谈、通报批评；对拒不整改的，要依法依规严肃处理。2024年，全市共开展整改督导检查156次，约谈责任单位48个，通报批评12个。

三是严格验收销号。对完成整改的问题，要严格按照整改方案和相关标准进行验收。验收合格的，要及时销号；验收不合格的，要责令重新整改，并追究相关责任人的责任。验收工作要坚持实事求是、客观公正的原则，确保整改效果符合要求。2024年，全市共验收问题整改项目386个，验收合格368个，验收合格率达到95.3%。

（三）建立长效机制，防止问题反弹

一是加强日常监管。要建立健全日常监管机制，加强对大气污染源的常态化监管。要加大对工业企业、建筑工地、交通运输等重点领域的监管力度，定期开展巡查检查，及时发现和解决问题。例如，对重点企业的废气排放情况，要实行每月至少一次的现场检查；对建筑工地的扬尘污染情况，要实行每周至少一次的现场检查。同时，要充分发挥社会监督作用，设立举报电话、举报邮箱等，鼓励群众举报大气污染问题。2024年，全市共接到群众举报大气污染问题326起，查实286起，处理率达到87.7%。

二是开展专项整治行动。要定期组织开展专项整治行动，针对突出的大气污染问题，集中力量进行整治。例如，在冬季采暖期，要开展燃煤污染专项整治行动，加强对燃煤锅炉、散煤燃烧等的监管；在夏季，要开展臭氧污染专项整治行动，加强对VOCs排放企业的监管。通过专项整治行动，有效解决突出的大气污染问题。2024年，全市共开展专项整治行动12次，解决突出问题236个。

三是建立回头看机制。要建立大气污染防治“回头看”机制，定期对已经完成整改的问题进行复查，防止问题反弹。“回头看”要重点检查整改措施是否落实到位、污染问题是否得到彻底解决、长效机制是否建立健全等情况。对发现的问题，要及时采取措施，督促其再次整改。2024年，全市共开展“回头看”活动6次，发现问题反弹26个，全部督促其完成了整改。

（四）加大执法力度，严厉打击违法行为

一是加强日常执法检查。要加大对大气污染违法行为的日常执法检查力度，提高执法检查的频次和覆盖面。在执法检查过程中，要严格按照法律法规的规定，对发现的违法行为，依法予以处罚。例如，对超标排放废气的企业，要依法处以罚款、责令停产整治等处罚；对非法焚烧秸秆的行为，要依法处以罚款。2024年，全市共开展日常执法检查3265次，查处违法行为568起，罚款金额达到2356万元。

二是开展联合执法行动。要建立多部门联合执法机制，定期组织环保、公安、城管、交通等部门开展联合执法行动，形成执法合力。联合执法行动要重点打击偷排偷放、超标排放、非法倾倒危险废物等严重违法行为。例如，在2024年开展的“利剑”专项联合执法行动中，共查处严重违法行为36起，抓获犯罪嫌疑人28人，有效震慑了违法犯罪分子。

三是运用科技手段执法。要充分运用科技手段，提高执法的精准性和有效性。例如，利用在线监测系统对重点企业的废气排放情况进行实时监控，及时发现超标排放问题；通过大数据分析，对企业的生产经营情况、废气排放情况等进行分析研判，及时发现潜在的违法行为。2024年，通过在线监测系统发现超标排放问题86起，通过大数据分析发现潜在违法行为32起。

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