在全市柴油车污染防治执法培训工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识加强柴油车污染防治执法培训的重大意义
二、准确把握柴油车污染防治执法培训的重点内容
（一）深入学习柴油车污染防治相关法律法规和政策文件
（二）全面掌握柴油车污染控制装置的检查要点
（三）熟练掌握柴油车路查执法的程序和技巧
三、创新柴油车污染防治执法培训的方式方法
（一）采用“理论学习+现场观摩”相结合的培训模式
（二）运用“线上学习+线下研讨”相结合的培训模式
（三）推行“案例教学+模拟执法”相结合的培训模式
四、着力提升柴油车污染防治执法培训的实际效果
（一）加强培训考核评估
（二）建立培训长效机制
（三）注重培训成果转化
五、切实加强柴油车污染防治执法培训的组织保障
（一）强化组织领导
（二）加大经费投入
（三）加强部门协作
（四）严格监督检查
……
在全市柴油车污染防治执法培训工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市柴油车污染防治执法培训工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于大气污染防治的决策部署，分析当前我市柴油车污染防治面临的形势，安排部署下一阶段执法培训工作，全面提升执法人员的业务能力和执法水平，推动我市柴油车污染防治工作取得新成效。参加今天的会议有市生态环境局主要领导及分管领导、各县（市、区）生态环境分局负责人、相关业务骨干，还有市公安交警支队、交通运输局等部门的相关同志。刚才，*县生态环境分局、*区交通运输局作了汇报发言，分享了在柴油车污染防治执法培训方面的经验做法，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识加强柴油车污染防治执法培训的重大意义

当前，大气污染防治工作已进入攻坚期和深水区，柴油车污染作为大气污染的重要来源之一，其治理成效直接关系到我市空气质量的改善和人民群众的身体健康。加强柴油车污染防治执法培训，全面提升执法人员的专业素养和执法能力，是做好柴油车污染防治工作的关键环节，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

一是加强柴油车污染防治执法培训是打赢蓝天保卫战的必然要求。近年来，我市持续加大大气污染防治力度，空气质量得到了一定改善，但柴油车污染问题依然突出。据统计，我市目前柴油车保有量已达万辆，其中重型柴油车万辆，占柴油车总量的*%。这些柴油车每年排放的氮氧化物约万吨、颗粒物约万吨，分别占全市机动车污染物排放总量的*%和*%，是影响我市空气质量改善的重要瓶颈。特别是在秋冬季节，柴油车排放的污染物与气象条件叠加，极易形成重污染天气，严重影响人民群众的生产生活。要有效解决这一问题，必须强化执法监管，而执法人员的业务能力是执法监管的基础。通过系统的培训，让执法人员熟练掌
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放标准，掌握检测数据的解读方法，能够根据检测结果准确判断车辆是否存在超标排放行为。同时，要了解地方出台的相关配套政策和实施细则，如我市制定的《柴油车污染防治专项行动实施方案》，明确了不同部门的职责分工和工作要求，执法人员要清楚自己的职责范围，做好协同配合。

三是关于柴油车污染防治的专项整治文件和通知。近年来，国家和省、市相继出台了一系列关于柴油车污染防治的专项整治文件，如《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》等，对阶段性工作任务和重点措施作出了部署。要组织执法人员认真学习这些文件，了解当前柴油车污染防治的工作重点和目标要求，确保执法工作与上级部署同频共振。例如，今年省生态环境厅印发的《关于开展柴油车路检路查专项行动的通知》，要求在全省范围内开展为期半年的专项行动，重点查处重型柴油车超标排放行为，执法人员要明确行动的时间节点、检查范围和执法要求，确保专项行动取得实效。

在学习过程中，要结合实际案例进行讲解，通过分析真实的执法案例，让执法人员加深对法律法规和政策文件的理解。例如，可以选取*起柴油车超标排放被处罚的案例，详细讲解执法人员是如何依据相关法律法规进行调查取证、作出处罚决定的，以及在案例中运用了哪些法律条款，让执法人员直观感受法律法规的具体应用。

（二）全面掌握柴油车污染控制装置的检查要点

柴油车的污染控制装置是减少污染物排放的关键部件，许多违法违规行为都与污染控制装置有关。执法人员要熟练掌握污染控制装置的检查要点，提高发现问题的能力。

一是重型柴油车污染控制装置的检查。重型柴油车通常配备了柴油颗粒过滤器（DPF）、选择性催化还原系统（SCR）等污染控制装置。要检查这些装置是否完好，是否存在私自拆除、改装、损坏等情况。例如，有些车主为了降低车辆维护成本，私自拆除DPF，导致颗粒物排放大幅增加。执法人员在检查时，要仔细查看装置的外观是否有破损、松动，连接管路是否完好，有无明显的改装痕迹。同时，要了解不同品牌、型号车辆污染控制装置的安装位置和结构特点，提高检查的针对性和准确性。

二是车载排放诊断系统（OBD）的查验。OBD系统能够实时监测车辆排放相关部件的工作状态，当发现故障时会发出报警信息。执法人员要掌握OBD系统的查验方法，通过连接诊断仪读取车辆的故障码和数据流，判断车辆是否存在排放相关故障。例如，如果OBD系统显示“SCR系统故障”“尿素喷射系统异常”等信息，说明车辆可能存在超标排放风险，需要进一步检查。在培训中，要组织执法人员进行实际操作演练，让他们熟练掌握诊断仪的使用方法，能够准确读取和分析数据。

三是燃油和尿素质量的检查。使用劣质燃油和尿素会导致车辆排放超标，损坏污染控制装置。执法人员要了解劣质燃油和尿素的识别方法，在执法过程中可以对车辆的燃油和尿素进行抽样检测。例如，劣质燃油通常颜色较深、杂质较多，燃烧后会产生更多污染物；劣质尿素浓度不符合标准，会影响SCR系统的脱硝效果。要让执法人员掌握抽样的规范流程和检测要求，确保检测结果的准确性。

（三）熟练掌握柴油车路查执法的程序和技巧

路查执法是柴油车污染防治执法的重要方式，具有流动性强、现场性强等特点，需要执法人员掌握一定的程序和技巧。

一是执法准备工作。在开展路查执法前，要做好充分准备。包括制定详细的执法方案，明确检查时间、地点、人员分工和检查重点；准备好必要的执法装备，如便携式尾气检测仪、OBD诊断仪、执法记录仪、摄像机等；对执法人员进行岗前动员和安全培训，强调执法纪律和安全注意事项。例如，在选择检查地点时，要考虑交通流量、车辆类型等因素，通常选择在货运站、物流园区、主要交通干道等柴油车集中通行的区域。

二是现场检查流程。现场检查要严格按照法定程序进行，做到规范有序。首先，执法人员要向被检查车辆的驾驶人出示执法证件，表明身份和检查目的；其次，按照检查要点对车辆进行检查，如查看车辆行驶证、排放检验合格标志，检查污染控制装置，进行尾气检测等；在检查过程中，要做好执法记录，通过执法记录仪拍摄检查过程，对发现的违法违规行为进行拍照、录像取证；最后，根据检查结果作出相应处理，对涉嫌违法的车辆，依法下达责令改正通知书或行政处罚决定书。

三是执法技巧和沟通能力。在路查执法中，执法人员会遇到各种复杂情况，需要掌握一定的执法技巧和沟通能力。例如，有些驾驶人可能不配合检查，甚至拒绝接受检查，执法人员要耐心做好解释工作，宣传相关法律法规，争取驾驶人的理解和配合；对于涉嫌违法的驾驶人，要严肃指出其违法行为的危害性和法律后果，同时保持文明执法，避免与驾驶人发生冲突。在培训中，可以通过模拟执法场景，让执法人员进行实战演练，提高应对复杂情况的能力。

三、创新柴油车污染防治执法培训的方式方法

传统的培训方式往往以理论讲授为主，形式单一，效果不佳。我们要创新培训方式方法，采用多元化的培训模式，提高培训的吸引力和实效性。

（一）采用“理论学习+现场观摩”相结合的培训模式

理论学习是基础，现场观摩是提升。要将两者有机结合起来，让执法人员在学习理论知识的同时，通过现场实践加深理解和掌握。

一是组织集中理论授课。邀请生态环境领域的专家、业务骨干担任讲师，采用PPT讲解、案例分析、互动问答等方式，系统讲解柴油车污染防治的法律法规、专业知识和执法要点。在授课过程中，要注重理论联系实际，结合我市柴油车污染防治的实际案例进行分析，让执法人员听得懂、学得会、用得上。例如，在讲解OBD系统查验时，可以结合我市某运输公司的一辆重型柴油车因OBD系统故障导致超标排放的案例，详细说明如何通过OBD系统数据发现问题。

二是开展现场观摩教学。选择有代表性的企业或路段作为现场观摩点，组织执法人员进行实地操作演练。例如，可以联系*家大型物流企业，该企业拥有大量重型柴油车，且在车辆管理和污染防治方面有一定经验。执法人员可以分组对该企业的柴油车进行现场检查，按照培训中所学的要点，检查车辆的污染控制装置、OBD系统、尾气排放等情况。业务骨干在现场进行示范操作，讲解检查的步骤和技巧，对执法人员提出的疑问进行现场解答。通过现场观摩，让执法人员亲身体验执法过程，熟悉检查流程，提高实际操作能力。

（二）运用“线上学习+线下研讨”相结合的培训模式

随着信息技术的发展，线上学习已成为培训的重要方式。要充分利用线上平台，结合线下研讨，拓展培训的广度和深度。
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