在全市艾滋病防治工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定工作成效，坚定艾滋病防治工作的信心与决心
（一）防治体系建设持续完善，工作合力不断增强
（二）监测检测能力不断提升，早发现早治疗得到落实
（三）干预措施有效落实，传播风险逐步降低
（四）关怀救助全面开展，患者生活质量稳步提高
二、正视问题挑战，增强艾滋病防治工作的紧迫感与责任感
（一）疫情形势依然严峻，传播风险持续存在
（二）防治工作存在短板，工作落实尚有差距
（三）宣传教育不够深入，公众认知仍有误区
三、明确目标任务，推动艾滋病防治工作向纵深发展
（一）强化组织领导，压实工作责任
（二）加强监测检测，提高早期发现能力
（三）深化干预措施，降低疫情传播风险
（四）加强医疗救治，提高患者生活质量
（五）强化宣传教育，提高公众防治意识
（六）加强能力建设，提升防治工作水平
……
在全市艾滋病防治工作推进会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市艾滋病防治工作推进会议，主要任务是总结我市2024年艾滋病防治工作开展情况，分析当前防治工作面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作任务，进一步凝聚共识、强化举措，推动全市艾滋病防治工作再上新台阶。参加今天的会议有市委宣传部、市卫健委、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市疾控中心的主要负责同志，各县（区）政府分管领导及相关部门负责人，部分乡镇（街道）卫生院院长和社会组织代表等。刚才，市疾控中心、*县卫健委、区疾控中心以及社会组织分别作了汇报发言，既总结了工作成绩，也提出了下一步计划，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、肯定工作成效，坚定艾滋病防治工作的信心与决心
近年来，市委、市政府始终高度重视艾滋病防治工作，将其作为重大公共卫生问题和社会问题来抓，坚持预防为主、防治结合、依法防治、科学防治的方针，全面落实各项防治措施，取得了阶段性成效。特别是2024年，在省疾控中心专家组的指导下，我市社会组织参与艾滋病防治项目顺利通过验收，为全市防艾工作注入了新动力。
（一）防治体系建设持续完善，工作合力不断增强
一是健全组织机构。市、县（区）均成立了由政府主要领导任组长的艾滋病防治工作领导小组，定期召开联席会议，研究解决防治工作中的重大问题。2024年，全市共召开领导小组会议12次，协调解决经费保障、部门联动、资源整合等问题26项。各级卫生健康、教育、公安、民政等部门各司其职、密切配合，形成了“政府主导、部门协作、社会参与”的防治工作格局。例如，市卫健委牵头制定防治规划和年度计划，市教育局负责学校防艾宣传教育，市公安局加大对涉艾违法犯罪行为的打击力度，市民政局做好艾滋病
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24年，全市共有12家社会组织参与艾滋病防治项目，开展外展干预活动2300余次，覆盖暗娼、男男性行为者等高危人群8.5万人次，发放安全套120万只，润滑剂5万瓶。同时，我们还在娱乐场所、酒吧、网吧等重点场所设置了安全套自动售卖机300台，提高了安全套的可及性。通过干预，高危人群安全套使用率达到85%，较2023年提高8个百分点，有效降低了经性途径传播的风险。
二是积极推进暴露前预防工作。为有需求的高危人群提供暴露前预防药物，2024年，全市共为1200名高危人群提供了暴露前预防服务，服药依从性达到90%以上，未发生一例感染事件。同时，我们还加强了对暴露前预防知识的宣传，提高了高危人群的知晓率和接受度。
三是加强母婴阻断工作。对孕产妇开展艾滋病、梅毒、乙肝筛查，对感染艾滋病的孕产妇及其所生婴儿提供抗病毒药物和随访服务，有效预防了母婴传播。2024年，全市孕产妇艾滋病检测率达到99.8%，感染孕产妇抗病毒药物服用率达到100%，所生婴儿抗病毒药物服用率达到100%，母婴传播率控制在1%以下，较2023年下降0.5个百分点。
（四）关怀救助全面开展，患者生活质量稳步提高
一是落实抗病毒治疗措施。全市建立了15个艾滋病抗病毒治疗定点医疗机构，为艾滋病患者提供免费抗病毒治疗服务。2024年，全市在治艾滋病患者3200人，治疗覆盖率达到98%，治疗成功率达到92%，较2023年提高3个百分点。同时，我们还推行了“一人一档”管理模式，定期对患者进行随访和体检，及时调整治疗方案，提高了治疗效果。
二是加强患者关怀救助。对生活困难的艾滋病患者及其家庭，纳入低保、特困人员救助范围，提供生活救助和医疗救助。2024年，全市共为850名艾滋病患者及其家庭提供了生活救助，发放救助金260万元；为620名艾滋病患者提供了医疗救助，报销医疗费用480万元。同时，我们还组织开展了心理疏导、技能培训等活动，帮助患者缓解心理压力，提高就业能力，2024年，共开展心理疏导活动120次，培训患者350人，帮助120名患者实现了就业。
三是消除社会歧视。通过开展宣传教育活动，提高了公众对艾滋病的认识，消除了社会歧视。2024年，全市共开展艾滋病防治宣传活动500余次，发放宣传资料200万份，张贴宣传海报3万张，播放公益广告1500余次。通过宣传，公众艾滋病防治知识知晓率达到90%，较2023年提高5个百分点，对艾滋病患者的接纳度明显提高。
二、正视问题挑战，增强艾滋病防治工作的紧迫感与责任感
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市艾滋病防治工作还面临着诸多问题和挑战，形势依然严峻复杂，不能有丝毫懈怠。
（一）疫情形势依然严峻，传播风险持续存在
一是疫情呈低流行态势，但局部地区仍有聚集性疫情发生。2024年，全市新报告艾滋病感染者450例，较2023年下降5%，但*县、区等地仍有聚集性疫_告，其中县某乡镇在一个月内报告感染者15例，主要为暗娼人群和吸毒人员。
二是传播途径以性传播为主，且男男性行为者感染率居高不下。2024年，新报告感染者中，经性途径传播的占95%，其中男男性行为者占60%，较2023年上升5个百分点。男男性行为者_隐蔽性强、流动性大、交友方式多样化，给干预工作带来了很大难度。
三是人口流动增加了疫情传播风险。随着我市经济社会的发展，外来务工人员不断增多，2024年，全市外来务工人员达到50万人，其中部分人员来自艾滋病高发地区，且流动性大，难以纳入有效管理，增加了疫情传播的风险。
（二）防治工作存在短板，工作落实尚有差距
一是部分地区重视程度不够。一些县（区）政府对艾滋病防治工作的重要性认识不足，没有将其纳入重要议事日程，工作推进力度不够，存在重形式、轻实效的现象。例如，*区在2024年的艾滋病防治工作考核中排名靠后，主要原因是领导重视不够、经费投入不足、部门协作不紧密。
二是部门联动机制不够健全。虽然我们建立了艾滋病防治工作领导小组，但部分部门之间协调配合不够紧密，存在各自为政、推诿扯皮的现象，没有形成工作合力。例如，在打击涉艾违法犯罪行为方面，公安部门与卫生健康部门的信息共享不够及时，影响了工作效率。
三是基层防治能力有待提升。部分乡镇（街道）卫生院和社区卫生服务中心的医务人员业务水平不高，对艾滋病的诊断、治疗和预防知识掌握不够全面，难以满足防治工作的需要。同时，基层医疗机构的检测设备和药品储备不足，也影响了工作的开展。
四是社会组织作用发挥不充分。虽然我市有12家社会组织参与艾滋病防治工作，但部分社会组织规模小、能力弱、资金短缺，难以开展有效的干预活动。同时，社会组织与政府部门之间的沟通协调不够顺畅，缺乏有效的指导和支持。
（三）宣传教育不够深入，公众认知仍有误区
一是宣传教育覆盖面不够广泛。虽然我们开展了大量的宣传教育活动，但在农村地区、偏远山区以及流动人口中，宣传教育的覆盖面还不够广，部分人群对艾滋病的防治知识知晓率仍然较低。例如，2024年对*县农村地区的调查显示，公众艾滋病防治知识知晓率仅为75%，低于全市平均水平。
二是宣传教育内容和形式单一。目前，我们的宣传教育主要以发放宣传资料、张贴海报、播放公益广告等形式为主，内容缺乏针对性和实效性，难以吸引公众的注意力。对于不同人群的特点和需求，没有开展差异化的宣传教育活动。
三是公众对艾滋病存在歧视和恐惧心理。尽管我们开展了消除社会歧视的宣传活动，但部分公众对艾滋病患者仍然存在歧视和恐惧心理，不愿意与艾滋病患者接触和交往，给艾滋病患者的生活和工作带来了很大困难。
三、明确目标任务，推动艾滋病防治工作向纵深发展
下一步，我们要以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家和省关于艾滋病防治工作的决策部署，坚持预防为主、防治结合、依法防治、科学防治的方针，以降低疫情传播风险、提高患者生活质量为目标，进一步加大工作力度，完善工作措施，推动全市艾滋病防治工作取得新成效。
（一）强化组织领导，压实工作责任
一是提高思想认识。各级各部门要充分认识艾滋病防治工作的重要性、长期性和艰巨性，将其作为一项重大的民生工程来抓，切实增强责任感和紧迫感。要把艾滋病防治工作纳入经济社会发展总体规划，与其他工作同部署、同落实、同考核，确保各项工作任务落到实处。
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