关于市纪委委员质询问题的答复

关于市纪委委员质询问题的答复

在**市县级党委政府和市直部门主要负责人向市纪委全委会述廉述责会议上，市纪委委员向我现场询问质询问题1个，书面询问质询问题8个。现将市纪委委员询问质询问题书面答复如下：
1、在落实从严治党向基层延伸要求方面，你是怎样理解的？**市委是怎样做的？
推动全面从严治党向基层延伸是我们党从基层组织所处的战略地位出发，站在事关党的形象威信、事关党的事业兴衰、事关人民群众利益、事关党的执政基础的高度所作出的重大战略决策。对这一要求，我觉得应该从三个方面来理解和把握：第一，这是全面从严治党的应有之义。“全面”体现为管党治党对象的全覆盖、主体的全动员、责任的无死角。党的全部工作和战斗力的基础在基层，管党治党的成效最终体现在基层。全面从严治党，从根本上讲，靠全党、管全党、治全党，决不能上面九级大风、下面纹丝不动，也不能力度层层递减、逐级跑冒滴漏，而是要一把尺子量到底、一根竿子插到底。只有向基层延伸，向毛细血管扩张，激发每一个细胞的活力，全面从严治党才能真正落地生根，促进党的肌体全面健康。第二，这是进一步赢得党心民心的现实需要。近年来，中央持续加大正风反腐力度，党的作风建设取得明显成效，但在一些基层地方和部门，不正之风、腐败问题依然不容忽视。这些问题涉及农业生产、住房改造、救灾防灾、国家优抚等领域。基层腐败如果得不到有力遏制，势必严重损害群众利益，严重侵蚀党群、干群关系和党的形象。只有把全面从严治党向基层延伸，让人民群众身边的“苍蝇”彻底消失，才能真正
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“微权力”戴上“紧箍咒”，最大限度地减少了基层干部贪腐问题的发生。四是将惩治“小微腐败”落实到最基层。实施信访举报件办理“清仓”行动，以“零容忍”态度严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题。上半年，全市共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题226个，处理党员干部**人，其中，给予党纪政纪处分**人，给予诫勉谈话、免职等组织处理82人，免予纪律处分4人，同时，对履责不力的42名责任领导进行了问责，有效震慑和遏制了基层贪腐行为。
2、在激励干部干事创业、创先争优方面采取了哪些措施？
我们在激励干部干事创业、创先争优方面，主要采取了以下措施：一是重实干导向。坚持教育培训与实践锻炼相结合，实施干部提能计划，分批次组织干部到江浙先进地区学习考察、解放思想，先后选派41名干部到中央、省直机关和发达地区挂职锻炼，组织568名乡镇干部下沉到管区任职，引导各级干部拓眼界、提能力，一线建功、实干争先。二是重正向激励。坚持立标与树典相结合，在全市分层分类开展优秀干部推选表彰活动，今年结合庆祝建党103周年活动，表彰了“优秀人民公仆”、“执行力模范”、“最美基层干部”等6类231名优秀干部；在全市开展典型培树活动，每年分行业推树一批先进典型，引领各级干部见贤思齐、比学赶超。三是重定责考核。坚持明责与考绩相结合，推行市级部门责任清单制度，明晰干部岗位职责和用权流程，共厘清主要职责419项，具体责任事项1565项，追责情形1033项，进一步规范了干部履职行为；修订完善绩效管理考核办法，对乡镇和部门实行分类考核、同类同考，对各单位特色亮点工作每半年一次现场评议，对重点项目、重点工作实行全程动态监测、定期观摩通报，督促各级干部主动作为、竞相发展。
3、如何把好选人用人关，防止选人用人上的不正之风？
在选人用人上，我们主要把好了五个关口：一是严把导向关。坚持好干部“20字”标准，选人用人向基层一线倾斜，聚焦那些有担当、有作为、能做贡献的优秀干部，倡树凭实绩重实干、有为才有位的鲜明导向，凝聚精气神，弘扬正能量，让各种不正之风没有市场。二是严把程序关。认真贯彻《干部任用条例》，制定出台《市管干部选拔任用工作流程》，继续坚持研究干部票决、书记末位发言等制度，始终以严格的程序和规范的操作选准用好干部，发挥好程序对各种不正之风的屏障作用。三是严把考察关。研究出台《**市管领导班子和领导干部经常性考察和分析研判工作暂行办法》，结合年度考察连续三年对优秀干部人选进行无任用推荐，把考察识别干部的功夫下在平时；改进任职考察方式，不搞应急式考察，对考察人选了解不透不放过；对考察对象的干部档案“凡提必审”、纪检监察机关意见“凡提必听”、线索具体的信访举报“凡提必查”，同时查阅个人有关事项报告情况，凡有硬伤的人选一律排除在外，切实防止“带病提拔”。四是严把责任关。从今年开始，全面推行单位党委（党组）书面推荐干部人选制度，继续实行干部选拔任用全程纪实、出具考察对象廉政鉴定等制度，切实强化单位党委（党组）选人用人的主体责任，对因用权不慎、把关不严出现问题的，从严问责处理。五是严把纪律关。严明“十不准”、“十个严禁”等要求，严守机构编制、职数管理等规定，健全12380举报受理平台，实行信访举报联动快查机制，以刚性约束保证选人用人风清气正。
4、对有的地方出现村干部骗取危房改造金问题是怎么看的，今后采取什么措施加以解决？
农村危房改造工程是统筹城乡和社会发展、促进城乡一体化进程的关键举措，也是保民生、保增长、保稳定，让广大农民群众分享改革开放伟大成果的民生工程。自全国开展农村危房改造工作以来，我市认真执行上级决策部署，将农村危房改造作为全市十大为民办实事工程之一，精心部署，积极推进。对于个别村居村干部在危房改造中骗取补助资金的问题，我认为主要有两个原因：一是个别村干部法律意识、宗旨意识淡薄，未严格按照危房改造程序操作；二是相关职能部门和乡镇监管措施不到位，对危房改造实施过程中的个别环节监管缺失，未能及时发现并纠正村级出现的问题。针对农村危房改造出现的个别村干部骗取资金问题，我市及时安排相关部门进行了查处，涉嫌犯罪的移交司法机关处理，将非法占用、挪用、骗取的危房改造补助款进行追回，对查处的违法违规问题进行全市通报，对相关部门单位责任人进行了问责，起到了一定的震慑作用。
下一步，我们将重点从四个方面扎实抓好农村危房改造资金监管工作。一是严格资质审核。按照各级关于危房改造相关政策要求，严把补助对象条件关，结合扶贫部门贫困户建档立卡工作，对于新申请补助的农户全面认证危改对象补助资格，重点审查其家庭条件是否符合危房改造要求；严格执行“三最原则”“七道程序”，特别是村民会议、村级公示程序，确保资金使用公正透明。二是控制资金流向。在进行逐一入户竣工验收时，告知危房改造户上级补助金额、资金拨付时间、监督举报电话等相关事宜，现场核对乡镇街道提报的危房改造户银行账号。待危改工程竣工验收合格后拨付补助资金，逐户对已完成资金拨付的农户进行电话或入户回访，保证资金及时足额发放到户。三是加大巡查力度。将危改房质量督查与补助资金确认结合起来，在深入现场实地检查督导危改房安全质量的同时，再次核实危改户身份，确认补助资金到位情况，发现问题及时责令整改，并进行跟踪检查。四是强化考核奖惩。安排市住建、发改、财政等部门对各乡镇街道实行年度 ……（未完，全文共8532字，当前仅显示2860字，请阅读下面提示信息。收藏《关于市纪委委员质询问题的答复》）