在全市全民参保攻坚工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻把握全民参保攻坚工作的重大意义
二、客观总结成绩，清醒认识全民参保攻坚工作的现状与问题
（一）全民参保工作取得的阶段性成效
（二）当前全民参保工作存在的突出问题
三、聚焦重点任务，全力推动全民参保攻坚工作提质增效
（一）精准锁定重点人群，实现参保扩面全覆盖
（二）健全协同机制，凝聚全民参保攻坚工作合力
（三）创新宣传方式，提升群众参保意识和政策知晓度
（四）提升经办服务，增强群众参保的便利性和获得感
四、强化保障措施，确保全民参保攻坚工作落地见效
（一）压实各级工作责任
（二）加强督导考核问责
（三）强化经费和队伍保障
（四）营造浓厚工作氛围
……
在全市全民参保攻坚工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市全民参保攻坚工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于全民参保的决策部署及省医保局工作要求，总结前期全市医保参保工作成效，分析当前面临的形势与挑战，对下一步全民参保攻坚工作进行再动员、再部署、再推进，确保如期完成各项参保目标任务，不断提升医保覆盖质量和服务水平。参加今天的会议有市医保局领导班子成员、各科室及直属单位主要负责同志，各县（市、区）医保局主要负责同志、分管负责同志及相关股室工作人员，市卫生健康委、市教育局、市人力资源和社会保障局、市民政局等相关部门分管负责同志。刚才，*县医保局、*区医保局、市医保局参保管理科作了汇报发言，既总结了工作亮点，也提出了务实举措，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻把握全民参保攻坚工作的重大意义

全民参保是社会保障体系建设的基石，是实现“全民享有基本医疗保障”目标的核心环节，更是践行以人民为中心发展思想的具体体现。近年来，我市始终把全民参保工作摆在重要位置，通过政策引导、精准施策、部门协同等方式，参保覆盖面持续扩大，参保质量稳步提升，但面对新形势、新要求，我们必须从更高站位、更宽视野认识全民参保攻坚工作的重要性。

一是从政治维度看，全民参保是落实党中央决策部署的必然要求。党中央、国务院高度重视社会保障工作，_总书记多次强调“社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1037字，正式会员可完整阅读）……　
和不足，需要我们客观分析、精准把握。

（一）全民参保工作取得的阶段性成效

一是参保覆盖面持续扩大，参保率稳步提升。通过建立“政府主导、部门联动、基层落实”的工作机制，我市基本医疗保险参保率从2020年的96.4%提升至2024年的98.7%，高于全省平均水平0.5个百分点。其中，职工医保参保人数从万人增长至万人，居民医保参保人数稳定在*万人左右，实现了参保规模与人口规模的动态匹配。区通过“网格化管理+入户宣传”模式，2024年新增参保人，参保率达到99.2%，位居全市前列；*县针对农村地区开展“参保缴费送服务下乡”活动，偏远乡镇参保率提升了3.8个百分点。

二是重点人群参保得到有效保障，精准扩面成效明显。聚焦新生儿、学生、老年人等重点_，实施分类施策。在新生儿参保方面，与卫健部门建立信息共享机制，新生儿出生后即可通过医院医保窗口办理参保手续，2024年全市新生儿参保率达98.9%，较2020年提升5.2个百分点；在学生参保方面，与教育部门协同推进“学校集中参保”，中小学生参保率连续三年保持100%，大学生参保率达99.8%；在老年人参保方面，通过政府代缴、子女代缴等方式，确保60岁以上低保、特困老人参保率100%，普通老年人参保率达99.1%。

三是参保服务不断优化，群众参保便利性显著增强。依托“互联网+医保服务”平台，实现参保登记、缴费、查询等业务“线上办、掌上办”，线上办理率从2020年的35%提升至2024年的78%。市医保局开发“医保便民小程序”，群众可通过人脸识别完成参保信息核对与缴费，2024年线上办理参保业务万笔，节省群众办事时间约*万小时；在乡镇（街道）、村（社区）设立医保服务站（点）个，配备专职经办人员名，实现“参保缴费不出村、政策咨询不出乡”，基层参保服务满意度达96.3%。

四是部门协同机制逐步完善，攻坚合力初步形成。建立医保、卫健、教育、民政、税务等12个部门参与的全民参保联席会议制度，定期通报参保数据、研究解决问题。例如，与民政部门共享低保、特困人员信息，2024年代缴医保费用万元，保障名困难群众参保；与税务部门协同推进缴费提醒，通过短信、电话等方式提醒未缴费人员及时参保，2024年通过提醒补缴保费的人员达万人，挽回基金损失万元；与残联共享残疾人信息，为*名重度残疾人全额代缴医保费用，确保应保尽保。

（二）当前全民参保工作存在的突出问题

一是部分重点人群参保仍有盲区，扩面空间有待挖掘。灵活就业人员、新业态从业者、流动人口等_参保率偏低，成为制约参保质量提升的短板。据统计，我市灵活就业人员约*万人，参保率仅为68%，低于全省平均水平10个百分点，其中外卖骑手、网约车司机等新业态从业者参保率不足50%；流动人口参保率为72%，部分人员因户籍问题、就业不稳定等原因未持续参保。区调研显示，辖区内个工业园区的外来务工人员中，近30%未参加本地医保，主要依赖户籍地医保或未参保。

二是参保信息共享不充分，数据壁垒尚未完全打破。虽然建立了部门联席会议制度，但各部门信息系统互联互通程度不高，数据更新不及时、不准确问题突出。例如，民政部门的低保人员动态调整信息与医保系统衔接存在3-5天延迟，导致部分已退出低保的人员仍享受政府代缴政策，而新增低保人员未能及时纳入保障；教育部门的学生学籍信息与医保参保信息核对存在误差，2024年发现有*名学生在学籍系统显示在校但未参保，*名已毕业学生仍在医保系统显示为在校状态。

三是政策宣传针对性不足，群众参保意识有待提升。部分群众对医保政策了解不深，存在“年轻身体好多缴吃亏”“生病再参保也不晚”等错误认识。*县开展的问卷调查显示，45岁以下未参保人员中，62%认为“自己身体好，暂时不需要参保”；30%担心“缴费后用不上，资金浪费”。同时，政策宣传方式较为单一，仍以发放传单、张贴海报为主，对新媒体平台运用不足，导致政策信息未能有效触达目标_。

四是基层经办能力薄弱，服务效能有待提高。部分乡镇（街道）医保服务站（点）人员配备不足、业务不熟练，难以满足群众参保需求。据统计，我市平均每个乡镇医保服务站仅有专职人员1.2名，部分偏远乡镇甚至由其他岗位人员兼职，导致参保登记、政策咨询等服务响应缓慢；基层人员对灵活就业人员参保政策、异地参保转移等业务掌握不全面，2024年因政策解释错误导致群众参保受阻的案例达*起，影响群众参保积极性。

五是参保缴费激励机制不完善，持续参保动力不足。居民医保实行“按年缴费、当年保障”模式，缺乏连续缴费激励措施，部分群众存在“断缴后再续保”的现象。2024年，我市居民医保断缴人数达*万人，其中连续缴费5年以上的人员断缴比例为8%，新参保人员断缴比例达25%。同时，职工医保与居民医保之间转移接续流程不够顺畅，缴费年限折算规则复杂，影响部分灵活就业人员参保选择。

三、聚焦重点任务，全力推动全民参保攻坚工作提质增效

针对当前全民参保工作存在的问题，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点人群、关键环节，采取有力措施，推动全民参保攻坚工作取得突破性进展。

（一）精准锁定重点人群，实现参保扩面全覆盖

重点人群是全民参保攻坚的核心对象，必须分类施策、精准发力，确保应参尽参、应保尽保。

一是全面推进灵活就业人员参保。针对灵活就业人员流动性强、就业不稳定的特点，制定专项参保方案。 ……（未完，全文共8687字，当前仅显示2912字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市全民参保攻坚工作推进会议上的讲话》）