在全市环境保护税征管工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识环保税开征的重大战略意义与现实紧迫性
（一）开征环保税是践行_生态文明思想的必然要求
（二）开征环保税是推动经济高质量发展的重要支撑
（三）开征环保税是提升环境治理能力的有效途径
（四）开征环保税是回应人民群众对美好生活向往的具体行动
二、准确把握我市环保税征管工作的现状与面临的挑战
（一）前期工作取得的阶段性成效
（二）当前面临的主要问题与挑战
三、全面推进环保税征管工作的重点任务与具体措施
（一）强化政策宣传解读，提升企业遵从度
（二）夯实征管基础工作，确保数据精准可靠
（三）强化部门协同联动，形成征管合力
（四）优化纳税服务，提升企业满意度
四、加强保障措施，确保环保税征管工作落地见效
（一）压实工作责任
（二）加强队伍建设
（三）营造良好氛围
（四）严格考核问责
……
在全市环境保护税征管工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市环境保护税征管工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻_生态文明思想，全面落实党中央、国务院关于环境保护税改革的决策部署，总结前期环保税征管筹备工作进展，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点任务，确保环保税在我市顺利开征、平稳运行，为推动全市生态环境质量持续改善、促进经济高质量发展提供有力支撑。参加今天的会议有各县（市、区）人民政府主要负责同志，市财政局、市生态环境局、市税务局、市发改委、市工信局等市直有关部门主要负责同志，以及部分重点企业代表。刚才，市税务局、市生态环境局以及*县、*区相关负责同志作了汇报发言，讲的都很好，既总结了工作成效，也分析了存在问题，还提出了下一步打算，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识环保税开征的重大战略意义与现实紧迫性

环境保护税（以下简称“环保税”）是我国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法，其开征是落实税收法定原则的重要举措，更是用法治手段保护生态环境的生动实践。从2018年1月1日正式施行至今，环保税在倒逼企业减排降耗、促进产业结构优化、推动生态环境改善等方面发挥了重要作用。当前，我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，做好环保税征管工作，不仅关系到税制改革的顺利推进，更关系到全市生态文明建设的成效和经济社会的可持续发展。

（一）开征环保税是践行_生态文明思想的必然要求

_总书记指出：“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。”环保税作为生态文明制度体系的重要组成部分，通过“多排多缴、少排少缴、不排不缴”的激励约束机制，引导企业主动减少污染物排放，从源头上
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1206字，正式会员可完整阅读）……　
群众对优美生态环境的需求日益迫切，清新的空气、干净的水、安全的食品成为大家共同的期盼。环保税的开征，本质上是通过税收杠杆减少污染物排放，改善生态环境质量，让人民群众共享生态保护成果。近年来，我市通过开展“蓝天、碧水、净土”保卫战，环境质量虽有改善，但与人民群众的期待仍有差距。2024年，我市群众环境信访投诉量仍有3200余件，其中反映大气污染和水污染的占比达75%。环保税开征后，通过倒逼企业减排，预计到2026年，我市PM2.5浓度可再下降10微克/立方米，*河、*湖等主要水体水质将稳定达到Ⅲ类标准，城市建成区绿化覆盖率提升至42%，让人民群众真切感受到环境改善带来的实惠。

二、准确把握我市环保税征管工作的现状与面临的挑战

自环保税改革启动以来，我市各级各部门高度重视，按照国家和省的统一部署，扎实推进各项筹备工作，取得了阶段性成效，但同时也面临着一些不容忽视的问题和挑战，需要我们客观分析、精准把握。

（一）前期工作取得的阶段性成效

一是征管基础不断夯实。市税务局、市生态环境局联合开展了税源清查工作，对全市排污企业进行了全面摸排，建立了税源数据库。截至目前，已完成对860余家重点排污企业的信息采集，核实了企业的排污种类、排放口数量、污染因子浓度等关键数据，为环保税的顺利开征奠定了基础。例如，*区组织了20个工作组，深入辖区内120家化工企业，逐户核查排污情况，累计采集数据3000余条，发现并整改数据不准确问题23个。

二是政策宣传培训全面覆盖。通过举办专题培训班、发放宣传手册、开展“一对一”辅导等方式，向企业和社会公众宣传环保税政策。市税务局联合市生态环境局先后举办培训班15期，培训税务干部、环保执法人员和企业财务人员共计2800余人次；制作宣传视频30余条，在电视台、微信公众号等平台播放，累计点击量超过50万次；对重点企业开展上门辅导420余次，解答企业疑问1200余个，有效提升了企业的政策知晓率和申报遵从度。

三是部门协作机制初步建立。成立了由市政府分管领导任组长，市税务局、市生态环境局、市财政局等10个部门为成员的环保税征管工作领导小组，制定了《全市环保税征管协作工作方案》，明确了各部门的职责分工和协作流程。建立了月度联席会议制度，截至目前已召开联席会议6次，协调解决了数据共享、执法衔接等问题18个。例如，在*县，税务部门与环保部门建立了数据交换平台，实现了排污监测数据实时共享，上半年共交换数据800余条，为精准征税提供了数据支撑。

四是试点工作积累了有益经验。选择工业园区开展了环保税模拟申报试点，组织园区内50家企业进行了模拟申报演练，测试了申报系统的稳定性和操作流程的便捷性。通过试点，发现并优化了申报表单设计不合理、系统数据校验规则不完善等问题12个，为全市范围内的正式申报积累了经验。试点企业化工有限公司负责人表示：“通过模拟申报，我们熟悉了申报流程，也意识到了自身在排污管理方面的不足，将进一步改进环保设施，减少污染物排放。”

（二）当前面临的主要问题与挑战

一是部分企业思想认识不到位。一些企业对环保税的政策意义理解不深，仍存在侥幸心理，认为环保税与排污费“换汤不换药”，对减排降耗的积极性不高。有的企业甚至存在瞒报、漏报排污数据的现象，例如在前期清查中发现，*镇3家建材企业存在少报粉尘排放量的问题，经核实后补缴了相关费用并进行了处罚。此外，部分中小企业环保投入不足，治污设施简陋，难以满足达标排放要求，若按环保税标准缴纳税款，将面临较大的税负压力，可能影响其正常生产经营。

二是征管技术支撑有待加强。环保税的征收以企业排污数据为依据，而排污数据的准确性依赖于完善的监测体系。目前，我市仅有35%的重点排污企业安装了自动监测设备，其余企业主要依靠手工监测或第三方监测机构监测，存在监测数据不及时、不准确的问题。例如，*街道一家食品加工企业因未安装自动监测设备，采用手工监测方式，每月监测次数仅2次，难以全面反映企业的排污情况。同时，税务部门与环保部门的数据共享平台尚不完善，数据传输存在延迟、误差等问题，影响了征管效率。

三是部门协作仍需深化。虽然建立了协作机制，但在实际工作中，部分部门之间仍存在职责交叉、推诿扯皮的现象。例如，在对超标排放企业的处罚方面，环保部门认为应由税务部门根据超标数据加收税款，而税务部门则认为环保部门应先进行行政处罚，再由税务部门根据处罚结果征税，导致部分案件处理不及时。此外，基层部门的协作力度不足，在*乡，由于税务所与环保站之间缺乏有效的沟通机制，上半年有3家企业因排污数据不一致导致申报错误，影响了征税进度。

四是执法监管能力有待提升。环保税的征管对执法人员的专业素质要求较高，既需要掌握税收政策，又需要了解环保监测知识。但目前，基层税务干部和环保执法人员中，同时具备这两方面知识的复合型人才较少。据统计，全市基层税务部门从事环保税征管工作的人员中，有环保专业背景的仅占15%；环保部门执法人员中，熟悉税收政策的不足20%。在实际执法中，存在对复杂排污情况界定不清、对企业排污数据审核不严等问题，影响了征管的公正性和准确性。

五是区域间工作进展不平衡。由于各县（市、区）的经济发展水平、产业结构不同，环保税征管工作的推进情况存在较大差异。*区、县等工业较为集中的地区，由于企业数量多、监管任务重，工作推进相对缓慢，截至目前仍有15%的企业未完成税源信息采集；而县、*区等工业企业较少的地区，工作进展较快，已完成90%以上的税源信息采集。这种不平衡可能导致环保税征管工作在全市范围内的推进不同步，影响整体成效。

三、全面推进环保税征管工作的重点任务与具体措施

做好环保税征管工作，是一项系统工程，需要各级各部门协同发力、久久为功。下一阶段，要围绕“应收尽收、精准征管、促进减排、优化服务”的目标，重点抓好以下几方面工作：

（一）强化政策宣传解读，提升企业遵从度

一是扩大宣传覆盖面。要利用多种宣传渠道，向社会公众和企业全面宣传环保税的政策内容、征管流程和减排激励机制。在电视台、报纸等传统媒体开设专栏，每周发布环保税政策解读文章和典型案例；在政务服务大厅、企业集中区域设置宣传展板，发放宣传手册；利用微信公众号、抖音等新媒体平台，制作通俗易懂的短视频、漫画 ……（未完，全文共10567字，当前仅显示3388字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市环境保护税征管工作推进会议上的讲话》）